●趙學(xué)研

讓“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿財(cái)政監(jiān)督工作始終

●趙學(xué)研

“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”——習(xí)近平總書(shū)記二十六個(gè)字概括了新時(shí)期作風(fēng)建設(shè)的總體要求，與“解放思想，實(shí)事求是”、“求真務(wù)實(shí)、科學(xué)發(fā)展”的思想一脈相承。財(cái)政部門(mén)是政府的會(huì)計(jì)，為政府的收支把關(guān)。財(cái)政監(jiān)督作為財(cái)政部門(mén)設(shè)立的專(zhuān)職監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，“三嚴(yán)三實(shí)”是開(kāi)展各項(xiàng)工作必須堅(jiān)持的基本原則，也是財(cái)政監(jiān)督創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求。

嚴(yán)以修身。財(cái)政監(jiān)督干部要始終秉持“打鐵還需自身硬”的觀點(diǎn)，始終不忘自身的使命，要在財(cái)政工作的框架內(nèi)充分發(fā)揮檢查能力強(qiáng)、政策掌握全、綜合素質(zhì)高的特點(diǎn)。在檢查過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督檢查人員“八不準(zhǔn)”，不接受被檢查單位安排的住宿、宴請(qǐng)、旅游、禮品、禮金等。通過(guò)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，不斷提升檢查人員的道德境界，促使其追求高尚情操，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣，保持良好的職業(yè)操守。

嚴(yán)以用權(quán)。財(cái)政監(jiān)督干部要始終銘記“權(quán)力是把雙刃劍”的警示，在處理檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法和違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，能夠嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，依法行政。從檢查組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到下達(dá)處理處罰決定，中間設(shè)置了多項(xiàng)管理制度和糾偏節(jié)點(diǎn)，如：檢查報(bào)告復(fù)核制度、征求被檢查單位意見(jiàn)制度、多部門(mén)聯(lián)席會(huì)審制度，法規(guī)部門(mén)會(huì)簽制度、自由裁量核準(zhǔn)制度等。目的就是要按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。

嚴(yán)以律己。財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持“人治”的理念，始終把人的教育放在首位。定期安排反腐專(zhuān)題教育，定期參加道德講堂活動(dòng)，定期進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，更新財(cái)經(jīng)法律法規(guī)制度。人是監(jiān)督檢查過(guò)程中最活躍、最積極的因素，也是最容易出現(xiàn)偏差的因素，要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到為政清廉。

財(cái)政部門(mén)是各級(jí)政府的會(huì)計(jì)，這就決定了財(cái)政部門(mén)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要真實(shí)準(zhǔn)確，不能相差一分一毫。財(cái)政監(jiān)督作為內(nèi)部監(jiān)督的最后一道關(guān)口，將“實(shí)”字貫穿財(cái)政監(jiān)督始終，有利于糾正人浮于事的不良作風(fēng)，有利于提高公共政策制定的有效性，更有利于各項(xiàng)財(cái)政工作的深入推進(jìn)。

謀事要實(shí)。財(cái)政監(jiān)督謀的就是財(cái)政日常的 “事”，抓的就是資金管理的“實(shí)”。財(cái)政部門(mén)一直以來(lái)都以資金撥付為工作重心，很多內(nèi)設(shè)資金支出處室不同程度地存在“重分配，輕管理”的現(xiàn)象。財(cái)政監(jiān)督作為內(nèi)部控制的一個(gè)環(huán)節(jié)嵌入到財(cái)政資金分配和使用中，提高了財(cái)政部門(mén)的管理水平。如：預(yù)算編制審核過(guò)程中，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)以監(jiān)督檢查結(jié)果為依據(jù)，提出增減指標(biāo)意見(jiàn)，注重監(jiān)督檢查結(jié)果“落實(shí)”；預(yù)算單位和財(cái)政業(yè)務(wù)處室政策制定過(guò)程中，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)以檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為依據(jù)，提出修改意見(jiàn)，完善政策法規(guī)，注重監(jiān)督檢查意見(jiàn)“落實(shí)”；處理處罰決定下達(dá)后，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)以反饋結(jié)果為依據(jù)，要求處理處罰對(duì)象整改“落實(shí)”。財(cái)政監(jiān)督各項(xiàng)工作就是要從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)際情況、強(qiáng)調(diào)客觀規(guī)律、尊崇科學(xué)精神。

創(chuàng)業(yè)要實(shí)。財(cái)政監(jiān)督職能由來(lái)已久，從創(chuàng)建伊始的稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查，到1997年最終定義為財(cái)政監(jiān)督，每一步都有著鮮明的時(shí)代特色。無(wú)論名稱(chēng)如何定義、職能如何變更、人員如何流動(dòng)，財(cái)政監(jiān)督始終把服務(wù)財(cái)政中心工作，提高檢查能力作為立業(yè)之本。不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方法、拓寬檢查的范圍，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，把財(cái)政監(jiān)督作為深化財(cái)政改革，提高精細(xì)化管理水平，維護(hù)財(cái)政管理權(quán)威的重要事業(yè)來(lái)抓。根據(jù)檢查結(jié)果每年都會(huì)出臺(tái)和完善新的法律、法規(guī)和政策；每年都會(huì)依法下達(dá)處理處罰決定；每年都能清繳稅款、違規(guī)資金；每年都能節(jié)約財(cái)政資金，挽回經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)過(guò)幾代財(cái)政監(jiān)督人的不懈努力，開(kāi)創(chuàng)了財(cái)政監(jiān)督的嶄新局面，創(chuàng)造出了經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的工作實(shí)績(jī)。

做人要實(shí)。財(cái)政監(jiān)督說(shuō)到底就是對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)和財(cái)政政策的監(jiān)督，就是對(duì)財(cái)政資金相關(guān)單位和個(gè)人執(zhí)行力的監(jiān)督。要讓被檢查單位把工作落到實(shí)處，自己首先要做到“人實(shí)、事實(shí)”，分解到個(gè)人就是要忠誠(chéng)老實(shí)，也就是說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事、做老實(shí)人。檢查中無(wú)論對(duì)方的態(tài)度如何，檢查人員始終堅(jiān)持“做人要實(shí)”的原則，不厭其煩、耐心解釋?zhuān)茸龅骄S護(hù)財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威，又讓被檢查企業(yè)能夠自覺(jué)接受和配合檢查?！?/p>

（作者單位：遼寧省大連市財(cái)政局）