構(gòu)建對(duì)標(biāo)體系全面提升信息通信支撐保障能力

李西泉，潘送軍

(國網(wǎng)湖南省電力公司信息通信公司，湖南 長沙 410007)

構(gòu)建對(duì)標(biāo)體系全面提升信息通信支撐保障能力

Construction，evaluation and application of information and communication benchmarking system

李西泉，潘送軍

(國網(wǎng)湖南省電力公司信息通信公司，湖南 長沙 410007)

文章通過總結(jié)國家電網(wǎng)公司信息通信專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，梳理國家電網(wǎng)公司省級(jí)信息通信機(jī)構(gòu)核心業(yè)務(wù)及其特點(diǎn)，分析國家電網(wǎng)公司信息通信支撐保障要求，提出了省級(jí)信息通信機(jī)構(gòu)同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系及其評(píng)價(jià)方案，指導(dǎo)省級(jí)信息通信機(jī)構(gòu)提升對(duì)公司“三集五大”體系的支撐保障能力。

信息；通信；機(jī)構(gòu)；同業(yè)對(duì)標(biāo)

為了支撐和保障國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)、經(jīng)營及管理，推進(jìn) “一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須不斷提高公司系統(tǒng)的信息化水平。國家電網(wǎng)公司省級(jí)信息通信機(jī)構(gòu) (以下簡稱省級(jí)信通機(jī)構(gòu))是在公司 “三集五大”體系建設(shè)中新成立的專業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著公司信息通信支撐、保障和服務(wù)的重任。目前，各省級(jí)信通機(jī)構(gòu)的管理基礎(chǔ)和發(fā)展水平參次不齊，亟需通過開展同業(yè)對(duì)標(biāo)工作，夯實(shí)基礎(chǔ)，加快發(fā)展，縮小差距，全面提高信息通信對(duì)公司“三集五大” 體系的支撐、 保障和服務(wù)能力〔1－2〕。

1 指導(dǎo)思想

省級(jí)信通機(jī)構(gòu)同業(yè)對(duì)標(biāo)應(yīng)圍繞 “一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司發(fā)展目標(biāo)和 “三集五大”體系支撐保障要求，按照 “支撐保障＋內(nèi)部管理”的基本框架，建立一個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)二個(gè)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高，即在省級(jí)信通機(jī)構(gòu)之間建立一個(gè) “強(qiáng)基礎(chǔ)，抓管理，找差距，促提升”的對(duì)標(biāo)平臺(tái)；加強(qiáng)信息通信系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)信息通信系統(tǒng)運(yùn)行；提高信息通信系統(tǒng)的支撐能力，提高信息通信專業(yè)的服務(wù)能力，提高信息通信機(jī)構(gòu)的管理能力。

2 主要目標(biāo)

公司深化對(duì)標(biāo)管理，拓展內(nèi)部對(duì)標(biāo)覆蓋面，將省級(jí)信通機(jī)構(gòu)納入同業(yè)對(duì)標(biāo)體系，應(yīng)達(dá)到以下主要目標(biāo):

1)進(jìn)一步梳理和明確省級(jí)信通機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，充分發(fā)揮信息通信機(jī)構(gòu)專業(yè)化的支撐、保障和服務(wù)作用。

2)建立一套科學(xué)的同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，客觀公正的評(píng)價(jià)省級(jí)信通機(jī)構(gòu)的業(yè)績成效和管理能力，并引導(dǎo)各省級(jí)信通機(jī)構(gòu)均衡、持續(xù)發(fā)展。

3)通過定期發(fā)布對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)各省級(jí)信通機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)管理，完善工作流程，形成診斷分析→管理提升→再分析→再提升的持續(xù)改進(jìn)模式。

3 指標(biāo)體系

3.1 對(duì)標(biāo)框架

省級(jí)信通機(jī)構(gòu)同業(yè)對(duì)標(biāo)應(yīng)根據(jù)信息通信機(jī)構(gòu)的功能定位和核心業(yè)務(wù)，從支撐保障和內(nèi)部管理2個(gè)方面進(jìn)行對(duì)標(biāo)。

在支撐保障方面，目前，省級(jí)信通機(jī)構(gòu)是國網(wǎng)省級(jí)電力公司信息通信技術(shù)支撐及其服務(wù)單位，其核心業(yè)務(wù)是為國網(wǎng)省級(jí)電力公司的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理以及 “三集五大”體系提供信息通信支撐、保障和服務(wù)。因此，應(yīng)從信息通信可靠支撐、安全保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)3個(gè)方面來評(píng)價(jià)省級(jí)信通機(jī)構(gòu)的業(yè)績。

