王霞

摘 要：在城市與農村、工業(yè)與農業(yè)的相互促進中，按照“夯實基礎、調整結構、創(chuàng)立品牌、增加收入”的農業(yè)經濟發(fā)展思路，豐南鎮(zhèn)正以自己獨特的做法助推現(xiàn)代農業(yè)“多彩”發(fā)展，幫助農民增收致富，加快農業(yè)產業(yè)結構調整和發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)。

關鍵詞：鎮(zhèn)域經濟；問題；建議

一、當前鎮(zhèn)域經濟發(fā)展存在的主要問題

1.農資市場不規(guī)范，制約農業(yè)生產效益提升。近年來蔬菜、生豬、家禽等主要農產品價格波動較大，特別是生豬和家禽價格持續(xù)走低，農資產品化肥、農藥和種子等價格仍在高位運行，假冒、劣質農資產品依然影響農業(yè)生產發(fā)展。

2.人才、土地、資金等素集聚難。在人才上，人才流出多，人才引進難，學歷水平低，專業(yè)水平低，特別是缺少一批能引領一方經濟的中小企業(yè)家，導致多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員素質低，管理水平低，產品附加值低。在建設用地上，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一味追求上項目，使得項目布局壓力大。在資金上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施不完善，每年都需要投資金，對于財政收入不足的鎮(zhèn)基礎設施投入也是有難度的，很難從根本上改變鎮(zhèn)面貌。

3.農村的基礎設施建設還需進一步加強。農村的水泥道路出現(xiàn)設計不合理、結構不合理、質量不太好的情況 “斷頭路”、“泥巴路”還不時出現(xiàn)，就給農民的出行、生產帶來諸多不便。另外，農村道路養(yǎng)護機制還不健全或者空白，缺乏養(yǎng)護與管理，毀壞情形較為嚴重。

二、加強鎮(zhèn)域經濟抓好五個方面的工作

1.切實抓好鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。提高各村在鎮(zhèn)域經濟中的首位度，增強鎮(zhèn)域和中心村承接城市輻射服務農村發(fā)展的功能，致力把該鎮(zhèn)打造成本區(qū)域的衛(wèi)星城。重點壯大特色產業(yè)園區(qū)形成特色產業(yè)集群，擴張鎮(zhèn)域經濟的競爭力。

2.推進農業(yè)發(fā)展。一是規(guī)?；?。確保糧食生產穩(wěn)定，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重提高。二是組織化。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，做大做強第二、第三等優(yōu)勢產業(yè)。三是機械化。加強農業(yè)技術裝備，加快推廣農業(yè)機械化，水稻耕種收綜合機械化水平等等。

3.著力抓好項目建設。一是積極抓好項目申報。圍繞水利設施建設、新增糧食產能、農村能源、鞏固退耕還林成果等領域，策劃和包裝一批大項目、好項目，加大項目申報和爭資力度。二是抓實項目前期工作。進一步加快推進農業(yè)生態(tài)園示范基地。三是加快推進重點項目建設。重點推進農村飲水安全、糧食產能田間工程、鞏固退耕還林成果、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖、農村能源沼氣產業(yè)發(fā)展、基層農機推廣等項目建設。

4.加快推進環(huán)境整治。重點解決垃圾分類減量處置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心“六亂”治理，加快建制鎮(zhèn)無害化垃圾處理廠和生活污水設施建設步伐。實施生態(tài)修復工程，重點推進防護林、退耕還林、水土保持、生態(tài)公益林等生態(tài)體系項目建設，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化。

5.突出保障和改善民生。千方百計提高農民收入水平，加強培訓和指導，新增農村勞動力轉移就業(yè)。健全農村社會保障體系，新農合、新農保實現(xiàn)提標擴面。

三、發(fā)展鎮(zhèn)域經濟的建議

1.突出發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，轉變發(fā)展方式。一是著力壯大龍頭企業(yè)。農產品加工企業(yè)，發(fā)揮輻射和帶動效應。二是著力抓好產業(yè)基地建設。推進特色種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)向專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化、品牌化發(fā)展，培育一批農業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)示范基地、示范區(qū)和示范園。三是著力推廣現(xiàn)代農業(yè)裝備技術。加大對農業(yè)裝備制造業(yè)的扶持，支持現(xiàn)代農機企業(yè)發(fā)展。加強農業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技對農業(yè)發(fā)展的貢獻率。

2.突出基礎設施建設，完善農村道路建設、養(yǎng)護、管理機制。一是完善農村公路網絡體系。政府在設計、建設、養(yǎng)護和管理等方面把好關，真正使“村村通”成為農民走向小康生活的幸福之路。加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路建設，實現(xiàn)水泥（瀝青）路村村通；加快推進村村通公交試點工程。二是完善農村道路建設、養(yǎng)護、管理機制。在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中心”里設立鄉(xiāng)村公（道）路專管員或者小組，行政村設置農村道路專管員，并按照道路的區(qū)段設立管理（維護、養(yǎng)護）員。

3.及時發(fā)布農業(yè)信息。各有關部門建立健全農產品及農資信息發(fā)布機制：一是建立健全農資的生產、運輸、成本、銷售等環(huán)節(jié)的信息發(fā)布機制，要求各村能及時將中心發(fā)布的《農情信息》放大張貼并充分通過廣播反復宣傳，做到家喻戶曉。二是根據(jù)農業(yè)生產規(guī)律建立健全農產品價格預警機制，合理引導農業(yè)生產，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)與農戶發(fā)展訂單種植、供應的農業(yè)生產模式。三是對在信息網上把農業(yè)農村政策法規(guī)、生產資料供應、農業(yè)先進技術、創(chuàng)業(yè)致富、市場供求等信息融入農業(yè)信息網，建立上下貫通、服務三農的信息網絡。

4.突出農村改革創(chuàng)新，激活體制機制。引入資金、管理、技術等先進要素，利用有限的資源擴大農產品供給。通過發(fā)展適度規(guī)模經營，推動農業(yè)專業(yè)化、集約化、標準化、規(guī)?；a；通過培育農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經營主體，提高農業(yè)生產組織化水平，加快農業(yè)科技推廣應用，革新農業(yè)經營管理理念；加大支農資金整合力度，發(fā)展新型農村金融機構，探索建立農業(yè)擔保、農業(yè)保險與農業(yè)信貸相結合的互動機制；加強農村基層組織建設，建立健全農村群眾工作體制機制。

5.發(fā)展多元農業(yè)服務主體。支持農民合作社、涉農企業(yè)和農業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新服務方式和手段，為農業(yè)生產提供低成本、便利化、全方位服務。積極引導金融資本、社會資本參與農業(yè)發(fā)展和農業(yè)社會化服務。加強農業(yè)現(xiàn)代流通服務網絡建設，支持發(fā)展新型流通方式和流通業(yè)態(tài)。進一步完善政策性農業(yè)保險，加大高效設施等險種的推進力度。