中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)

2014年，我國(guó)有色金屬工業(yè)總體在正常區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行。有色金屬行業(yè)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是：生產(chǎn)穩(wěn)中趨緩，投資緩中向好，價(jià)格走勢(shì)分化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。2014年，規(guī)模以上有色金屬企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%;十種有色金屬產(chǎn)量為4417萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.2%;有色金屬工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資額6912.5億元，增長(zhǎng)4.6%; 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)年均銅價(jià)下降7.8%，鋁價(jià)下降6.9%;鉛價(jià)下降2.7%;鋅價(jià)上漲6.2%。前11個(gè)月，主要有色金屬進(jìn)出口貿(mào)易總額1175.5億美元，下降0.8%。其中，進(jìn)口額906.5.5億美元，下降3.0%;出口額為269.1億美元，增長(zhǎng)7.4%。規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入47219.3億元，增長(zhǎng)9.1%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1421.1億元，增長(zhǎng)3.9%;主營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1332.4億元，下降11.6%。

一、有色金屬工業(yè)運(yùn)行情況及主要運(yùn)行特點(diǎn)

（一）生產(chǎn)增幅放緩，但持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行

2014年，規(guī)模以上有色金屬企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%，比2013年增幅回落2.1個(gè)百分點(diǎn)，但比全國(guó)的增幅高2.9個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)十種有色金屬產(chǎn)量為4417萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.2%，增幅比上年下降了2.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，精煉銅產(chǎn)量795.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.7%，增幅比上年擴(kuò)大了0.1個(gè)百分點(diǎn);原鋁產(chǎn)量2438.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.7%，增幅比上年下降了2個(gè)百分點(diǎn);鉛產(chǎn)量422.1萬(wàn)噸，下降5.5%;鋅產(chǎn)量582.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.9%，增幅比上年下降了4.3個(gè)百分點(diǎn)。氧化鋁產(chǎn)量4777萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.1%，增幅比上年下降了7.5個(gè)百分點(diǎn)。六種精礦金屬含量1064.0萬(wàn)噸，下降0.8%。其中，銅精礦金屬含量192.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.7%，增幅比上年回落了0.6個(gè)百分點(diǎn);鉛精礦金屬含量297.6萬(wàn)噸，下降6.1%;鋅精礦金屬含量540.9萬(wàn)噸，下降0.4%。銅材產(chǎn)量為1783.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.3%，增幅比上年下降了11.9個(gè)百分點(diǎn);鋁材產(chǎn)量為4845.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)18.6%，增幅比上年下降了5.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）投資增幅回落，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化

2014年，我國(guó)有色金屬工業(yè)（不包括獨(dú)立黃金企業(yè)）完成固定資產(chǎn)投資額6912.5億元，增長(zhǎng)4.6%，增幅比上年回落了15.2個(gè)百分點(diǎn);比全國(guó)固定資產(chǎn)投資增幅低11.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，有色金屬礦采選完成固定資產(chǎn)投資1187.2億元，下降4.3%;有色金屬冶煉完成固定資產(chǎn)投資1914.7億元，下降7.3%;有色金屬壓延加工完成固定資產(chǎn)投資3810.7億元，增長(zhǎng)15.4%，增幅比上年同期回落了25.4百分點(diǎn)。其中，民間投資5836.9億元，增長(zhǎng)10.8%，所占比重達(dá)84.4%。2014，鋁冶煉完成固定資產(chǎn)投資618.6億元，下降17.8%，電解鋁投資熱有所緩解，但投資規(guī)模依然較大;銅冶煉項(xiàng)目投資231.8億元，比上年下降3.6%;鉛鋅冶煉項(xiàng)目投資為170.6億元，比上年下降8.8%;鋁壓延加工項(xiàng)目投資1965.1億元，比上年增長(zhǎng)25.1%;銅壓延加工項(xiàng)目投資463.3億元，比上年下降11.9%。自新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)有色金屬固定資產(chǎn)投資增幅首次低于全國(guó)增幅，也首次低于5%。

