□李鐵

（商丘師范學(xué)院歷史與社會學(xué)院，河南商丘 476000）

校企合作與專業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的長效機(jī)制研究

□李鐵

（商丘師范學(xué)院歷史與社會學(xué)院，河南商丘 476000）

校企合作不僅是國內(nèi)外高職院校發(fā)展的必由之路，也是我國其他一些高校今后努力的主要方向。我國的校企合作仍存在著學(xué)校、企業(yè)、政府角色意識錯位，國家保障制度不夠，企業(yè)成本過高，高校培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)量有待提高等問題。造成這些問題的原因有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、政府政策等外部因素，也有校企合作動力不足、科研成果轉(zhuǎn)化差等內(nèi)部因素。對高校人才培養(yǎng)模式改革，企業(yè)動力機(jī)制及社會責(zé)任感的培養(yǎng)以及建立各級政府的監(jiān)督評價機(jī)制，是校企合作長效機(jī)制建立的主要方法與途徑。

校企合作；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；長效機(jī)制；研究

校企合作不僅是國內(nèi)外高職院校發(fā)展的必由之路，也是我國其他一些高校今后努力的主要方向。2014年2月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)要求“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”，所以，應(yīng)用型人才培養(yǎng)將是今后我國普通高校人才培養(yǎng)模式改革的主要內(nèi)容。為此，重視學(xué)生實(shí)踐能力，加強(qiáng)校企合作的重要性就凸顯出來。

1 校企合作與專業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)存在的問題

1.1 角色意識錯位

作為一名理論與實(shí)踐研究者，總結(jié)多年校企合作的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)目前的校企合作大多是學(xué)校一方熱情過度，主動尋找與企業(yè)合作的各種機(jī)會，而企業(yè)的回應(yīng)卻不是很強(qiáng)烈。產(chǎn)生這一情形的原因主要是企業(yè)和政府沒有準(zhǔn)確定位自己在校企合作中的角色。作為校企合作主要受益者的企業(yè)而言，應(yīng)該是校企合作的決策參與者，具體策劃者，組織實(shí)施者。只有企業(yè)積極地參加到校企合作中來，才能讓企業(yè)得到更多的實(shí)惠。

1.2 制度保障不夠

國外校企合作的成功經(jīng)驗(yàn)是政府高度重視，強(qiáng)力主導(dǎo)。政府設(shè)有專門的協(xié)調(diào)與管理校企合作的機(jī)構(gòu)，對參與校企合作的企業(yè)可以實(shí)行減免稅收或財政支持等優(yōu)惠政策，鼓勵、支持、引導(dǎo)、扶持企業(yè)參與校企合作，這就為校企合作長效機(jī)制的形成提供了制度保障。2005年我國發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出：“各級人民政府要加強(qiáng)對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境?！保?］《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，關(guān)于校企合作也作了規(guī)定：“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入?！本唧w如何制度化，制定那些優(yōu)惠政策，校企合作中校企雙方的權(quán)責(zé)如何界定，對不接受合作的企業(yè)有沒有處罰措施等問題，《綱要》沒有具體說明。研究表明，我國政府制定的政策只是從宏觀方面對校企合作進(jìn)行調(diào)控，并沒有制定具體的細(xì)則進(jìn)行規(guī)范，造成了校企合作在實(shí)踐層面上缺乏可操作性，已有的政策法規(guī)也很難調(diào)動企業(yè)參與合作的積極性。

1.3 企業(yè)成本過高

其實(shí)，企業(yè)也知道校企合作是雙贏，合作有利于企業(yè)選拔優(yōu)秀人才，進(jìn)行員工培養(yǎng)，開發(fā)新產(chǎn)品等，但企業(yè)之所以不情愿參與校企合作是因?yàn)槲覈话阒行⌒推髽I(yè)的利潤有限，要安排實(shí)習(xí)學(xué)生，有時會打亂他們正常的工作秩序，還會增加企業(yè)的成本。大多數(shù)實(shí)習(xí)生由于剛走出校門，社會實(shí)踐、工作經(jīng)驗(yàn)不足，工作中出事的機(jī)率較高，學(xué)生在實(shí)習(xí)單位出事責(zé)任劃分比較困難，有學(xué)校與企業(yè)相互扯皮的現(xiàn)象。此外，企業(yè)還要給實(shí)習(xí)學(xué)生發(fā)放一定的補(bǔ)貼，給合作的院校提供一定的經(jīng)費(fèi)等，這些都會增加企業(yè)的成本。

