陳 寧劉新靚 李 萌 郭淑巖 董四平

1.武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 湖北武漢 430072 2.武漢大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院 湖北武漢 430071 3.國家衛(wèi)生計生委醫(yī)院管理研究所 北京 100083

?

·醫(yī)院管理·

新醫(yī)改背景下我國民營醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略SWOT分析

陳 寧1劉新靚2李 萌3郭淑巖3董四平3

1.武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 湖北武漢 430072 2.武漢大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院 湖北武漢 430071 3.國家衛(wèi)生計生委醫(yī)院管理研究所 北京 100083

目的：明確新醫(yī)改背景下民營醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略，為其可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)的建議。方法：采用SWOT戰(zhàn)略分析法定性分析民營醫(yī)院的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅。結(jié)果：民營醫(yī)院擁有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)明晰、管理體制先進(jìn)等突出優(yōu)勢，政策環(huán)境和群眾醫(yī)療需求擴(kuò)大為民營醫(yī)院的發(fā)展提供了機(jī)會；同時，民營醫(yī)院的發(fā)展也面臨一些劣勢和挑戰(zhàn)：如違法違規(guī)經(jīng)營、無序競爭、定位不清晰等。結(jié)論：建議民營醫(yī)院加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)和醫(yī)院文化建設(shè)，實施差異化競爭策略，并注重提升醫(yī)療水平。

民營醫(yī)院； 戰(zhàn)略管理； SWOT分析法

民營醫(yī)院是指經(jīng)濟(jì)類型為除國有和集體之外、由社會出資所辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營性質(zhì)一般為營利性機(jī)構(gòu)，也可為非營利性機(jī)構(gòu)。[1]我國2001年頒布醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理制度，明確了營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法地位。民營醫(yī)院經(jīng)過多年發(fā)展，數(shù)量不斷增長，日趨成長為我國醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分。總體而言，與公立醫(yī)院相比，民營醫(yī)院發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模和服務(wù)量小、競爭力不強(qiáng)、發(fā)展空間有限等特點。本文擬結(jié)合新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策環(huán)境，采用SWOT方法對民營醫(yī)院發(fā)展進(jìn)行分析，為其科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展提出相應(yīng)的政策建議。

1 新醫(yī)改背景下我國民營醫(yī)院的發(fā)展

2009年新醫(yī)改啟動以來，政府頒布了一系列鼓勵社會資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的政策，希望形成公立醫(yī)院與民營醫(yī)院合理競爭、互為補(bǔ)充的醫(yī)療市場。2010年《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點的指導(dǎo)意見》(衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2010〕20號)提出，非公立醫(yī)院在醫(yī)保定點、科研立項、職稱評定、繼續(xù)教育等方面，與公立醫(yī)院享有同等待遇。2013年10月14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕40號)，放寬了民營醫(yī)院市場準(zhǔn)入，要求完善財稅價格政策，促進(jìn)其與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇。2015年3月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(2015—2020年)》(國辦發(fā)〔2015〕14號)，要求進(jìn)一步放寬舉辦主體和服務(wù)領(lǐng)域，簡化審批流程并完善配套支持政策。2015年5月9日，國務(wù)院通過了《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年工作總結(jié)和2015年重點工作任務(wù)》(國辦發(fā)〔2015〕34號)，將大力發(fā)展社會辦醫(yī)列為2015年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革七項重點工作任務(wù)之一。2015年6月4日，國務(wù)院召開常務(wù)會議提出簡化醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批等五大舉措，促進(jìn)社會辦醫(yī)健康發(fā)展。