（三）進(jìn)口額小幅下降，出口額有所增加

2014年1—11月，我國(guó)有色金屬進(jìn)出口貿(mào)易總額1601.2億美元，增長(zhǎng)11.8%。其中：進(jìn)口額912.1億美元，下降2.7%;出口額689.1億美元，增長(zhǎng)39.2%。值得注意的是扣除黃金首飾及零件貿(mào)易額后，1—11月我國(guó)主要有色金屬進(jìn)出口貿(mào)易總額1175.5億美元，下降0.8%。其中： 進(jìn)口額906.5億美元，下降3.0%;出口額為269.1億美元，增長(zhǎng)7.4%。1—11月黃金首飾及零件出口額為420.1億美元，增長(zhǎng)71.7%。初步分析，2014年黃金首飾及零件出口額大幅度增加，主要是套利貿(mào)易因素所致。

（四）國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有色金屬價(jià)格走勢(shì)分化

2014年國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有色金屬價(jià)格走勢(shì)分化，LME的六種基本金屬價(jià)格三降三升，鎳、鋅、鋁價(jià)格上升，銅、鉛、錫價(jià)格下降;國(guó)內(nèi)市場(chǎng)四種基本金屬價(jià)格三降一升，銅、鋁、鉛價(jià)格下降，鋅價(jià)格上升?？梢?jiàn)各金屬品種之間，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)之間價(jià)格走勢(shì)均出現(xiàn)分化，特別是鋁價(jià)國(guó)際市場(chǎng)上升，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)下降。

國(guó)際市場(chǎng)六種基本金屬價(jià)格三降三升。2014年末，LME三月期銅收盤價(jià)格6300美元/噸，比上年末收盤價(jià)7360美元/噸下降14.4%;三月期鋁收盤價(jià)格1853美元/噸，比上年末收盤價(jià)1800美元/噸上漲2.9%;三月期鉛收盤價(jià)格1858美元/噸，比上年末收盤價(jià)2219美元/噸下降16.3%;三月期鋅收盤價(jià)格2178美元/噸，比上年末收盤價(jià)2055美元/噸上漲6.0%;三月鎳收盤價(jià)格15150美元/噸，比上年末收盤價(jià)13900美元/噸上漲9.0%;三月期錫收盤價(jià)格19400美元/噸，比上年末收盤價(jià)格22350美元/噸下降13.2%。

2014年，LME三月期銅平均價(jià)為6825美元/噸，下降7.2%;三月期鋁平均價(jià)為1893美元/噸，上升0.3%;三月期鉛平均價(jià)為2112美元/噸，下降2.1%;三月期鋅平均價(jià)為2164美元/噸，上漲11.6%;三月鎳平均價(jià)為17013美元/噸，上漲12.6%;三月期錫平均價(jià)為21898美元/噸，下降1.8%。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)四種基本金屬價(jià)格三降一升。2014年末，上海有色金屬交易所三月期銅收盤價(jià)格45800元/噸，比上年末收盤價(jià)52280元/噸下降了12.4%;三月期鋁收盤價(jià)格13060元/噸，比上年末收盤價(jià)14305元/噸下降8.7%;三月期鉛收盤價(jià)格12420元/噸，比上年末收盤價(jià)14315元/噸下降13.2%;三月期鋅收盤價(jià)格16780元/噸，比上年末收盤價(jià)15195元/噸上漲9.3%。

2014年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銅現(xiàn)貨平均價(jià)為49207元/噸，下降7.8%;鋁現(xiàn)貨平均價(jià)為13546元/噸，下降6.9%;鉛現(xiàn)貨平均價(jià)為13860元/噸，下降2.7%;鋅現(xiàn)貨平均價(jià)為16855元/噸，上漲6.2%。

（五）企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，尤其是國(guó)有企業(yè)更加困難

1、利潤(rùn)總額增加，但主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)下降

2014年1—11月，8647家規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)（不包括獨(dú)立黃金企業(yè)，下同）實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入47219.3億元，增長(zhǎng)9.1%;主營(yíng)業(yè)務(wù)成本43841.6億元，增長(zhǎng)9.8%，比主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅仍高0.7個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利稅2479.2億元，增長(zhǎng)5.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1421.1億元，增長(zhǎng)3.9%;主營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1332.4億元，下降11.6%。

2、財(cái)務(wù)費(fèi)用依然偏高

1—11月，規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用為640.9億元，增長(zhǎng)21.5%;其中利息支出547.1億元，增長(zhǎng)15.3%。有色金屬工業(yè)企業(yè)的利息保障倍數(shù)為3.6倍。