1.4 高校培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)有待提高

由于我國傳統(tǒng)的教育重理論、輕實(shí)踐，使得一些學(xué)校只給學(xué)生灌輸課本上的理論知識，對實(shí)踐需求了解不多，對企業(yè)需要也知之甚少，這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生是無法適應(yīng)企業(yè)要求的。課題組成員在調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，河南、陜西、湖北一些非師范類院校及師范類院校的一些非師范類專業(yè)都在做校企合作，但合作的主要內(nèi)容就是頂崗實(shí)習(xí)，為企業(yè)工作，真正與企業(yè)合作進(jìn)行課題研發(fā)的并不多。如我院的社會工作專業(yè)與商丘市白云街道辦事處合作，學(xué)生到那里除了做一些社區(qū)宣傳外，其他合作的項目也都流于形式。我院社會工作專業(yè)的學(xué)生還下鄉(xiāng)為留守老人、留守兒童做宣傳和服務(wù)工作，但短時間的下鄉(xiāng)宣傳與服務(wù)并不能真正解決他們的實(shí)際問題，如生活照顧、現(xiàn)實(shí)家務(wù)、內(nèi)心孤獨(dú)、安全保衛(wèi)等。所以，如何進(jìn)一步深化人才培養(yǎng)模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量則是校企合作的關(guān)鍵，沒有高水平的學(xué)生就不會有深度的校企合作，長效機(jī)制的形成也不會有保證。

2 影響校企合作與專業(yè)實(shí)習(xí)基地長效機(jī)制的主要因素

2.1 影響校企合作的外部因素

經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素。相對來說，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)參與校企合作的企業(yè)比較多。如校企合作比較典型的德國、日本和美國都是經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的國家。這些國家的企業(yè)之所以愿意參與校企合作，主要是希望通過與高校合作得到更多的高知識、高技能人才，如美國的很多企業(yè)爭相與哈佛大學(xué)合作以期得到可以為企業(yè)創(chuàng)造新價值的高水平人才。再如我國東南沿海的上海、廣東等省份較全國其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，這些地區(qū)參與校企合作的企業(yè)多，合作得比較成功，特別是那些規(guī)模大、創(chuàng)業(yè)時間長，技術(shù)密集型的企業(yè)更樂意與高校合作培養(yǎng)人才，研發(fā)課題。同樣的道理，2007年來自美國的全球性金融危機(jī)迅速蔓延到我國東南沿海地區(qū)，使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大的影響，一時間東南沿海許多中小企業(yè)紛紛倒閉，人員下崗，沒有倒閉的企業(yè)也因經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因開始裁員，前期參與校企合作的企業(yè)也停止了合作。由此說明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響著校企合作，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，參與校企業(yè)合作的企業(yè)越多，合作的層次越深。反之亦然。

科技創(chuàng)新因素。鄧小平說，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？萍寂囵B(yǎng)人才，科技創(chuàng)造價值。一個企業(yè)要立于不敗之地必須把科技用于生產(chǎn)和經(jīng)營。中國是以制造業(yè)聞名于世的，相比德國的制造業(yè)而言，我國的制造業(yè)還處于粗放經(jīng)營階段，沒有太多的創(chuàng)新，只是對世界名牌進(jìn)行粗加工。2007年全球性的金融危機(jī)使我國的制造業(yè)受到很大的打擊，所以，是否具有創(chuàng)新能力，能否創(chuàng)新則是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)能否取勝的重要因素。于是，金融危機(jī)后，我國的許多企業(yè)又重新與高校進(jìn)行合作，以期增加企業(yè)的自主研發(fā)能力。所以，科技創(chuàng)新因素決定著校企合作向縱深方向發(fā)展。高校專業(yè)技術(shù)水平越高、研發(fā)能力越強(qiáng)越會受到企業(yè)的吸引和追捧，校企合作的長效機(jī)制才能建立得更持久，這也是我國北大方正集團(tuán)長盛不衰的原因?？上驳氖?，課題主持人所在的商丘師范學(xué)院計算機(jī)與信息技術(shù)學(xué)院的IT技術(shù)發(fā)展迅速，已受到惠普公司的高度關(guān)注，并有意投資上千萬元進(jìn)行校企合作。