在內(nèi)部管理方面，應(yīng)主要考慮以下幾個(gè)方面:

1)省級(jí)信通機(jī)構(gòu)應(yīng)履行所轄信息通信系統(tǒng)資產(chǎn)管理的職責(zé)；其次，目前省級(jí)信通機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)較重，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作；再次，省級(jí)信通機(jī)構(gòu)是信息通信技術(shù)匯聚點(diǎn)，應(yīng)重視技術(shù)管理工作。因此資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理、技術(shù)管理應(yīng)是省級(jí)信通機(jī)構(gòu)管理的核心內(nèi)容。

2)目前大部分省級(jí)信通機(jī)構(gòu)組建時(shí)間較短，需要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，因此，應(yīng)更加重視基礎(chǔ)管理，尤其要加大統(tǒng)一企業(yè)文化建設(shè)力度。

3)根據(jù)依法治企的要求，省級(jí)信通機(jī)構(gòu)與其它單位一樣，也應(yīng)在人、財(cái)、物方面進(jìn)行規(guī)范管理。

4)省級(jí)信通機(jī)構(gòu)是技術(shù)密集型單位，因此，應(yīng)高度重視創(chuàng)新發(fā)展。

綜上所述，省級(jí)信通機(jī)構(gòu)應(yīng)從資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理、技術(shù)管理、基礎(chǔ)管理、人資管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理和創(chuàng)新發(fā)展等 8個(gè)方面進(jìn)行管理對(duì)標(biāo)。

省級(jí)信通機(jī)構(gòu)同業(yè)對(duì)標(biāo)框架如圖1所示。

圖1 省級(jí)信通機(jī)構(gòu)同業(yè)對(duì)標(biāo)框架

3.2 指標(biāo)體系設(shè)置原則

省級(jí)信通機(jī)構(gòu)同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系設(shè)置應(yīng)圍繞“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)和 “三集五大”體系提升的要求，以提高信息通信系統(tǒng)的支撐能力、提高信息通信專業(yè)的服務(wù)能力、提高信息通信機(jī)構(gòu)的管理能力為主線，客觀真實(shí)地反映省級(jí)信通機(jī)構(gòu)的業(yè)績成效和管理能力。

1)引導(dǎo)性:即設(shè)置的指標(biāo)體系能夠引導(dǎo)省級(jí)信通機(jī)構(gòu)全力做好核心業(yè)務(wù)，關(guān)注關(guān)鍵指標(biāo)，重視滿足業(yè)務(wù)部門的需求。

2)可控性:盡量選取直接從信息系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)的指標(biāo)；對(duì)于數(shù)據(jù)真實(shí)性核查難度較大但又必須納入的指標(biāo)，應(yīng)降低指標(biāo)權(quán)重。

3)一致性:所有對(duì)標(biāo)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)保持一致，原則上對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)與專業(yè)發(fā)布和使用的指標(biāo)數(shù)據(jù)一致；在對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)中，應(yīng)考慮客觀差異性，重視管理提升的作用。

4)協(xié)調(diào)性:業(yè)績類指標(biāo)應(yīng)與國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)經(jīng)營以及電網(wǎng)運(yùn)行要求協(xié)調(diào)一致；管理類指標(biāo)要促進(jìn)信息通信專業(yè)加強(qiáng)融合。

5)系統(tǒng)性:在總結(jié)信息通信專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，重新提煉和定義省級(jí)信通機(jī)構(gòu)同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)；為了保持工作的連續(xù)性，應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持各項(xiàng)指標(biāo)的穩(wěn)定性。

6)先進(jìn)性:根據(jù)不同時(shí)期的管理要求和工作重點(diǎn)，指標(biāo)體系及其權(quán)重應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；此外，要引導(dǎo)適當(dāng)超前規(guī)劃和建設(shè)信息通信系統(tǒng)，促進(jìn)信息通信技術(shù)創(chuàng)新。

3.3 關(guān)鍵指標(biāo)

3.3.1 業(yè)績關(guān)鍵指標(biāo)

