楊尚勤

教授，博士生導(dǎo)師，曾任陜西省社科院院長(zhǎng)。

插畫(huà) / 沉石

這些年，鄉(xiāng)村正發(fā)生著有史以來(lái)最劇烈的變遷。一個(gè)大事件就是村莊空間形態(tài)和農(nóng)戶房屋的變化，許多地方或拆并村莊、或整村重建、或住戶自行拆老磚木房建樓房，熱火朝天。盡管中央明令不能大拆大建，但此風(fēng)并未得以遏制。

大拆大建的推動(dòng)者主要是兩個(gè)方面軍。一方面軍是地方干部，動(dòng)機(jī)大致有二：一是想為農(nóng)民辦好事，“讓農(nóng)村人也住上樓房，過(guò)上城里人那樣的生活”。二是為從農(nóng)村拆建中獲得土地彌補(bǔ)城市建設(shè)用地缺口，此乃“建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤”，醉翁之意不在酒。

二方面軍是部分農(nóng)民群眾 。不少農(nóng)村人喜歡拆了平房蓋樓房，說(shuō)樓房代表著現(xiàn)代，過(guò)去不是講共產(chǎn)主義就是樓上樓下、電燈電話嗎。在很多地方，家里沒(méi)有樓房，兒子是找不到媳婦的。樓房似乎成了身份和財(cái)富的象征，寧可借債也在所不惜。至于樓房空間能使用多少，是不去管的。

反對(duì)大拆大建者人群眾多。有農(nóng)民，以中老年人居多，喜歡住老房子和老院子，不愿意把錢(qián)都花在蓋房上。有城里人，盡管他們是局外人，但向往農(nóng)村的老平房，說(shuō)這能接地氣，有鄉(xiāng)村氣息。有傳統(tǒng)文化愛(ài)好者和鄉(xiāng)村文明堅(jiān)守者，認(rèn)為老村莊有歷史文化感，是不可復(fù)制的農(nóng)耕文明活標(biāo)本。

討論有必要再深入下去。

是否尊重了農(nóng)民意愿？一些地方是農(nóng)民擁護(hù)，至少眼下如此。博弈過(guò)程是，部分擁護(hù)的農(nóng)民加上地方政府的力量，俘虜了不擁護(hù)者。按理說(shuō)，農(nóng)村是村民自治，只要大多數(shù)人贊成即可干，但農(nóng)村的事情復(fù)雜在農(nóng)民由于信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致主意多變，多關(guān)注眼前利益，以及農(nóng)民的從眾心理。不客氣地講，一些地方的農(nóng)民意愿是被忽悠出來(lái)的。

是否方便了農(nóng)民群眾？人居生活質(zhì)量的核心是舒適方便衛(wèi)生，未加改造的傳統(tǒng)民居比起樓房來(lái)不占優(yōu)勢(shì)，這也是部分農(nóng)民選擇樓房的重要原因。我在《失語(yǔ)的鄉(xiāng)村文明》一文中曾感嘆鄉(xiāng)村話語(yǔ)權(quán)的缺失，農(nóng)民總是亦步亦趨地跟著城里人走，并未發(fā)現(xiàn)自己擁有的是城里人所羨慕的，于是扔掉富金礦，撿回鐵疙瘩。這不能全怪農(nóng)村人，如果有更多的規(guī)劃師和建筑師能設(shè)計(jì)建設(shè)出既有鄉(xiāng)村特色、又舒適方便衛(wèi)生的民居，如果農(nóng)民知道我家的房子經(jīng)過(guò)改造能像國(guó)外富人的鄉(xiāng)間別墅，其選擇結(jié)果可能相反，可見(jiàn)引導(dǎo)農(nóng)民之重要。

是否要“一刀切”？中國(guó)太大，各地民俗不同、自然稟賦和經(jīng)濟(jì)水平差異很大，自然不能“一刀切”，是為因地制宜。一些山區(qū)自然村小而分散，為做好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，有必要適度集中。一些村莊歷史不長(zhǎng)，民房普遍破敗，規(guī)劃重建也是可以的。一些南方農(nóng)村，土地非常緊缺，也只能蓋兩三層樓房了。問(wèn)題的核心不是是否應(yīng)拆建，而是是否實(shí)事求是，是否真心為民，是否尊重農(nóng)民意愿。

還有政府的責(zé)任問(wèn)題。保護(hù)歷史傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居，農(nóng)民并不一定熱心，政府必須出手。村莊規(guī)劃和民居的改造，農(nóng)民能力有限，政府必須引導(dǎo)和支持。

鄉(xiāng)村空間形態(tài)是千百年來(lái)形成的，民房特色也是祖祖輩輩積淀下來(lái)的，其中有文化、有記憶、有科學(xué)、有風(fēng)水，不敢說(shuō)拆就拆。