政府政策因素。校企合作不僅僅是學(xué)校與企業(yè)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的合作，更需要政府部門的協(xié)調(diào)與政策保障。德國的雙元制、日本的產(chǎn)學(xué)合作教育之所以為世界所公認(rèn)，正是因?yàn)檫@兩個國家建立了完善的保障校企結(jié)合的法律框架和政策支持體系，以規(guī)范和調(diào)控企業(yè)與高校合作中的諸多事宜。近年來，我國的各級政府相繼制定了許多有利于校企合作的政策、法規(guī)，但只是從宏觀上所作的調(diào)控，缺乏具體的強(qiáng)制性懲罰措施和引導(dǎo)性鼓勵措施，沒有明確企業(yè)在校企合作中的責(zé)、權(quán)、利，沒有制定針對企業(yè)參與合作的獎懲措施，更沒有建立起校企合作的企業(yè)資格制度，［2］甚至沒有明確界定學(xué)生在企業(yè)中的安全、待遇等問題，這樣學(xué)生的利益就無法保障。特別是一些參與校企合作的中小企業(yè)，由于資金少、規(guī)模小，經(jīng)不起學(xué)生在企業(yè)出事這樣大事故的賠償與糾纏，而拒絕參與校企合作。所以，政府出臺、細(xì)化相關(guān)校企合作的政策支持相當(dāng)重要，是引導(dǎo)校企合作規(guī)范、科學(xué)發(fā)展的保障。

2.2 影響校企合作的內(nèi)部因素

校企合作的動力機(jī)制。機(jī)制是以一定的運(yùn)作方式把事物的各個部分聯(lián)系起來，使它們協(xié)調(diào)運(yùn)行并發(fā)揮作用，例如競爭激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、制約機(jī)制等。［3］而校企合作的動力機(jī)制多以利益為最終目的。學(xué)校進(jìn)行校企合作的目的是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，拓寬辦學(xué)思路，提高學(xué)生就業(yè)率，從而提高學(xué)生服務(wù)社會的能力，最終解決高校自身的生存問題。企業(yè)進(jìn)行校企合作則是為了盈利，并爭取實(shí)現(xiàn)利益最大化。校企合作中的高校，若能給企業(yè)創(chuàng)造更多的價值則更受企業(yè)的歡迎，企業(yè)也樂意給學(xué)生發(fā)放一定的生活補(bǔ)貼、社會保險，甚至為高校提供一定的研究經(jīng)費(fèi)等。如果高校培養(yǎng)的學(xué)生專業(yè)技能一般，動手能力差，操作不熟練，不僅會增加企業(yè)成本，還有可能給企業(yè)帶來麻煩，所以企業(yè)則不愿參與校企合作，即動力機(jī)制不足。企業(yè)參與校企合作的另一動力機(jī)制則是主觀上要求進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。但技術(shù)創(chuàng)新不可能隨即產(chǎn)生，它需要企業(yè)從目標(biāo)的制定到戰(zhàn)略目標(biāo)有計劃的實(shí)行這一完整過程，此外，技術(shù)創(chuàng)新還存在著很多不確定性和風(fēng)險，如2007年金融危機(jī)使我國一些中小企業(yè)更愿意把資金投向回報率高且周期短的項目，而不是與高校進(jìn)行合作的新技術(shù)研發(fā)，所以，企業(yè)參與合作的動力機(jī)制不足。