在信息通信可靠支撐方面，應(yīng)從系統(tǒng)建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)行2個(gè)維度評(píng)價(jià)省級(jí)信通機(jī)構(gòu)的業(yè)績。其中，系統(tǒng)建設(shè)有信息通信系統(tǒng)覆蓋率、信息通信路由雙重化率、信息通信規(guī)劃執(zhí)行率和典設(shè)符合度4個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)；系統(tǒng)運(yùn)行有設(shè)備可用率、系統(tǒng)可用率、設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)和系統(tǒng)非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)4個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。

在信息通信安全保障方面，應(yīng)從安全事故、風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急處置3個(gè)維度評(píng)價(jià)省級(jí)信通機(jī)構(gòu)的業(yè)績。其中，安全事故有人身傷亡、設(shè)備事故率、系統(tǒng)事故率和信息安全事件數(shù)4個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)控制有報(bào)送重大共性缺陷數(shù)和報(bào)送對(duì)其他單位有借鑒意義重要缺陷數(shù)2個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)；應(yīng)急處置有應(yīng)急方案修訂及時(shí)率、應(yīng)急方案演練次數(shù)和應(yīng)急處置成功率3個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。

在信息通信服務(wù)優(yōu)質(zhì)方面，應(yīng)從業(yè)務(wù)支持、客戶溝通和問題處理3個(gè)維度評(píng)價(jià)省級(jí)信通機(jī)構(gòu)的業(yè)績。其中，業(yè)務(wù)支持有業(yè)務(wù)需求支持率、通信通道保障率和信息系統(tǒng)貫通率3個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)；客戶溝通有客服電話棄話率、客服電話及時(shí)接通率和客戶投訴次數(shù)3個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)；問題處理有工單處理及時(shí)率和問題反饋及時(shí)率2個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。

3.3.2 管理關(guān)鍵指標(biāo)

省級(jí)信通機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理對(duì)標(biāo)指標(biāo)應(yīng)以資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理、技術(shù)管理、基礎(chǔ)管理、人資管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理和創(chuàng)新發(fā)展8個(gè)方面為核心，并分別從管理規(guī)范性和管理成效2個(gè)維度進(jìn)行對(duì)標(biāo)。

資產(chǎn)管理規(guī)范性有運(yùn)維管理規(guī)范、技改管理規(guī)范和資產(chǎn)報(bào)廢規(guī)范3個(gè)指標(biāo)；資產(chǎn)管理成效有賬物卡完備率、設(shè)備平均使用壽命和資產(chǎn)增長率3個(gè)指標(biāo)。

項(xiàng)目管理規(guī)范性是項(xiàng)目全過程管理規(guī)范；項(xiàng)目管理成效有項(xiàng)目建設(shè)完成率、項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)成功率、項(xiàng)目竣工轉(zhuǎn)資率和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目占比4個(gè)指標(biāo)。

技術(shù)管理規(guī)范性有技術(shù)政策管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范、技術(shù)檔案管理規(guī)范和技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范4個(gè)指標(biāo)；技術(shù)管理成效有技術(shù)政策落實(shí)率、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率、技術(shù)檔案完整率和技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)重大問題數(shù)共4個(gè)指標(biāo)。

基礎(chǔ)管理規(guī)范性有制度建設(shè)應(yīng)用指數(shù)、工作協(xié)調(diào)指數(shù)和專業(yè)融合指數(shù)3個(gè)指標(biāo)；基礎(chǔ)管理成效有企業(yè)文化任務(wù)完成率、合理化建議及QC成果執(zhí)行、勞動(dòng)競賽執(zhí)行和維穩(wěn)工作執(zhí)行4個(gè)指標(biāo)。

人資管理規(guī)范性有組織機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范指數(shù)和教育培訓(xùn)規(guī)范指數(shù)2個(gè)指標(biāo)；人資管理成效有培訓(xùn)計(jì)劃完成率、人才當(dāng)量密度、人才引進(jìn)指數(shù)、主業(yè)人員資格認(rèn)證率、主業(yè)人員運(yùn)維比重和競賽及調(diào)考成績6個(gè)指標(biāo)。

財(cái)務(wù)管理規(guī)范性有財(cái)務(wù)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一率和財(cái)務(wù)體系規(guī)范指數(shù)2個(gè)指標(biāo)；財(cái)務(wù)管理成效有可控費(fèi)用偏差和標(biāo)準(zhǔn)成本控制偏差2個(gè)指標(biāo)。

