少數(shù)民族地區(qū)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀分析
——以恩施州土家族、苗族自治州為例

少數(shù)民族地區(qū)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀分析
——以恩施州土家族、苗族自治州為例

湖北民族學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 孫詠

恩施州位于鄂西部,是鄂西土家族、苗族集居的少數(shù)民族地區(qū),系國(guó)家三個(gè)少數(shù)民族自治州之一。改革開放以來,恩施州委、州政府把對(duì)外開放作為強(qiáng)州富民的主要措施,全力實(shí)施“特色興州、工業(yè)富州、開放活州”戰(zhàn)略,以開明促開放,以開放促開發(fā),以開發(fā)促發(fā)展,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。本文通過分析恩施州對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的政策建議。

少數(shù)民族地區(qū) 對(duì)外貿(mào)易 現(xiàn)狀分析 政策建議

1 恩施州對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 對(duì)外貿(mào)易數(shù)額增長(zhǎng)快速但基數(shù)不高

恩施州的對(duì)外貿(mào)易主要表現(xiàn)在出口貿(mào)易上。恩施州從1993年開始自營(yíng)出口，1994年實(shí)現(xiàn)出口額21萬美元。到2012年，恩施州年外貿(mào)出口額達(dá)29974.9萬美元。恩施州出口貿(mào)易額增長(zhǎng)是快速的，但是基數(shù)不大，在1994年只有21萬美元，相對(duì)與2012年的出口貿(mào)易額來講，2007年的出口貿(mào)易額也比較低。恩施州的進(jìn)口貿(mào)易表現(xiàn)出先減少后增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2002年，恩施州進(jìn)口額為190美元，2009年只有4.5萬美元，到了2012年，恩施州的進(jìn)口額達(dá)到347.4萬美元。當(dāng)然由于恩施州進(jìn)口額總體較少，故恩施州對(duì)外貿(mào)易主要表現(xiàn)在出口貿(mào)易上。總體來講，恩施州對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)是快速的，但是對(duì)外貿(mào)易額基數(shù)不高，使得恩施州的對(duì)外貿(mào)易相對(duì)于其他地區(qū)處于相對(duì)落后狀態(tài)。

1.2 對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速但貢獻(xiàn)不大

近年來，恩施州對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，對(duì)外貿(mào)易額的增幅較多，增速較大?！笆晃濉逼陂g，恩施州對(duì)外貿(mào)易發(fā)展明顯，對(duì)外貿(mào)易出口額由2005年的2834.93萬美元增長(zhǎng)到2009年的8670.94萬美元，年遞增32.25%，2009年，對(duì)外貿(mào)易出口額環(huán)比增長(zhǎng)53.7%，居全省第一。對(duì)外貿(mào)易出口額首次由全省第16位上升到14位，超過鄂州、天門和神龍架地區(qū)。此外，恩施州對(duì)外貿(mào)易制度與政策不斷改進(jìn)，對(duì)外貿(mào)易知識(shí)和技能不斷提高，這些都表明了恩施州對(duì)外貿(mào)易在不斷發(fā)展。但是恩施州對(duì)外貿(mào)易對(duì)恩施州經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不大，出口貿(mào)易對(duì)恩施州經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效果不明顯。2006年，全州經(jīng)濟(jì)外向度(對(duì)外貿(mào)易出口額占GDP的比例)為1.17%，2009年也只有2.07%，而湖北省的同期經(jīng)濟(jì)外向度為10%，全國(guó)同期經(jīng)濟(jì)外向度為60%。

1.3 對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品增多但結(jié)構(gòu)不佳

從出口產(chǎn)品看，該州出口商品由最初的5類發(fā)展到現(xiàn)在，已有70多種可供出口的商品。氨基酸系列產(chǎn)品、茶葉、煙葉、薇菜、莼菜、魔芋精粉、葛粉、香菇等已出口到世界70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在國(guó)際上取得了良好聲譽(yù)。恩施州農(nóng)副產(chǎn)品出口大做“名特優(yōu)”文章，2006年，農(nóng)副產(chǎn)品出口1603萬美元，占全州出口44.85%，較同期增長(zhǎng)13%。2009年，農(nóng)產(chǎn)品出口2069.86萬美元，同比增長(zhǎng)28.22%；機(jī)電產(chǎn)品出口2265.63萬美元，同比增長(zhǎng)71.17%；紡織品出口1284.65萬美元，同比增長(zhǎng)32.22%；輕工業(yè)產(chǎn)品出口2204.62萬美元，同比增長(zhǎng)124.89%；其他產(chǎn)品出口397.23萬美元，同比增長(zhǎng)618.71%，其中，高新技術(shù)產(chǎn)品出口140.12萬美元，同比下降85.76%。出口商品的發(fā)展，出口主體的增加，國(guó)際市場(chǎng)的拓展，為恩施州外貿(mào)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但是這種增長(zhǎng)是結(jié)構(gòu)不佳的高增長(zhǎng)。