科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制?？蒲谐晒D(zhuǎn)化是指高校將其理論研究所取得的成果進(jìn)行開發(fā)、應(yīng)用、推廣從而形成新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和新服務(wù)的過程，包括轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和教學(xué)實(shí)踐兩個方面。高等院校與企業(yè)雖然有著不同的利益追求，但各有其優(yōu)勢。高校具有較強(qiáng)的理論研究能力，企業(yè)則可以憑借其較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化能力，把高等院校的知識聚集起來進(jìn)行校企合作，各取所需。由多種原因造成的我國高校取得的研究成果存在著與實(shí)踐脫節(jié)的成份，并導(dǎo)致了許多高校的研究成果難以轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，難以服務(wù)于社會。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國高校申報研究專利的數(shù)量在逐年增加，但真正能開發(fā)成產(chǎn)品服務(wù)社會的專利卻不多。2007年金融危機(jī)后，我國的一些中小型企業(yè)要求進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)型，以提高自身的科技創(chuàng)新能力，但很多高校的科研成果，因?yàn)闆]有應(yīng)用技術(shù)研究和開發(fā)方面的優(yōu)勢，不能滿足企業(yè)產(chǎn)品升級換代的要求，［4］所以，有意愿參與校企合作的企業(yè)卻沒有找到如意的合作對象。由此看來，企業(yè)要求開發(fā)新產(chǎn)品的需求與高校具備可開發(fā)的研究成果是促進(jìn)校企合作的科研轉(zhuǎn)化機(jī)制。

3 建立校企合作長效機(jī)制的方法與途徑

3.1 高校人才培養(yǎng)模式改革

人才培養(yǎng)模式改革就是要改變原有培養(yǎng)模式中不適應(yīng)現(xiàn)代教育的環(huán)節(jié)和方面。為配合校企合作的現(xiàn)實(shí)需要，高校必須對現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行改造或轉(zhuǎn)型，還要根據(jù)社會發(fā)展需要增加服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的新專業(yè)，調(diào)整人才培養(yǎng)方案，注重學(xué)生基本技能教育，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)等。

3.1.1 現(xiàn)有專業(yè)轉(zhuǎn)型改造。近幾年，由于參加高考的人數(shù)減少，中小學(xué)需要的教師人數(shù)減少以及不同類型、不同區(qū)域高校專業(yè)設(shè)置的同質(zhì)化現(xiàn)象﹙即相同專業(yè)不同學(xué)校都有設(shè)置，培養(yǎng)出來的學(xué)生如批量生產(chǎn)，沒有特色﹚，造成了一些地方師范類二本院校畢業(yè)生就業(yè)壓力增大。從課題負(fù)責(zé)人所在的商丘師范學(xué)院2013年第一志愿報考專業(yè)人數(shù)可以看出，這些師范類專業(yè)第一志愿報考人數(shù)較上年大大減少，一些專業(yè)報考率非常的低。所以，要向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型就必須對這些專業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型改造。如對連續(xù)幾年報考率低的專業(yè)進(jìn)行停止招生或隔年招生；對市場需求不高的專業(yè)減少招生；對辦學(xué)優(yōu)勢明顯且社會需求減少的專業(yè)進(jìn)行改造，如漢語言文學(xué)專業(yè)要注重學(xué)生基本教育技能的培養(yǎng)，注重學(xué)生向?qū)嵺`性發(fā)展，如向公關(guān)、文秘方向發(fā)展，從而增加學(xué)生就業(yè)率；歷史學(xué)專業(yè)可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，向考古、古城研發(fā)、地方歷史考察等方向轉(zhuǎn)型，也可引導(dǎo)學(xué)生修雙學(xué)位，以增加學(xué)生就業(yè)口徑。