3、應(yīng)收賬款持續(xù)偏高

11月末，規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款2969.7億元，增長(zhǎng)12.9%;前11個(gè)月應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)為19.1天。應(yīng)收賬款增速持續(xù)高于主營(yíng)業(yè)收入增速、周轉(zhuǎn)天數(shù)較多，表明有色金屬行業(yè)回款能力不強(qiáng)，企業(yè)間賬款拖欠現(xiàn)象較為明顯。企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存貨款1782.6億元，增長(zhǎng)9.0%;前11個(gè)月企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存周轉(zhuǎn)天數(shù)為12.3天，比全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)周轉(zhuǎn)天數(shù)13.6天快1.3天。

4、百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本高于全國(guó)平均水平，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率低于全國(guó)平均水平

1—11月，規(guī)模以上企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為92.9元，比全國(guó)平均水平85.9元多7元。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為3.0%，比全國(guó)平均水平5.7%低2.7個(gè)百分點(diǎn)。資產(chǎn)利潤(rùn)率為4.4%，仍明顯低于銀行的平均貸款利率。資產(chǎn)負(fù)債率為63.7%，同比回落0.4%。

（六）節(jié)能降耗成效明顯

2014年，我國(guó)鋁錠綜合交流電耗為13596千瓦時(shí)/噸，減少了144千瓦時(shí)/噸， 節(jié)電35.1億千瓦時(shí);銅冶煉綜合能耗下降到251.8千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，減少了48.7千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸;鉛冶煉綜合能耗下降到430.1千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，減少了27.9千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸;電解鋅冶煉綜合能耗下降到896.6千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，減少了9.1千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。

（七）有色金屬產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中的突出問(wèn)題及原因分析

1、鋁冶煉企業(yè)與鋁加工企業(yè)以及鋁冶煉企業(yè)間盈利水平存在天壤之別

前11個(gè)月，鋁冶煉企業(yè)（包括氧化鋁、原鋁和再生鋁企業(yè)）盈虧相抵后虧損74.0億元，同比增虧40.8億元，近3個(gè)月雖累計(jì)減虧26.8億元，但仍是有色金屬行業(yè)中虧損大戶;鋁加工企業(yè)則是有色金屬行業(yè)中盈利大戶，前11個(gè)月鋁加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)416.8億元，增長(zhǎng)11.5%，增幅比有色金屬行業(yè)平均增幅高7.6個(gè)百分點(diǎn)，占有色金屬工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的比重接近30.0%。電解鋁企業(yè)間由于用電成本差異，使用不同電價(jià)的電解鋁企業(yè)間經(jīng)營(yíng)效益也存在天壤之別，使用上網(wǎng)高電價(jià)的企業(yè)嚴(yán)重虧損，使用自備電尤其是局域網(wǎng)電的企業(yè)在目前鋁價(jià)格情況下仍有較好的盈利水平，但是鋁冶煉行業(yè)整體仍處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。

2、國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)的盈利能力明顯分化

國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)明顯分化。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)與規(guī)模以上私人控股企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模相差不大，占有色金屬企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模比重均在40%左右，但是前者實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅占有色金屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額的2.5%，后者實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)所占比重達(dá)到80%。

3、稀土、鎢、鉬案敗訴的影響

取消稀土、鎢、鉬產(chǎn)品的關(guān)稅、配額等出口管理措施后，可能對(duì)行業(yè)產(chǎn)生正反兩方面的影響。一方面，取消稀土、鎢、鉬出口暫定關(guān)稅，有利于減輕出口企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口價(jià)格的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩壓力，同時(shí)也有利于遏制稀土、鎢、鉬產(chǎn)品走私。另一方面，取消稀土、鎢、鉬初中級(jí)冶煉產(chǎn)品出口配額，對(duì)稀土、鎢、鉬行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)可能會(huì)產(chǎn)生不利影響，同時(shí)從長(zhǎng)期看將增加稀土、鎢、鉬初中級(jí)冶煉產(chǎn)品出口，刺激礦山資源開(kāi)發(fā)，加劇低水平、低品質(zhì)、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，從而不利于稀土、鎢、鉬資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用。但從短期來(lái)看，由于全球范圍內(nèi)需求低迷，近幾年稀土、鎢、鉬的配額使用率本身并不高，企業(yè)出口意愿并不強(qiáng)烈，放開(kāi)稀土、鎢、鉬出口配額，出口增長(zhǎng)幅度預(yù)計(jì)不大，對(duì)行業(yè)的影響有限。

