中國輸出貸款和工程改變世界格局

●克利福德·克勞斯基斯·布拉德舍

中國輸出貸款和工程改變世界格局

●克利福德·克勞斯基斯·布拉德舍

盡管中國成為世界經(jīng)濟(jì)核心已經(jīng)有幾十年，但這個(gè)國家現(xiàn)在才開始帶著全球超級(jí)大國的目的性，自信地運(yùn)用它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。隨著全球金融重心轉(zhuǎn)移，中國正竭力彰顯其經(jīng)濟(jì)實(shí)力以贏取外交盟友，并且大舉投資，努力提高人民幣地位，獲取各種迫切需要的自然資源。

中國投入巨資到厄瓜多爾的各類建設(shè)項(xiàng)目中，包括在鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)修建公路、高速路、橋梁、醫(yī)院。而在這些超級(jí)工程背后，一些令人擔(dān)憂的問題開始浮出水面。

厄瓜多爾埃爾查科——在安第斯山山麓延伸入亞馬孫叢林的地方，將近1000名中國工程師和工人正在澆鑄混凝土，用以建設(shè)一個(gè)大壩和一條15英里（約合24公里）長的地下隧道。這個(gè)價(jià)值22億美元的項(xiàng)目將為八個(gè)中國的巨型渦輪機(jī)提供運(yùn)轉(zhuǎn)所需的河水，這些機(jī)器產(chǎn)生的電力足以照亮厄瓜多爾超過1/3的地方。

在太平洋上的曼塔港附近，中國的幾家銀行正就為一個(gè)煉油廠建設(shè)項(xiàng)目提供70億美元（約合434億元人民幣）貸款進(jìn)行談判，該項(xiàng)目一旦建成，將使厄瓜多爾成為供應(yīng)汽油、柴油和其他石油產(chǎn)品的全球級(jí)角色。

一個(gè)由中國公司組成的財(cái)團(tuán)正在負(fù)責(zé)該國南部卡尼亞爾省的一個(gè)防洪灌溉項(xiàng)目。一家中國工程公司修建了一座投資一億美元的四車道大橋，橫跨沿海地區(qū)的巴巴奧約河。

從鄉(xiāng)村到城市，中國的資金被用于該國各類建設(shè)項(xiàng)目，包括修建公路、高速路、橋梁、醫(yī)院，甚至還有一直延伸到阿拉帕戈斯群島的監(jiān)控?cái)z像頭網(wǎng)絡(luò)。中國的幾家銀行已經(jīng)在這個(gè)國家撒下近110億美元，而厄瓜多爾政府還在要求獲得更多投資。

厄瓜多爾是一個(gè)很小的國家，人口只有1600萬，在國際舞臺(tái)上并不顯眼。但中國的舉動(dòng)充分說明，隨著北京的勢力提升，華盛頓的影響力日漸削弱，世界格局正在發(fā)生改變。

中國的影響力增強(qiáng)

盡管中國成為世界經(jīng)濟(jì)核心已經(jīng)有幾十年，但這個(gè)國家現(xiàn)在才開始帶著全球超級(jí)大國的目的性，自信地運(yùn)用它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。隨著全球金融重心轉(zhuǎn)移，中國正竭力彰顯其經(jīng)濟(jì)實(shí)力以贏取外交盟友，并且大舉投資，努力提高人民幣地位，獲取各種迫切需要的自然資源。

人民幣預(yù)計(jì)不久就會(huì)被列為全球儲(chǔ)備貨幣，躋身美元、歐元、英鎊和日元組成的精英貨幣行列。在國際貸款業(yè)務(wù)上，中國國家開發(fā)銀行已經(jīng)超過了世界銀行。中國還嘗試建立一個(gè)為交通建設(shè)和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金的機(jī)構(gòu)亞投行，由多國注資。這一努力已經(jīng)取得57個(gè)國家的支持，其中包括幾個(gè)美國最親密的盟友。

中國是世界最大的石油買家，所以它在石油政治方面可謂舉足輕重。目前，它取代了西方國家，日益成為許多國家愿意選擇的貿(mào)易伙伴。中國的對外直接投資規(guī)?！磕暝谕恋?、工廠和其他商業(yè)活動(dòng)上進(jìn)行的海外投資僅次于美國，已于去年超過日本。

中國企業(yè)在世界建筑熱潮中處于核心地位，相關(guān)資金則主要由中國的銀行提供。他們在塞爾維亞修建發(fā)電廠，在埃塞俄比亞修建玻璃和水泥廠，在委內(nèi)瑞拉修建保障性住房，還在烏茲別克斯坦修建天然氣管道。