3.1.2 新增應(yīng)用型專業(yè)。新增專業(yè)必須以學(xué)?，F(xiàn)有資源與市場需求為前提，以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要為依據(jù)。如定位為應(yīng)用型的地方二本高校，可以增加旅游管理、特色商品開發(fā)、酒店管理、賬務(wù)會計等專業(yè)，這些專業(yè)市場需求高，又能服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)出的學(xué)生有特色，必然會受到市場的歡迎。此外，也可以開設(shè)社會需求性強(qiáng)的專業(yè)，如美容養(yǎng)生專業(yè)，傳統(tǒng)意義認(rèn)為這個專業(yè)只是一些技校的短期培訓(xùn)項目，而社會的飛速發(fā)展使人的壓力猛增，促使人們越來越看重養(yǎng)生，此外，女性對美的追求更增加了美容養(yǎng)生專業(yè)的市場需求。如果地方二本院校增設(shè)美容養(yǎng)生專業(yè)，從中醫(yī)理論、營養(yǎng)學(xué)、養(yǎng)生技巧、實(shí)踐操作等方面進(jìn)行課程設(shè)置，注重增加這一專業(yè)的厚重性和內(nèi)涵建設(shè)，培養(yǎng)出來的學(xué)生既弘揚(yáng)了中國傳統(tǒng)文化，又保健了人們的身體，這樣的人才一定會受到市場的歡迎。

3.1.3 注重學(xué)生教育教學(xué)技能和專業(yè)技能的培養(yǎng)。學(xué)生質(zhì)量是人才培養(yǎng)模式改革的重要內(nèi)容，沒有學(xué)生質(zhì)量做保障的改革一定是失敗的改革。對于普通師范院校而言，要加強(qiáng)學(xué)生教育教學(xué)技能的培養(yǎng)。傳統(tǒng)師范類二本院校由于注重對學(xué)生專業(yè)理論知識的傳授，相對弱化教育教學(xué)技能的培養(yǎng)，從而導(dǎo)致許多走上工作崗位的畢業(yè)生很難勝任中學(xué)的教學(xué)任務(wù)，有的連最基本的教學(xué)技能都不具備；對非師范生來講，要強(qiáng)化其專業(yè)技能培養(yǎng)，如商丘師范學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生，要注重其對以文化為內(nèi)涵商品的開發(fā)，并結(jié)合地方性高校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)行商丘古城及古文化商品開發(fā)、商丘芒碭山漢代服飾、民權(quán)畫虎村開發(fā)，從而形成商丘文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，在商品開發(fā)過程中培養(yǎng)學(xué)的專業(yè)技能。

3.2 企業(yè)動力機(jī)制及社會責(zé)任感的培養(yǎng)

企業(yè)是校企合作的最終受益者，為此，企業(yè)必須想法利用高校超強(qiáng)的研究能力及研究團(tuán)隊為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，形成與高校合作的動力機(jī)制以增強(qiáng)企業(yè)的合作意愿。同時，企業(yè)還要有服務(wù)社會的責(zé)任感，這是現(xiàn)代企業(yè)變強(qiáng)變大走向世界所必須具備的條件。

3.2.1 企業(yè)動力機(jī)制的形成。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)參與校企合作意愿不強(qiáng)主要是其動力不足，是沒有形成促使合作的動力機(jī)制。作為一個現(xiàn)代化企業(yè)，不應(yīng)僅僅著眼于眼前的蠅頭小利，而要有前瞻性眼光，如企業(yè)發(fā)展前景規(guī)劃、企業(yè)人才培養(yǎng)、決定企業(yè)未來發(fā)展與生存的因素等。知識與科技不僅決定著一個企業(yè)能否變強(qiáng)變大，沖出國門，走向世界，還決定了這個企業(yè)能否持久發(fā)展，長久生存的問題。我國的山推股份已在吉林大學(xué)、山東大學(xué)、華中科技大學(xué)等五所高校設(shè)有獎學(xué)金以資助優(yōu)秀學(xué)生就是其注重科學(xué)研究、重視人才培養(yǎng)的舉動。［5］所以，注重科學(xué)研究，積極與高校合作是企業(yè)今后發(fā)展的必由之路。