上述政策在一定程度上推動了我國民營醫(yī)院的發(fā)展。截至2014年11月底，全國共有民營醫(yī)院12 166家，公立醫(yī)院13 343家。與2013年11月底數(shù)據(jù)相比，公立醫(yī)院減少98家，民營醫(yī)院增加1 137家。民營資本托管、參股、收購中小公立醫(yī)院尤其是縣級公立醫(yī)院，是民營醫(yī)院數(shù)量擴(kuò)增、公立醫(yī)院減少的重要原因。[2]2014年1—11月全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療數(shù)達(dá)67.7億人次，其中公立醫(yī)院23.5億人次, 同比增長8.2%；民營醫(yī)院2.8億人次，同比增長13.3%。2014年1—11月，民營醫(yī)院診療人次占全國總診療人次4.1%，同比增加了0.4個百分點。[2]民營醫(yī)院在促進(jìn)我國醫(yī)療領(lǐng)域多元化發(fā)展、提高醫(yī)療服務(wù)可及性等方面發(fā)揮了一定作用。

2 資料與方法

2.1 資料來源

以“民營醫(yī)院”or“私立醫(yī)院”and“SWOT”or“戰(zhàn)略”為檢索詞，在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(CNKI)和萬方數(shù)據(jù)庫中分別進(jìn)行檢索，收集民營醫(yī)院戰(zhàn)略分析的相關(guān)文獻(xiàn)。剔除重復(fù)文獻(xiàn)、與主題偏差較大文獻(xiàn)、年鑒和文摘，最終得到密切相關(guān)文獻(xiàn)52篇。通讀文獻(xiàn)，采取文獻(xiàn)內(nèi)容分析法，對文獻(xiàn)中涉及我國民營醫(yī)院的內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢，外部機(jī)會與威脅進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)不同作者對其主要內(nèi)容的分析具有部分相似之處。本文對52篇文獻(xiàn)中SWOT基本要素具體內(nèi)容出現(xiàn)的頻率進(jìn)行統(tǒng)計，列出出現(xiàn)頻率位于前3位的內(nèi)容。經(jīng)總結(jié)歸納，選取文獻(xiàn)提及頻率較高的內(nèi)容作為SWOT分析的基本要素(表1)。

表1 我國民營醫(yī)院SWOT基本要素頻率統(tǒng)計

2.2 研究方法

SWOT分析法也稱態(tài)勢分析法，是基本的戰(zhàn)略規(guī)劃方法，其實質(zhì)是全面考察組織的內(nèi)外部環(huán)境，綜合自身的優(yōu)勢(strength)、劣勢(weakness)，合理轉(zhuǎn)化外部的機(jī)會(opportunity)、威脅(threat)，對不同戰(zhàn)略組合進(jìn)行分析并做出選擇，使組織保持長期、可持續(xù)的良性發(fā)展。[3]優(yōu)勢和劣勢是自身內(nèi)部因素分析，而機(jī)會和威脅則是外部因素的影響。SWOT分析法不僅被廣泛應(yīng)用于企業(yè)，也被應(yīng)用于醫(yī)療管理行業(yè)。

3 民營醫(yī)院發(fā)展的SWOT分析

3.1 優(yōu)勢

3.1.1 產(chǎn)權(quán)和法人結(jié)構(gòu)明晰，醫(yī)院經(jīng)營動力充足

民營醫(yī)院大多實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，更加注重內(nèi)部管理，構(gòu)建和完善法人治理結(jié)構(gòu)。[4]民營醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度明晰，醫(yī)院所有者與資產(chǎn)保值、增值有直接利益關(guān)系，醫(yī)院管理者往往也持有部分股權(quán)或分紅權(quán)利。這就使得醫(yī)院管理者有動力去降低成本、提升效率，以求達(dá)到更好運營效果。

3.1.2 上市公司推動民營醫(yī)院發(fā)展，呈現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展態(tài)勢