1.4 外貿(mào)相關(guān)企業(yè)增加但主體不優(yōu)

從2006年至2008年，出口企業(yè)新增89家，對(duì)外貿(mào)易出口企業(yè)達(dá)到155家。有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)新增26家達(dá)到54家。但是對(duì)外貿(mào)易出口主體不優(yōu)，持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，企業(yè)獲權(quán)出口率不高，2006年為42%(37比89)，2009年為35%(54比155)；第二，龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，2009年，外貿(mào)出口額超過100萬美元的企業(yè)只有18家，其中外貿(mào)出口超過千萬美元的有2家，出口額在500～1000萬美元的3家；第三，出口后勁弱，出口增長(zhǎng)點(diǎn)少，后續(xù)建設(shè)需要加強(qiáng)，需要堅(jiān)持“抓大活小扶潛”原則以培育出口后勁。

1.5 對(duì)外貿(mào)易技術(shù)進(jìn)步但制度落后

隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，在全國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的帶動(dòng)下，恩施州越來越注意對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，采取各種方法和對(duì)策以促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。恩施州大力發(fā)展招商引資，積極引入先進(jìn)技術(shù)和工具，提高了外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)外貿(mào)產(chǎn)品的效率，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易知識(shí)和技能的提高，提高外貿(mào)業(yè)務(wù)效率。盡管對(duì)外貿(mào)易技術(shù)在進(jìn)步，但是制度相對(duì)落后，在某種程度上制約著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

1.6 外貿(mào)發(fā)展?jié)摿^大，但壁壘較多

恩施州有能源寶庫的美譽(yù)，水能和風(fēng)能等清潔能源豐富，僅水電資源就達(dá)5100萬千瓦以上，思施州還有鐵、煤、磷、硅土、高齡土、百合玉、大理石等已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源，恩施州風(fēng)景秀美、山巒疊翠、溝壑縱橫、奇山異石、鬼斧神功，恩施的峽谷、山澗、溶洞、石林、有眾多看點(diǎn)，這些都是恩施州特有的自然稟賦。在這些特有優(yōu)勢(shì)的吸引下，通過優(yōu)化投資環(huán)境，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，因地制宜， 引導(dǎo)投向，創(chuàng)新措施，擴(kuò)大外資規(guī)模，可以進(jìn)一步開發(fā)對(duì)外貿(mào)易潛力。但是隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，貿(mào)易壁壘的數(shù)量和種類不斷擴(kuò)大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘、技術(shù)壁壘、綠色壁壘等各種貿(mào)易壁壘制約著恩施州對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

2 提高恩施州對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策建議

2.1 提高外貿(mào)知識(shí)，堅(jiān)持發(fā)展對(duì)外貿(mào)易

積極學(xué)習(xí)對(duì)外貿(mào)易常識(shí)，創(chuàng)辦高質(zhì)量的對(duì)外貿(mào)易培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者職業(yè)學(xué)校，積極鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)人員、學(xué)生群眾學(xué)習(xí)，開展對(duì)外貿(mào)易知識(shí)的講座和培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的對(duì)外貿(mào)易人才。加強(qiáng)培訓(xùn)國(guó)際化人才，增強(qiáng)企業(yè)智庫知識(shí)儲(chǔ)備。21世紀(jì)的各種競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才在企業(yè)的發(fā)展中起著核心作用，具有國(guó)際化的視野、精通外語和較好的溝通能力、熟悉WTO相關(guān)規(guī)則和國(guó)際通行規(guī)則的人才對(duì)于恩施州對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展具有重要意義。與此同時(shí)，采取優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)優(yōu)秀外貿(mào)干部到恩施州工作和掛職鍛煉，也可以通過各種途徑，增加恩施州地區(qū)人才與國(guó)內(nèi)外同行的交流機(jī)會(huì)。

2.2 依托本地資源，利用稟賦優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色對(duì)外貿(mào)易