要保持企業(yè)與高校合作的持久性，就要形成合作的動力機(jī)制，即利益激勵機(jī)制。企業(yè)與高校合作的最終目的是盈利，校企合作可以幫助企業(yè)站在科研的至高點(diǎn)上，迅速掌握科技信息與最新研究成果，研究出企業(yè)所需的科技成果，并以最快的速度轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為企業(yè)獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。但是，科學(xué)研究是一個過程，能否取得預(yù)期研究成果，能否最終為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益是一個未知數(shù)，所以存在著一定的風(fēng)險。此外，企業(yè)還要處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系問題。如企業(yè)與高校合作，前期投入一定的資金是必要的，可能回報少，收益慢，但從長遠(yuǎn)來看是必需的。只有盡早投入科學(xué)研究才有可能早日獲得回報。所以，科學(xué)研究的重要性、未知性和長期性是企業(yè)參與合作動力機(jī)制的基本內(nèi)容，掌握了這點(diǎn)，企業(yè)參與合作的動力機(jī)制才會形成，合作的意愿也會增強(qiáng)。

3.2.2 企業(yè)社會責(zé)任感的培養(yǎng)。企業(yè)社會責(zé)任感是企業(yè)對待社會的一種責(zé)任態(tài)度，是企業(yè)所面臨的社會責(zé)任，其實(shí)現(xiàn)形式有資助、捐款、由企業(yè)出資建造工程、救災(zāi)物質(zhì)捐助等。2008年汶川大地震發(fā)生后，我國人民紛紛伸出援助之手，捐款、捐物，特別是企業(yè)的捐贈成了社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也彰顯了我國企業(yè)極強(qiáng)的社會責(zé)任感。企業(yè)的社會責(zé)任還包括企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起教育、文化、環(huán)境保護(hù)等方面的社會責(zé)任。教育是立國之本，是民族振興和社會進(jìn)步的基石。目前我國的經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，國家投資教育的能力還很有限，所以，企業(yè)對我國教育的發(fā)展有義不容辭的責(zé)任。

相對于西方社會，我國企業(yè)的社會責(zé)任感比較薄弱。特別是近年來由企業(yè)引發(fā)的社會問題如假冒偽劣產(chǎn)品、環(huán)境污染、資源過度開發(fā)、誠信缺失等也集中爆發(fā)，其中“三鹿嬰幼兒奶粉”事件影響最大，再一次掀起全國乃至全球范圍對我國商品質(zhì)量的大質(zhì)疑，至此，企業(yè)的社會責(zé)任也引起了全社會的高度關(guān)注。如何促使企業(yè)落實(shí)社會責(zé)任感，為社會提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，服務(wù)社會，回報社會，則成了企業(yè)必須面對的問題。

首先，國家要加快企業(yè)社會責(zé)任的規(guī)劃與研究。研究表明，“西方國家約有60%的大公司在公司內(nèi)部設(shè)有專門的倫理機(jī)構(gòu)和倫理主管，負(fù)責(zé)處理各種利益相關(guān)者對企業(yè)發(fā)生的不正當(dāng)經(jīng)營行為提出的質(zhì)疑?！保?］西方國家的企業(yè)社會責(zé)任如此強(qiáng)烈主要緣于他們對社會責(zé)任這一學(xué)科的規(guī)劃與研究，社會責(zé)任已成為很多西方高校成熟的專業(yè)，其課題設(shè)置也相當(dāng)完善，而我國則沒有這一學(xué)科，更沒有學(xué)科研究。在經(jīng)濟(jì)全球化競爭越來越激烈的今天，社會責(zé)任已經(jīng)成為對一流企業(yè)“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的公認(rèn)指標(biāo)，加強(qiáng)我國企業(yè)的社會責(zé)任勢在必行。

其次，建立先進(jìn)企業(yè)文化以增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任感。企業(yè)文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營和管理實(shí)踐活動中形成的企業(yè)精神、價值觀念、經(jīng)營戰(zhàn)略、職業(yè)道德、文化氛圍及其他精神和物質(zhì)文明建設(shè)的總和，是企業(yè)精神的深化和豐富，是一種經(jīng)營哲學(xué)和經(jīng)營理論的延伸。企業(yè)是社會的細(xì)胞，企業(yè)文化不但會影響企業(yè)員工的思想行為，增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感，還會響整個社會對企業(yè)的評價與看法。華為集團(tuán)以“為社會培養(yǎng)人才”的企業(yè)文化及通用電氣的“經(jīng)理人搖籃”、“商界的西點(diǎn)軍校”［7］不但為這些企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了極好的文化氛圍，培養(yǎng)了企業(yè)的社會責(zé)任感，還為企業(yè)羸得了極高的社會美譽(yù)度。相反，汶川自然災(zāi)害期間，我國一位知名企業(yè)老總的一句不負(fù)責(zé)任的話，讓社會對這個企業(yè)至今記憶猶新，它對企業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面作用需要很長時間才能消除。