近年來許多擁有豐厚資源的上市公司如復(fù)旦醫(yī)療、復(fù)星醫(yī)藥、金陵藥業(yè)、康美藥業(yè)等紛紛涌入民營醫(yī)療行業(yè)。這類集團(tuán)不僅擁有醫(yī)療行業(yè)相關(guān)資源，同時憑借雄厚的資金支撐，保障了民營醫(yī)院的籌資、人才引進(jìn)和設(shè)備供應(yīng)，能夠整合集團(tuán)內(nèi)部醫(yī)療資源，實現(xiàn)醫(yī)療信息共享，增加內(nèi)部醫(yī)療人員之間的交流與互動，促進(jìn)診療水平提升，進(jìn)而促進(jìn)民營醫(yī)院的發(fā)展。

3.1.3 應(yīng)變能力強(qiáng)，善用市場營銷手段

民營醫(yī)院發(fā)展之初即作為公立醫(yī)院的補(bǔ)充，彌補(bǔ)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的不足，依照醫(yī)療市場需求進(jìn)行經(jīng)營[5]，因而具有應(yīng)變能力強(qiáng)的優(yōu)勢。民營醫(yī)院大多善于運用媒體廣告、社區(qū)義診、免費派發(fā)禮品、健康知識講座等多種方式進(jìn)行品牌宣傳，并且憑借靈活的市場營銷手段迎合醫(yī)療市場需求。如近年來人群不孕不育率上升，涌現(xiàn)出各種治療不孕不育的?？漆t(yī)院，充分顯示了民營醫(yī)院敏銳的“觸覺”。

3.1.4 管理體制先進(jìn)，用人方式靈活

區(qū)別于公立醫(yī)院延續(xù)計劃經(jīng)濟(jì)體制下行政化的管理體制以及僵硬的人事與分配制度，民營醫(yī)院注重引進(jìn)先進(jìn)、高效的法人治理結(jié)構(gòu)，實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。在人事管理方面，許多民營醫(yī)院聘請了高級職業(yè)經(jīng)理人作為醫(yī)院院長行使人事權(quán)力，同時以社會招聘和院長任命為主要形式招聘中層管理者，以聘用制招錄普通員工。[6]

3.1.5 形成以特色專科為主的發(fā)展趨勢

調(diào)查顯示，80%的民營醫(yī)院以?？漆t(yī)院形式存在，擁有特色專科優(yōu)勢。[7]民營?？漆t(yī)院多較為精簡，選擇開展風(fēng)險小而利潤相對較高的業(yè)務(wù)，因此能夠充分利用現(xiàn)有資源，將有限的資金發(fā)揮最大效果，如用以聘請高水平醫(yī)務(wù)人員以及購買高新技術(shù)醫(yī)療設(shè)備。進(jìn)而依靠優(yōu)秀的專科人才和良好的設(shè)備發(fā)揮?？苾?yōu)勢，在醫(yī)療市場上占據(jù)一席之地。

3.2 劣勢

3.2.1 隊伍魚龍混雜，部分民營醫(yī)院存在違法違規(guī)營銷行為

一些民營醫(yī)院組織的管理者素質(zhì)不高，往往只注重短期的經(jīng)濟(jì)回報。由于缺乏行業(yè)監(jiān)管，違法、違規(guī)成本低，許多民營醫(yī)院存在虛假廣告宣傳或雇傭“醫(yī)托”到大型公立醫(yī)院騙取患者到其醫(yī)院就診[8]，這類違法違規(guī)營銷行為擾亂了正常的醫(yī)療市場秩序，干擾了患者求醫(yī)自主性，延誤了患者尋醫(yī)時機(jī)，加重了醫(yī)患之間的矛盾。

3.2.2 缺乏醫(yī)院文化和合作精神，同類民營醫(yī)院無序競爭情況嚴(yán)重

醫(yī)院文化是指醫(yī)院在謀求自身生存和發(fā)展的長期過程中，逐漸形成并為全體員工所認(rèn)同的群體意識。[9]當(dāng)前大多數(shù)民營醫(yī)院建院時間較短，人員流動大，因而還未能形成相應(yīng)的醫(yī)院文化。同時民營醫(yī)院之間合作精神欠缺，一旦發(fā)現(xiàn)某種疾病患者診療需求大，皆集中開展某項?？圃\療，造成同類民營醫(yī)院無序的市場競爭和醫(yī)療資源的浪費。