物資管理規(guī)范性有計(jì)劃管理規(guī)范、合同管理規(guī)范和招標(biāo)管理規(guī)范3個(gè)指標(biāo)；物資管理成效有物資采購計(jì)劃執(zhí)行、倉庫資源利用率和電子商務(wù)平臺(tái)采購應(yīng)用3個(gè)指標(biāo)。

創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)從技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新2個(gè)方面對(duì)標(biāo)。其中技術(shù)創(chuàng)新有專利申請(qǐng)數(shù)量、科技成果獲獎(jiǎng)數(shù)量和科技論文數(shù)量3個(gè)指標(biāo)；管理創(chuàng)新有管理成果獲獎(jiǎng)數(shù)量和管理論文數(shù)量2個(gè)指標(biāo)。

4 評(píng)價(jià)及其應(yīng)用

4.1 評(píng)價(jià)方式

按照采集周期，省級(jí)信通機(jī)構(gòu)同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)有月度指標(biāo)、季度指標(biāo)和年度指標(biāo)。因此，省級(jí)信通機(jī)構(gòu)同業(yè)對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)宜采取 “月采集、季評(píng)價(jià)、年綜合”的方式進(jìn)行，即:

月采集:每月5日前采集、反饋和發(fā)布上一個(gè)月的指標(biāo)。

季評(píng)價(jià):每季度第1個(gè)月5日前完成上季度指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，10日前反饋和發(fā)布上季度評(píng)價(jià)結(jié)果。

年綜合:每年1月10日前，各單位完成年度指標(biāo)自評(píng)及佐證材料上傳工作；1月20日前反饋和發(fā)布各單位年度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

4.2 評(píng)價(jià)應(yīng)用

每季度，根據(jù)季度評(píng)價(jià)結(jié)果，可靠支撐、安全保障、優(yōu)質(zhì)服務(wù)排名前3位的單位分別授予可靠支撐 (3家)、安全保障 (3家)、優(yōu)質(zhì)服務(wù) (3家)“流動(dòng)紅旗” 單位。

根據(jù)年度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，設(shè)置省級(jí)信通機(jī)構(gòu)標(biāo)桿單位。標(biāo)桿單位分為公司標(biāo)桿單位和區(qū)域標(biāo)桿單位2類。其中，公司標(biāo)桿單位根據(jù)支撐保障和內(nèi)部管理對(duì)標(biāo)得分，按權(quán)重匯總對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)得分，前5名確定為公司標(biāo)桿單位。區(qū)域標(biāo)桿單位按地域?qū)W(wǎng)省 (區(qū)、市) 電力公司分為華北、華東、華中、東北、西北5個(gè)差異化對(duì)標(biāo)組，每個(gè)對(duì)標(biāo)組年度綜合評(píng)價(jià)排名第 1的單位，分別確定為區(qū)域標(biāo)桿單位。

5 結(jié)束語

在省級(jí)信通機(jī)構(gòu)之間開展同業(yè)對(duì)標(biāo)工作，可以促進(jìn)省級(jí)信通機(jī)構(gòu)不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，提高信息通信支撐、保障和服務(wù)能力，并在實(shí)施過程中，不斷優(yōu)化指標(biāo)體系和完善評(píng)價(jià)辦法。各省級(jí)信通機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用對(duì)標(biāo)平臺(tái)，運(yùn)用PDCA原理 (即計(jì)劃—實(shí)施—檢查—處理)，在支撐保障和內(nèi)部管理2個(gè)方面持續(xù)改進(jìn)提升，為 “一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司發(fā)展目標(biāo)和 “三集五大”體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的信息通信支撐保障。

〔1〕王宏，崔勇.電力企業(yè)同業(yè)對(duì)標(biāo)管理的研究 〔J〕.價(jià)值工程，2014，12(2):172-173.

〔2〕郭紅衛(wèi).試論做好電力企業(yè)的創(chuàng)一流同業(yè)對(duì)標(biāo)工作 〔J〕.新西部 (理論版)，2013，13(35):48.

10.3969/j.issn.1008-0198.2015.01.016

TM73

B

1008-0198(2015)01-0060-03

李西泉 (1964)，男，湖南邵陽人，高級(jí)工程師，從事企業(yè)管理及信息化工作。

2014-04-02 改回日期:2014-12-24

國網(wǎng)湖南省電力公司科技項(xiàng)目 (5216A6135005)

潘送軍 (1983)，男，湖南邵陽人，高級(jí)工程師，從事電力信息化和數(shù)據(jù)中心軟硬件平臺(tái)技術(shù)工作。