最后，逐步實(shí)施企業(yè)社會責(zé)任報告制度化。企業(yè)社會責(zé)任報告是企業(yè)將履行社會責(zé)任的理念、戰(zhàn)略、方式、方法，以及經(jīng)營生產(chǎn)過程中關(guān)于雇員福利問題、環(huán)境污染問題、產(chǎn)品質(zhì)量問題造成的影響向社會進(jìn)行的公布。企業(yè)不能將利潤作為生產(chǎn)的唯一目的，生產(chǎn)過程中，企業(yè)還必須對消費(fèi)者、生態(tài)環(huán)境和社會作出貢獻(xiàn)。因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)的條件必須由社會給其保障，生產(chǎn)的產(chǎn)品須由社會來吸納，企業(yè)創(chuàng)造的利潤也要由企業(yè)員工來完成。

企業(yè)社會責(zé)任報告起源于美國等西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，在我國則是近幾年才開始的。從發(fā)布的結(jié)果看，我國企業(yè)發(fā)布的社會責(zé)任報告內(nèi)容比較零碎不夠系統(tǒng)；發(fā)布責(zé)任報告的企業(yè)少，占全國所有企業(yè)總數(shù)的比率不大；發(fā)布責(zé)任報告企業(yè)的積極性不高，是經(jīng)過多級政府的一推再推被迫做的?？傊?，企業(yè)責(zé)任報告缺乏規(guī)范性，沒有形成制度化。只有制度化的企業(yè)責(zé)任報告才能促使企業(yè)在賺取利潤的同時，還要履行其對社會、環(huán)境及文化、教育發(fā)展所做的貢獻(xiàn)。

3.3 政府監(jiān)督評價機(jī)制

政府是建立校企合作長效機(jī)制必不可少的一方。政府可運(yùn)用掌握的政策資源對合作中的學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行有效地調(diào)控、監(jiān)督使得合作能夠長盛不衰。

3.3.1 國家要進(jìn)一步完善校企合作的法律制度。目前，我國出臺的指導(dǎo)職業(yè)教育校企合作的相關(guān)法律制度有《勞動法》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《職業(yè)教育法》、《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等，這些法律制度只是從宏觀上用來指導(dǎo)職業(yè)教育中校企合作的發(fā)展，并沒有明確規(guī)定合作雙方的權(quán)利和義務(wù)，也沒有對校企合作過程雙方的行為進(jìn)行規(guī)范，并不能很好地指導(dǎo)職業(yè)教育的發(fā)展。在國務(wù)院“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的”的今天，有更多的高校在加入校企合作的隊伍，這些法律制度就更不足以指導(dǎo)校企合作長效機(jī)制的建立，國家還需出臺更多的能具體指導(dǎo)校企合作并細(xì)化合作過程的法律制度。國家可以通過立法形式明確校企雙方的權(quán)利和義務(wù)，可以綜合運(yùn)用激勵制度，對沒有參與合作企業(yè)的懲罰制度，對積極參與、勇于承擔(dān)社會責(zé)任企業(yè)的獎勵制度，如制定專項補(bǔ)助政策和稅收優(yōu)惠政策等，讓參與合作的企業(yè)直接得利，從而吸引更多的企業(yè)參與合作辦學(xué)。