3.2.3 日常醫(yī)療活動風(fēng)險高，抗沖擊能力差

醫(yī)療服務(wù)的特殊性在于其高風(fēng)險和高難度，民營醫(yī)院作為自負(fù)盈虧的單位，需要承擔(dān)一定的醫(yī)療風(fēng)險。醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險是民營醫(yī)院開展日常醫(yī)療活動中所要承擔(dān)的最大風(fēng)險，由于其規(guī)模小、抗風(fēng)險能力差，一旦發(fā)生重大醫(yī)療事故，難以承擔(dān)巨額的賠償和聲譽(yù)損害。同時，民營醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新也存在著一定的風(fēng)險。如果管理者不能采取措施將風(fēng)險最小化，民營醫(yī)院發(fā)展將會受到嚴(yán)重制約。

3.3 機(jī)會

3.3.1 政府放開對民營醫(yī)院的價格管制，民營醫(yī)院獲得自主定價權(quán)

2014年3月出臺的《關(guān)于非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2014〕503號)放開了非營利性民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格，規(guī)定其提供的所有醫(yī)療服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)，由非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照公平、合法和誠實信用原則合理制定。由此可以看出，無論是營利性還是非營利性的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其醫(yī)療服務(wù)價格均實現(xiàn)市場化。此政策能夠充分發(fā)揮醫(yī)療市場中價格杠桿的作用，使民營醫(yī)院獲得完全的定價自主權(quán)，并可通過靈活的定價機(jī)制贏得發(fā)展契機(jī)。

3.3.2 國家引導(dǎo)社會資本投資醫(yī)療行業(yè)

國務(wù)院將大力發(fā)展社會辦醫(yī)列為2015年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革七項重點工作任務(wù)之一，希望通過社會資本的注入優(yōu)化醫(yī)療資源配置，活躍醫(yī)療市場，引導(dǎo)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、高技術(shù)含量的大型醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展。[10]近年來國家政策不斷放開，由“堅持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)院為補(bǔ)充”到“堅持非營利性機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展”再到“大力發(fā)展社會辦醫(yī)”，在這一系列政策引導(dǎo)下民營醫(yī)院將得到長足發(fā)展。

3.3.3 政策環(huán)境改善，縮小了與公立醫(yī)院待遇上的差別

政策規(guī)定民營醫(yī)療集團(tuán)在土地、稅收方面均享有與公立醫(yī)院同等待遇。[11]各地將符合醫(yī)保定點相關(guān)規(guī)定的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入社會醫(yī)療保險的定點服務(wù)范圍，實行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的報銷支付政策，民營醫(yī)院只要規(guī)模較大，管理規(guī)范，就有機(jī)會進(jìn)入醫(yī)保定點醫(yī)院名單[12]，這有利于民營醫(yī)院爭取到更多的醫(yī)保病人。

3.3.4 醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策的推行有助于民營醫(yī)院緩解人才瓶頸

隨著醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策的逐步完善，公立醫(yī)院在職的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療人才可公開前往民營醫(yī)院執(zhí)業(yè)，而不再是“偷偷摸摸”地“走穴”。以此為契機(jī)，民營醫(yī)院可利用公立醫(yī)院的學(xué)科骨干來完善本院人才隊伍，促進(jìn)人才梯隊建設(shè)的同時，也吸引更多患者前來就診。