二、對(duì)2015年有色金屬工業(yè)發(fā)展形勢(shì)判斷及建議

（一）根據(jù)國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，預(yù)測(cè)2015年發(fā)展走勢(shì)

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看， 2015年全球經(jīng)濟(jì)仍處于緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但存在較大不確定性。美聯(lián)儲(chǔ)啟動(dòng)加息進(jìn)程，歐元區(qū)和日本繼續(xù)擴(kuò)大寬松力度，貨幣政策分化將對(duì)全球資本流動(dòng)產(chǎn)生新的影響。美元匯率有望持續(xù)走強(qiáng)，大宗商品價(jià)格將震蕩下行;全球債券市場(chǎng)分化擴(kuò)大，新興市場(chǎng)償債壓力較大，地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大。從分地區(qū)情況看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快，歐洲經(jīng)濟(jì)維持疲弱態(tài)勢(shì)，日本經(jīng)濟(jì)將在較低水平徘徊;亞洲新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩，但繼續(xù)領(lǐng)跑全球，非洲將保持可觀的發(fā)展勢(shì)頭，拉美地區(qū)可能延續(xù)低迷狀態(tài)。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，在“三期疊加”大背景下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩已成為新常態(tài)，但2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然會(huì)運(yùn)行在合理區(qū)間，并正在孕育新增長(zhǎng)動(dòng)力。同時(shí)外部環(huán)境有望趨好，國(guó)內(nèi)改革紅利進(jìn)一步釋放、新的增長(zhǎng)點(diǎn)也在逐步形成，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極的支撐作用。但產(chǎn)能過(guò)剩壓力依然較大、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整和債務(wù)率高企等因素也在制約增長(zhǎng)。

有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，有色金屬產(chǎn)業(yè)將保持在正常區(qū)間溫和回落的態(tài)勢(shì)。2014年12月份中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為53.9，較上月回落0.7個(gè)百分點(diǎn);中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)先行指數(shù)為81.1，較上月回升0.4個(gè)百分點(diǎn)，先行指數(shù)結(jié)束了5個(gè)月持續(xù)回落的態(tài)勢(shì)。有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，有色金屬產(chǎn)業(yè)近期存在溫和回落的可能性，但總體上將保持在正常平穩(wěn)運(yùn)行。

初步預(yù)計(jì)，2015年我國(guó)十種有色金屬產(chǎn)量增幅維持在6%左右;我國(guó)銅、鋁、鉛、鋅的消費(fèi)量增幅仍為6%左右;有色金屬工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅在5%左右。金屬價(jià)格將延續(xù)弱勢(shì)震蕩，企業(yè)經(jīng)營(yíng)依然困難。2015年主要有色金屬價(jià)格將延續(xù)弱勢(shì)震蕩態(tài)勢(shì)，并且價(jià)格走勢(shì)繼續(xù)分化。初步分析價(jià)格下跌的主要原因有：第一，美元持續(xù)堅(jiān)挺，美債利息上升，打壓了以美元計(jì)價(jià)的有色金屬價(jià)格。第二，世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)有色金屬需求增幅總體放緩。第三，從世界范圍看主要有色金屬供給處于歷史高位，供大于求的格局依然存在。第四，美元加息，推升金屬融資成本，融資套利下降，新增融資性庫(kù)存減少，并且原被鎖定的融資庫(kù)存還有流出的風(fēng)險(xiǎn)。第五，從國(guó)內(nèi)需求看，受地方政府土地出讓收入增速回落，投資信心不足，以及房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整勢(shì)頭加深等因素影響，2015年房地產(chǎn)、電線電纜、家電、汽車等有色金屬下游行業(yè)需求增速放緩。第六，世界有色金屬消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)有色金屬需求增幅放緩，影響業(yè)內(nèi)人士對(duì)市場(chǎng)信心，對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)起到抑制作用。初步判斷今年一季度各金屬品種的價(jià)格走勢(shì)下行，并繼續(xù)分化，銅、鉛金屬價(jià)格將延續(xù)低位震蕩下行態(tài)勢(shì)，尤其是銅價(jià)下行的壓力較大;鋁、鋅等金屬的抗跌性好于銅，但由于鋁產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)將弱于國(guó)際市場(chǎng);黃金等貴金屬將維持弱勢(shì)震蕩的格局;但部分稀有稀土金屬價(jià)格有可能出現(xiàn)小幅回暖的態(tài)勢(shì)。2015年有色金屬價(jià)格總體繼續(xù)在低位震蕩，人力資源及環(huán)保成本剛性上升，有色金屬企業(yè)融資困難及融資成本高企短期內(nèi)難以明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)稅費(fèi)高企的現(xiàn)象短期內(nèi)也難以根本改觀。因此，2015年有色金屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)依然困難，有色金屬產(chǎn)業(yè)效益回升的壓力依然很大。