3.3.2 各省、市要結(jié)合實(shí)際出臺相關(guān)的政策支持。作為地方高校主管單位的教育廳和省政府，應(yīng)結(jié)合國家出臺的有關(guān)校企合作的法律制度，制定適合本省的用以指導(dǎo)全省校企合作的規(guī)定條例。省級政府在制定區(qū)域技能型人才發(fā)展規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用是制約校企合作長效機(jī)制建立的主要問題。國家出臺的法律制度有其普遍性，主要是規(guī)范全國高等教育的發(fā)展，但各省有自己的實(shí)際情況與特殊性，可以結(jié)合本省的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃，這樣才更有針對性。如河南省教育廳2013年6月發(fā)出的“關(guān)于實(shí)施湘鄂情集團(tuán)校企合作項目的通知”，從高度重視、做好實(shí)施、合作要求三個方面對河南省部分中等職業(yè)學(xué)校與北京湘鄂情集團(tuán)股份有限公司校企合作進(jìn)行指導(dǎo)，不僅規(guī)范了合作雙方的具體行為，進(jìn)一步促進(jìn)了校企深度合作，為合作的順利進(jìn)行提供了保障，還會為河南省培養(yǎng)一批教學(xué)質(zhì)量國內(nèi)領(lǐng)先、教學(xué)模式創(chuàng)新、教師隊伍雙師、畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的中等職業(yè)學(xué)校。再如廣東省相關(guān)部門規(guī)定校企合作的支出，可以按照國家相關(guān)規(guī)定，在計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時給予優(yōu)惠，同時企業(yè)委托技工院校開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以按照國家規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對支付實(shí)習(xí)學(xué)生報酬的企業(yè)，按國家規(guī)定給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠；校企共建的學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，可按地稅的有關(guān)規(guī)定給予營業(yè)稅減免的政策優(yōu)惠。

3.3.3 地區(qū)政府要為服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的校企合作保駕護(hù)航。地區(qū)政府要充分利用國家和本省的法律制度并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體的合作細(xì)則為地方高校的校企合作服務(wù)。調(diào)查問卷顯示，我國東南地區(qū)的校企合作比北方做得好，最主要原因就是東南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)有校企合作的需求。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的北方地區(qū)，企業(yè)參與合作的意愿不強(qiáng)烈，這就要求政府做校企合作的推動者，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展保駕護(hù)航。如寧波市出臺的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》對于校企合作中涉及到校企雙方的權(quán)責(zé)進(jìn)行了界定。地區(qū)政府還需要制定相關(guān)措施引導(dǎo)校企雙方簽定協(xié)議，就進(jìn)入企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生數(shù)量、到崗時間、在崗時間予以約定，企業(yè)將此內(nèi)容提前納入生產(chǎn)計劃，如果學(xué)校不能履約,導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)損失,必須按協(xié)議賠償。特別要對頂崗實(shí)習(xí)期間學(xué)生在企業(yè)的安全做出規(guī)定,實(shí)習(xí)學(xué)生安全由企業(yè)負(fù)責(zé),一旦發(fā)生安全事故,企業(yè)須按照協(xié)議賠償解決。

［1］地方政府在校企緊密合作中的作用［EB/OL］.新華網(wǎng)浙江頻道，2006－06－20.

［2］吳紅宇，楊群祥.影響企業(yè)開展校企合作的因素研究——基于910份調(diào)查問卷的分析［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2012，（16）.

［3］趙靜，黃云忠.關(guān)于校企合作模式與機(jī)制的研究［J］.改革，2012，（06）.

［4］呂昕.校企合作長效機(jī)制構(gòu)建的影響因素分析［J］.包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012，（09）.

［5］黃快林.我國民營企業(yè)的社會責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展［J］.中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009，（03）.

［6］賴瑋.從“三鹿事件”看企業(yè)社會責(zé)任［J］.科技廣場，2008，（09）.

［7］薛燕.切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任感［J］.集團(tuán)經(jīng)濟(jì).管理創(chuàng)新，2012，（06）.

責(zé)任編輯 梅瑞祥

10.14180/j.cnki.1004-0544.2015.01.023

G642.44

A

1004-0544（2015）01-0117-05

河南省教學(xué)改革研究課題（2014SJGLX304）。

李鐵（1971—），女，陜西渭南人，商丘師范學(xué)院歷史與社會學(xué)院副院長、副教授。