3.3.5 民眾醫(yī)療需求呈現(xiàn)擴(kuò)大化和多樣化趨勢

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，民眾的醫(yī)療需求也呈現(xiàn)擴(kuò)大化、多樣化的態(tài)勢，這給民營醫(yī)院帶來了較大的發(fā)展機(jī)遇。與大型公立醫(yī)院擁擠的就醫(yī)環(huán)境不同，民營醫(yī)院服務(wù)態(tài)度良好、就醫(yī)環(huán)境較為人性化，成為許多居民的優(yōu)先選擇。同時，隨著更注重預(yù)防保健和對就醫(yī)體驗有更高要求的高端醫(yī)療市場消費群體擴(kuò)增，民營醫(yī)院高薪聘用的專家以及舒適的就醫(yī)環(huán)境可以滿足其個性化的就醫(yī)需求。

3.4 威脅

3.4.1 缺乏公平、規(guī)范的法制環(huán)境

依照國家相關(guān)政策的規(guī)定，民營醫(yī)院取得的收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起3年內(nèi)免征營業(yè)稅和增值稅。而一旦過了3年免稅期，國家開始對民營醫(yī)院恢復(fù)征稅，從而增加了其運營成本。而公立醫(yī)院則在享受國家補(bǔ)貼的同時免繳各項稅費，藥品和診療價格相對低廉。在與公立醫(yī)院的激烈競爭中，民營醫(yī)院被迫調(diào)低價格，壓縮利潤空間，導(dǎo)致部分民營醫(yī)院生存困難。[13]

3.4.2 定位不夠清晰，致使民營醫(yī)院缺乏競爭力

長期以來，國家對民營醫(yī)院的發(fā)展持相對謹(jǐn)慎的態(tài)度，定位比較模糊，具體政策支持不到位。公立醫(yī)院由政府對其籌資并進(jìn)行擔(dān)保，相較之下民營醫(yī)院獲得外部籌資支持的機(jī)會較少，某市一項金融信貸數(shù)據(jù)顯示，2013年一季度僅有一家銀行累計發(fā)放社會辦醫(yī)貸款750萬元[14]，這導(dǎo)致許多民營醫(yī)院資金來源匱乏、缺乏足夠的競爭力。

3.4.3 民眾傳統(tǒng)意識形態(tài)難以改變，部分民營醫(yī)院違規(guī)行為致使該行業(yè)遭受信任危機(jī)

我國90%以上民營醫(yī)院的醫(yī)療廣告中存在虛假信息，夸大治療效果。[15]許多民營醫(yī)院在經(jīng)營初期存在不規(guī)范經(jīng)營和醫(yī)療廣告違規(guī)行為，給普通民眾留下了坑蒙拐騙的不良印象，透支了部分民眾對民營醫(yī)院的信任。群眾對民營醫(yī)院的偏見一旦形成則難以轉(zhuǎn)變，民營醫(yī)院在民眾心中欠缺信任是其面臨的重大威脅。

4 建議

4.1 加強(qiáng)與公立醫(yī)院合作，建設(shè)人才隊伍

民營醫(yī)院可通過高薪資福利吸引大型公立醫(yī)院的學(xué)科骨干，使大型公立醫(yī)院的部分醫(yī)療資源能夠真正地下沉到民營醫(yī)院。民營醫(yī)院一方面應(yīng)充分利用公立醫(yī)院優(yōu)秀的人才資源，加快本院重點專科建設(shè)，促進(jìn)本院醫(yī)療技術(shù)水平提升，另一方面借助靈活的用人方式，與部分醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)建立長期的支持與合作關(guān)系?？偠灾?，民營醫(yī)院必須制定自己的人才發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)、吸引、留住優(yōu)秀人才，建立本院自有人才梯隊，為今后可持續(xù)發(fā)展奠定良好的人才基礎(chǔ)。

