中國(guó)電信自下而上改革：“大鍋飯”到“精英隊(duì)”的破冰之舉

中國(guó)電信自下而上改革：“大鍋飯”到“精英隊(duì)”的破冰之舉

藍(lán)戈智庫(kù) | 魏慧

今年，在面對(duì)內(nèi)外環(huán)境的壓力下，背有厚重歷史包袱的中國(guó)電信在不斷改革創(chuàng)新中摸索前進(jìn)。在2014年底召開(kāi)的中國(guó)電信集團(tuán)2015年度工作會(huì)議上，王曉初董事長(zhǎng)就明確了今年的工作重點(diǎn)是加快轉(zhuǎn)型，深化改革。這次可謂是最深入且是一場(chǎng)“自下而上”的全面改革。

困局與變革中前行

“劃小承包和倒三角支撐”，這不是中國(guó)電信第一次的改革，也不會(huì)是最后一次，但這絕對(duì)是近年來(lái)最大刀闊斧的一次改革，這也是一場(chǎng)從基層到上層管理的破冰之舉。

在“營(yíng)增改”全面實(shí)施、提速降費(fèi)工作開(kāi)展、寬帶接入網(wǎng)開(kāi)放、銷(xiāo)售費(fèi)用降低等系列監(jiān)管政策的施壓下，中國(guó)電信作為央企面臨著很大的壓力。尤其“營(yíng)增改”的影響對(duì)運(yùn)營(yíng)商整體利潤(rùn)的下滑影響很大。

進(jìn)入4G時(shí)代，中國(guó)電信面臨的壓力進(jìn)一步增大，中國(guó)移動(dòng)在4G市場(chǎng)目前占據(jù)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)有目共睹，但也面臨行業(yè)移動(dòng)用戶飽和及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手4G上的壓力。另外，來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)廠商O(píng)TT的競(jìng)爭(zhēng)，使運(yùn)營(yíng)商逐漸被邊緣化，雖然管道是優(yōu)勢(shì)，但被“管道化”卻是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代運(yùn)營(yíng)商的最可悲之處，運(yùn)營(yíng)商并沒(méi)有利用好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，而是逐漸喪失話語(yǔ)權(quán)，被OTT廠商邊緣化了。

雖然運(yùn)營(yíng)商都在不斷地嘗試互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新與發(fā)展，但因?yàn)閭鹘y(tǒng)企業(yè)缺乏互聯(lián)網(wǎng)基因大部分都是失敗的。

如上所述的重重困難，是三大運(yùn)營(yíng)同時(shí)面臨的困局，中國(guó)電信能很早就意識(shí)到并開(kāi)啟全面的改革。俗話說(shuō)：“知易行難”,中國(guó)電信作為國(guó)有企業(yè)首先改革面臨著很多壁壘——組織龐大、機(jī)構(gòu)臃腫、資源投入產(chǎn)出效率低下、決策鏈條復(fù)雜、員工活力不足等“大企業(yè)病”，進(jìn)行一場(chǎng)真正的改革談何容易？

這一次“劃小承包，倒三角支撐”的舉措真正開(kāi)啟了中國(guó)電信全面深化改革的時(shí)代，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，更是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代激發(fā)企業(yè)新活力的表現(xiàn)。

自下而上的改革

“劃小承包”從貼近客戶的生產(chǎn)一線入手，自下而上推動(dòng)企業(yè)變革，其核心內(nèi)涵是將企業(yè)的核算單元由縣公司細(xì)化到支局、營(yíng)業(yè)廳等，從最基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元開(kāi)始，明確責(zé)權(quán)利，把每一個(gè)單元變成獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)體。據(jù)介紹，目前“劃小”已經(jīng)從支局、營(yíng)業(yè)廳全面拓展到政企、渠道、客服、運(yùn)維等經(jīng)營(yíng)單元。同時(shí)，中國(guó)電信大力推進(jìn)承包經(jīng)營(yíng)，在“劃小”的基礎(chǔ)上，打破崗位、資歷、身份等限制，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)選拔承包人，賦予承包人充分的權(quán)利，包括選人 、組建團(tuán)隊(duì)、分配資源等等。