隨著對外國石油的依賴的增加，中國尋求擁有更多海外油田，或者至少是它們生產(chǎn)的原油，以確保供給穩(wěn)定。近些年，在許多國家的石油項(xiàng)目中，中國的國有石油公司通過收購，占據(jù)了不小的份額，這些國家包括喀麥隆、加拿大、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、伊拉克、尼日利亞、圣多美和普林西比、蘇丹、烏干達(dá)、美國和委內(nèi)瑞拉。

近千名中國工程師和工人一直在為一座大壩和一條15英里長的地下隧道澆灌混凝土。它們是一座投資22億美元的水電站項(xiàng)目的一部分

在厄瓜多爾顯現(xiàn)出來的問題

雖然中國日益增長的投資在很多國家創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)展專家卻擔(dān)心，在環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)和企業(yè)治理這些方面問題開始出現(xiàn)。

在距離水力發(fā)電廠幾英里遠(yuǎn)的地方，科卡河在480英尺（約合146米）高的地方飛流直下，形成瀑布，落入陡峭的峽谷，流向亞馬孫河。這是厄瓜多爾最高的瀑布，很受游客喜愛。

中國的大壩建成后，河水將被引入發(fā)電廠，這里的瀑布就會(huì)在一年里的有些時(shí)間縮小成涓涓細(xì)流?？紤]到氣候變化已經(jīng)使安第斯山上的冰川不斷縮小，而冰川又是滋養(yǎng)河流的源泉，因此對于這一發(fā)電廠未來能否獲得足夠水源，并實(shí)現(xiàn)哪怕只有一半的預(yù)定發(fā)電量，專家們意見不一。

而在中方運(yùn)營的項(xiàng)目中工作的厄瓜多爾人時(shí)常就他們的工資、醫(yī)療保健、食物及整體工作條件提出抗議。

去年12月，一條地下河的河水迸入工地所在的一條隧道，高壓水流淹沒了發(fā)電室，14名工人遇難。

厄瓜多爾每天產(chǎn)出的56萬桶石油中，大約25%是由中石油和中國另一家國有公司中石化開采的。除在石油出口中占據(jù)大量份額外，對自己開采出來的石油，中國公司還要向厄瓜多爾收取每桶25美元到50美元的費(fèi)用。

厄瓜多爾政府收入的大致40%來自石油。目前，這些收入和石油價(jià)格一起突然大跌。在原油價(jià)格約50美元一桶的情況下，厄瓜多爾剩下用來償還貸款的錢并不多。

“我們當(dāng)然擔(dān)心他們的償債能力，中國不傻，”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任、政府政策設(shè)計(jì)者林伯強(qiáng)說，“但重要的是，資源最終會(huì)成為寶貴的資產(chǎn)?！?/p>

曼塔一處工地

厄瓜多爾對中國的支持信心滿滿

在煉油廠項(xiàng)目上，對中國的支持信心滿滿的厄瓜多爾一直在大舉推進(jìn)。在港口城市曼塔郊外，厄瓜多爾工人已經(jīng)為太平洋煉油廠推平了一塊面積達(dá)2000英畝（約合8平方公里）的區(qū)域。工人們正在忙著鋪設(shè)中國制造的管道。在該項(xiàng)目上，厄瓜多爾已經(jīng)自行支出了10億美元。

但目前，管道才剛鋪設(shè)到幾處隆起的白色空曠沙地。中國的銀行尚未正式同意為該項(xiàng)目提供70億美元的資金。項(xiàng)目預(yù)計(jì)需要約100億美元。

對厄瓜多爾政府來說，這座先進(jìn)的煉油廠是該國實(shí)現(xiàn)能源自足的核心。而對中國來說，它可能意味著會(huì)有更多汽油和其他石油產(chǎn)品被直接運(yùn)往中國，不用依賴美國煉油廠。

盡管中方官員和企業(yè)高管表示過對該項(xiàng)目的興趣，但隨著在國內(nèi)外面臨新的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，中國正在廣泛地重新評(píng)估自己的全球投資戰(zhàn)略。中國沒有盲目地在全球揮灑財(cái)富，而是越來越慎重地對待交易，試圖以此保護(hù)自己的收益，確保達(dá)成正確的組合。

如今，厄瓜多爾煉油廠項(xiàng)目的前景并不明朗。

幾名厄瓜多爾能源專家質(zhì)疑了該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)意義。他們表示，除非大幅增產(chǎn)，否則厄瓜多爾無法證明修建該煉油廠的合理性。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，厄瓜多爾必須往亞馬孫流域更深處鉆探。但這么做存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，且成本高昂。

在厄瓜多爾，這種不確定性讓很多人感到擔(dān)憂。如果中國不加入進(jìn)來，厄瓜多爾可能會(huì)騎虎難下。但厄瓜多爾民眾可是充滿希望，認(rèn)為煉油廠會(huì)帶來商業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)。■

（編輯/立原）