4.2 推進(jìn)民營醫(yī)院文化建設(shè)，以優(yōu)秀的醫(yī)院文化引領(lǐng)醫(yī)院發(fā)展

民營醫(yī)院大多建院時間不長，部分民營醫(yī)院在具有醫(yī)療行業(yè)相關(guān)資源的上市公司推動下，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。不同于上市公司的企業(yè)文化，建議民營醫(yī)院在日常醫(yī)療工作中逐步形成特異性的醫(yī)院文化，這需要醫(yī)院管理者的合理引導(dǎo)以及院內(nèi)所有工作人員積極配合，不斷提高民營醫(yī)院文化建設(shè)水平。大力倡導(dǎo)和建立員工共同的價值觀和行為準(zhǔn)則，有助于增強(qiáng)凝聚力，打造民營醫(yī)院良好的品牌形象。建議民營醫(yī)院努力培養(yǎng)以患者為中心、勤奮、敢于創(chuàng)新的醫(yī)院文化，在醫(yī)護(hù)人員中形成積極、互助的學(xué)習(xí)氛圍，使優(yōu)秀的醫(yī)院文化成為民營醫(yī)院發(fā)展的源動力。

4.3 走差異化競爭道路，打造專業(yè)優(yōu)勢

民營醫(yī)院應(yīng)結(jié)合相應(yīng)政策，細(xì)分市場，采取不同于一般大型公立醫(yī)院的差異化競爭道路。依靠民營醫(yī)院內(nèi)部市場營銷運作和應(yīng)變能力強(qiáng)的優(yōu)勢，積極拓展市場份額，運用品牌營銷策略吸引患者就醫(yī)。開發(fā)高端醫(yī)療市場，充分做好相應(yīng)地區(qū)的醫(yī)療市場調(diào)查，持續(xù)挖掘潛在的醫(yī)療消費群體，發(fā)展符合市場需求的科室設(shè)置和診療方式，加大醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新和儀器設(shè)備更新，營造溫馨、和諧、具有人文關(guān)懷的就醫(yī)環(huán)境，為民營醫(yī)院品牌做大做強(qiáng)打下堅實基礎(chǔ)。

4.4 重視日常醫(yī)療服務(wù)，增強(qiáng)醫(yī)院品牌認(rèn)可度

民營醫(yī)院應(yīng)發(fā)揮基本功能，未被列入醫(yī)保定點的民營醫(yī)院應(yīng)通過不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，爭取盡早成為醫(yī)保定點醫(yī)院。建議民營醫(yī)院發(fā)展高新技術(shù)?？疲_展高新診療技術(shù)項目，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，積極拓展科研項目、參加學(xué)術(shù)交流獲取前沿信息，學(xué)習(xí)最新治療技術(shù)，用治療效果贏得患者信任。民營醫(yī)院只有持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，真正以高超的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度贏得患者認(rèn)可，從而獲得良好的品牌效應(yīng)。

4.5 提升管理水平，充分發(fā)揮管理模式效能

民營醫(yī)院產(chǎn)權(quán)和法人結(jié)構(gòu)明晰、所有者經(jīng)營動力足，建議民營醫(yī)院充分利用這一優(yōu)勢，引進(jìn)先進(jìn)管理模式的同時逐步摸索出適合自身條件的管理模式，采取科學(xué)的管理手段為民營醫(yī)院保駕護(hù)航。[16]民營醫(yī)院目前多處于小規(guī)模發(fā)展階段，新的管理模式易于推行，因此建議民營醫(yī)院的管理者大膽進(jìn)行管理創(chuàng)新，走科學(xué)發(fā)展之路。

[1] 中華人民共和國衛(wèi)生和計劃生育委員會. 2014中國衛(wèi)生和計劃生育統(tǒng)計年鑒[M]. 北京： 中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)出版社， 2014.

[2] 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會. 2014年11月底全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)[EB/OL]. (2015-01-12)[2015-04-30]. http://www.nhfpc.gov.cn/mohwsbwstjxxzx/s7967/201501/1e39cfd2159d426c8e46e29280dbd7f9.shtml

[3] 陳紹福, 王培舟. 中國民營醫(yī)院發(fā)展報告[M]. 北京： 社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社， 2012.

[4] 溫立新. 民營醫(yī)院發(fā)展SWOT分析和戰(zhàn)略選擇[J]. 中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè), 2005 (1): 80-83.