（二）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，積極發(fā)展培育新增長(zhǎng)點(diǎn)

新常態(tài)意味著有色金屬行業(yè)增長(zhǎng)速度的換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大以及發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)變，但也給創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶來(lái)有利時(shí)機(jī)。我們要深入認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，把握發(fā)展的新機(jī)遇，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。在進(jìn)入新常態(tài)的過(guò)程中一定要著力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著重發(fā)展新材料。抓住國(guó)家重大科技創(chuàng)新機(jī)遇，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領(lǐng)世界創(chuàng)新步伐。更加關(guān)注個(gè)性化、多樣化的新材料需求趨勢(shì)，充分利用大數(shù)據(jù)和兩化深度融合在新材來(lái)需求差異化發(fā)展方面下功夫，積極突破“專精特新”材料的研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)有色金屬工業(yè)由中低端向高端邁進(jìn)。在我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)中，如節(jié)能環(huán)保、航空航天、交通運(yùn)輸、醫(yī)療器械、電子信息等。這些行業(yè)均將處于高速發(fā)展期，并面臨所需材料升級(jí)換代。由此可見(jiàn)，新材料是有色金屬行業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，也是建設(shè)有色金屬?gòu)?qiáng)國(guó)的必然選擇。

（三）貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體打算

一是著力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著重發(fā)展新材料。抓住國(guó)家重大科技創(chuàng)新機(jī)遇，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領(lǐng)世界創(chuàng)新步伐。更加關(guān)注個(gè)性化、多樣化的新材料需求趨勢(shì)，充分利用大數(shù)據(jù)和兩化深度融合在新材來(lái)需求差異化發(fā)展方面下功夫，積極突破“專精特新”材料的研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)有色金屬工業(yè)由中低端向高端邁進(jìn)。二是結(jié)合電力體制改革，有效化解電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩。電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩是高度市場(chǎng)化的電解鋁行業(yè)和電力體制、電價(jià)機(jī)制改革相對(duì)滯后的深層次矛盾的具體體現(xiàn)，化解存量產(chǎn)能、有效控制增量產(chǎn)能，要結(jié)合深化電力體制、電價(jià)機(jī)制改革，建立公平、市場(chǎng)化的電解鋁用電的價(jià)格機(jī)制，有效化解電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩。三是抓住國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革機(jī)遇，國(guó)有企業(yè)引進(jìn)具有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提升國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的盈利能力。

（四）政策建議

一是建議設(shè)立“推進(jìn)鋁應(yīng)用重大專項(xiàng)”，納入有關(guān)支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能減排的專項(xiàng)計(jì)劃或目錄，從金融、市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)等方面，重點(diǎn)支持開(kāi)發(fā)貼近生活、量大面廣、節(jié)能減排的民用產(chǎn)品，鼓勵(lì)全鋁半掛車等民用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

二是建議結(jié)合深化電力體制改革，建立公平、市場(chǎng)化的電解鋁用電的價(jià)格機(jī)制，并把電解鋁直購(gòu)電政策落到實(shí)處。建議對(duì)退出的電解鋁企業(yè)，國(guó)家在稅費(fèi)減免、債務(wù)豁免、職工安置補(bǔ)償?shù)确矫娼o予財(cái)稅政策支持，引導(dǎo)和幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型。

三是積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，盈利能力低下，是影響行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，提升國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的盈利水平任務(wù)十分艱巨。建議，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，在國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，引進(jìn)具有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，煥發(fā)國(guó)有資本活力。同時(shí)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)要依法合規(guī)、規(guī)范運(yùn)作，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

四是對(duì)新金屬材料創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力給予財(cái)稅支持。建議對(duì)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化給予財(cái)稅政策支持。