所謂的“劃小承包”，用通俗的話來(lái)講，可以稱(chēng)之為從原來(lái)的“吃大鍋飯”到現(xiàn)在變成小CEO為自己干活。筆者在采訪江西電信時(shí)了解到，一個(gè)小CEO負(fù)責(zé)若干個(gè)營(yíng)業(yè)廳，這些人大多是之前中國(guó)電信的員工，后來(lái)與中國(guó)電信解除聘用關(guān)系并以簽合同的形式承包。類(lèi)似于從國(guó)企員工搖身變?yōu)閭€(gè)體戶，中國(guó)電信此舉意味著讓更多的員工去跑市場(chǎng)、發(fā)展客戶，訓(xùn)練出更多的精英小分隊(duì)。

中國(guó)電信改革戰(zhàn)略部、改革處處長(zhǎng)陳樹(shù)農(nóng)在接受通信世界網(wǎng)采訪時(shí)講道，選擇小CEO通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘，雙選機(jī)制。成為小CEO有3類(lèi)人：一是公司內(nèi)部員工，二是內(nèi)部員工解聘后簽約合同制，三是外部的代理商。

“劃小承包”的理想很好，但若沒(méi)有全面的支撐體系加以推進(jìn)是很難落到實(shí)處的。于是，“倒三角服務(wù)支撐體系”便應(yīng)運(yùn)而生了。中國(guó)電信要求各級(jí)管理部門(mén)向服務(wù)支撐著轉(zhuǎn)變，全面圍繞客戶，解決一線問(wèn)題，幫助這些營(yíng)業(yè)部的小CEO解決問(wèn)題。

“倒三角支撐”讓組織更加扁平化，同時(shí)處理問(wèn)題更加高效，其中這里的“逆向考評(píng)”更充分地賦予了一線員工話語(yǔ)權(quán)。

用通俗的話可以這樣解釋?zhuān)@個(gè)“倒三角支撐體系”讓管理層從以前的發(fā)號(hào)施令到現(xiàn)在主動(dòng)服務(wù)支撐一線員工的需求，并接受一線員工的考核；基層營(yíng)業(yè)部從以前遇到問(wèn)題是求人辦事到現(xiàn)在有人主動(dòng)為你解決問(wèn)題。

改革是把雙刃劍

據(jù)了解，“劃小承包”和“倒三角支撐”開(kāi)始實(shí)施以來(lái)已經(jīng)開(kāi)啟了兩批試點(diǎn)，首批是在常州和杭州，后逐步開(kāi)啟第二批試點(diǎn)，拓展到江西、安徽、甘肅等省。

在一路走來(lái)的試點(diǎn)過(guò)程中，中國(guó)電信雖然已經(jīng)嘗到了一些甜頭，但最初面臨很多的困難，如上文提到大企業(yè)改革的弊端。筆者在采訪江西電信總經(jīng)理黃曉慶、副總經(jīng)理莊彩霞時(shí)，他們對(duì)此深有感悟。

江西電信作為“劃小承包”和“倒三角支撐”的第二批試點(diǎn)，已經(jīng)有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)了，據(jù)介紹，在全省1460個(gè)營(yíng)業(yè)部里已有707個(gè)簽約。

黃曉慶稱(chēng)，這是中國(guó)電信歷次改革最深刻的一次變革。其面臨的首要問(wèn)題是人的問(wèn)題，即如何迅速形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，形成利益的共同體。而莊彩霞講到，“劃小承包”雖能激發(fā)企業(yè)活力，但也面臨很大壓力，即分配機(jī)制的問(wèn)題，上層建筑的改革更艱難。例如如何將員工靠資歷獲得薪資的體系改為依照對(duì)企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值來(lái)分配。

據(jù)陳樹(shù)農(nóng)稱(chēng)，“劃小承包”和“倒三角支撐”今年年底之前將在全國(guó)全面推廣，中國(guó)電信企業(yè)深化改革已全面鋪開(kāi)，在企業(yè)發(fā)展新常態(tài)下，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，改變是為了更好的發(fā)展，尋找新出路。