[5] 王練深, 魏東海, 黃敏芳, 等. 新醫(yī)改政策下廣東省民營醫(yī)院發(fā)展?fàn)顩r試析[J]. 中國醫(yī)院, 2014, 18(12): 42-44.

[6] 魏超, 孟開, 隆學(xué)文, 等. 北京市民營醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀研究[J]. 中國醫(yī)院管理, 2015, 35(1): 13-16.

[7] 王華, 肖迎秋. 中國民營醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展策略[J]. 企業(yè)科技與發(fā)展, 2014(22): 34-36.

[8] 陳亞云. 民營醫(yī)院發(fā)展中存在的問題及對策[J]. 江蘇衛(wèi)生保健, 2006(1): 40-42.

[9] 蘇澎, 田文華. 我國民營醫(yī)院發(fā)展內(nèi)外影響因素分析[J]. 衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究, 2014(7): 14-16.

[10] 黃二丹, 王書平. 我國醫(yī)改以來社會辦醫(yī)的進(jìn)展與挑戰(zhàn)[J]. 中國衛(wèi)生政策研究, 2013, 6(9): 47-51.

[11] 肖俊輝，楊云濱，陳琴，等.民營醫(yī)院發(fā)展的現(xiàn)狀與問題：以廣東省東莞為例[J].中國衛(wèi)生政策研究， 2013， 6(9)： 52- 56.

[12] 李喆. 醫(yī)改形勢下民營醫(yī)院的發(fā)展策略[J]. 中國醫(yī)院, 2014, 18(6): 66-67.

[13] 馮春輝. 我國民營醫(yī)院發(fā)展面臨的問題及政策分析[J]. 財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版), 2014, 1(9): 67-69.

[14] 孫宇. 民營醫(yī)院組織吸引力及其影響因素研究[D]. 武漢： 華中科技大學(xué), 2013.

[15] 劉惠敏. 新醫(yī)改背景下我國公立醫(yī)院文化建設(shè)的思考[J]. 醫(yī)學(xué)與社會, 2011, 24(2): 76-77.

[16] 董四平, 左玉玲. 積極穩(wěn)妥發(fā)展混合制醫(yī)院[N]. 健康報, 2014-07-21(6).

(編輯 趙曉娟)

The SWOT analysis on private hospitals in the background of new healthcare reform

CHENNing1，LIUXin-liang2，LIMeng3，GUOShu-yan3，DONGSi-ping3

1.SchoolofPoliticalScienceandPublicAdministration,WuhanUniversity,WuhanHubei430072,China2.SchoolofPublicHealth,WuhanUniversity,WuhanHubei430071,China3.NationalInstituteofHospitalAdministration,NationalHealthandFamilyPlanningCommissionofthePeople’sRepublicofChina,Beijing100083,China

Objective: This study aims to ensure the private hospitals development strategy in the background of new healthcare reform and put forward some scientific suggestions to help promote their sustainable development. Methods: The SWOT analysis method was adopted to analyze the private hospitals’ internal strength, weakness, external opportunity and threats. Results: The results showed a clear property right, advanced management system and other outstanding advantages in the private hospitals. Opportunities like the improved policy environment and people’s medical demand expansion are also very prominent. Meanwhile, the private hospitals development also faces some disadvantages and challenges such as illegal operation, disorder in the market competition, vague orientation, etc. Conclusions: It suggests the strengthening of the personnel and hospital culture construction, adoption of the differentiation strategy, improvement of the diagnosis and treatment ability, etc.

Private hospital; Strategy management; SWOT analysis

陳寧，女(1991年—)，碩士研究生，主要研究方向為醫(yī)院管理。E-mail:whuchenn@163.com 通訊作者：董四平。 E-mail:sipingd@163.com

R197

A

10.3969/j.issn.1674-2982.2015.08.008

2015-06-24

2015-07-20