恩施地區(qū)有豐富的自然資源，在2000多平方公里的土地內(nèi)富含硒元素，有“中國(guó)硒都”之美稱；恩施州還有能源寶庫的美譽(yù)，水能和風(fēng)能等清潔能源豐富，僅水電資源就達(dá)5100萬千瓦以上。恩施州還有鐵、煤、磷、硅土、高齡土、百合玉、大理石等已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源；恩施州風(fēng)景秀美、山巒疊翠、溝壑縱橫、奇山異石、鬼斧神功，恩施的峽谷、山澗、溶洞、石林、有眾多看點(diǎn)。恩施旅游資源豐富，可登山觀日出看云海，可乘舟穿龍溪玩漂流，看土司城、魚目寨等人文景觀，盡享土家和苗家文化；恩施人熱情開放，豪氣、好客、秉性純樸等等，這些就是恩施州特有的資源稟賦。利用恩施地區(qū)特有的生態(tài)資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，投入發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，并結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、增值，發(fā)展獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。恩施州地區(qū)還可以充分利用獨(dú)特、豐富的旅游資源，大力改善交通、通信、住宿等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)，吸引外國(guó)游客，擴(kuò)大旅游服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模。

2.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

我國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)偏低取決于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡，恩施州也同樣如此，這主要是由于資源稟賦和資源配置造成的。恩施州對(duì)外貿(mào)易以附加值較低的初級(jí)產(chǎn)品為主，具有高附加值的科技產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模很小，初級(jí)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力小，其對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益較小。因此，恩施州應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和出口商品升級(jí)換代，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備或加大自主研發(fā)投人為高新技術(shù)產(chǎn)品提供要素技術(shù)支持，確立戰(zhàn)略性出口支柱產(chǎn)業(yè)提升我國(guó)恩施州產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)幼稚工業(yè)引入動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的開放式保護(hù)，同時(shí)提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的整合發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的外溢效應(yīng)和“鯰魚”效應(yīng)，優(yōu)化恩施州對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整和分配對(duì)外貿(mào)易商品的產(chǎn)業(yè)層次。另外，恩施州地區(qū)要改變?cè)械拇址判烷_發(fā)經(jīng)營(yíng)資源和盲目擴(kuò)大出口加工業(yè)生產(chǎn)能力的做法，加快老工業(yè)基地改造，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的深加工和精加工能力，提高出口商品的檔次、質(zhì)量和附加值。這樣對(duì)提高恩施州經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。

2.4 拉動(dòng)內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易均衡

我國(guó)內(nèi)需不足和產(chǎn)能過剩導(dǎo)致了外貿(mào)的嚴(yán)重失衡，巨額的貿(mào)易順差加大了人民幣升值壓力，引發(fā)頻繁的貿(mào)易摩擦，同時(shí)加大了我國(guó)的外貿(mào)依存度，恩施州也不例外，恩施州收入分配的不均使得農(nóng)村巨大的潛在需求不能得到有效釋放。恩施州應(yīng)改善收入分配結(jié)構(gòu)，完善社保體系，拉動(dòng)內(nèi)需改善對(duì)外貿(mào)易嚴(yán)重順差狀況，對(duì)外貿(mào)易嚴(yán)重順差，使得恩施州消費(fèi)能力得不到釋放，市場(chǎng)缺位得不到補(bǔ)充，進(jìn)而制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。拉動(dòng)內(nèi)需，可增加有效消費(fèi)和投資，提高人民群眾的生活水平，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)安定，對(duì)提高恩施州經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。

2.5 加大招商引資力度，積極吸收外資

恩施州應(yīng)當(dāng)積極宣傳自然資源、勞動(dòng)力資源以及潛在市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，吸引更多的外資投向恩施州地區(qū)。重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資交通、能源、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，緩解目前制約恩施地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸，引導(dǎo)投資恩施州特色農(nóng)業(yè)、特色輕工業(yè)、旅游業(yè)等項(xiàng)目，提高恩施州特色產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)和知名度，促進(jìn)恩施地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，以提高恩施州對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益。

2.6 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境

恩施州基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通、能源、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施是目前制約恩施地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。恩施州地形多以山地為主，交通運(yùn)輸不便。2009年以前，恩施州的對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸主要靠盤山公路，其路程遠(yuǎn)、耗時(shí)長(zhǎng)，加重了對(duì)外貿(mào)易成本，制約了恩施州對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。2009年末滬渝高速公路的貫通和2010年末宜萬鐵路的通車，為恩施州對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的便利條件。另外政府應(yīng)積極利用WTO規(guī)則，建立良好的對(duì)外貿(mào)易政策和法律規(guī)范，為對(duì)恩施州建立良好的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境；并通過實(shí)施靈活的貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策來培養(yǎng)高級(jí)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)升級(jí)以提升恩施州外向型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以提高恩施州對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語

恩施州在恩施政府、企業(yè)、群眾的共同努力下，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展快速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，但是，由于恩施州諸多制約因素，在提高恩施州對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益，加大恩施州對(duì)外貿(mào)易對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)恩施州經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展上，還有很長(zhǎng)一段路要走。

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