摘要:對(duì)采購(gòu)機(jī)制進(jìn)行完善是當(dāng)前行政事業(yè)單位管理中最重要的管理工作。文中通過(guò)總結(jié)分析，指出了當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理機(jī)制中存在的主要問(wèn)題，并有針對(duì)性提出了對(duì)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理機(jī)制進(jìn)行完善的有效對(duì)策。

近幾年來(lái)，雖然我國(guó)政府在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行不斷完善的過(guò)程中對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位額采購(gòu)管理機(jī)制也進(jìn)行了有效改革和完善，并在宏觀調(diào)控中發(fā)揮了較為理想的作用，但是不得不承認(rèn)的是，當(dāng)前在我國(guó)行政事業(yè)單位中，其采購(gòu)管理機(jī)制依舊存在許多漏洞，在一定程度上影響著我國(guó)行政事業(yè)單位的采購(gòu)成本，也限制了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性持續(xù)發(fā)展。因此，為了能夠有效解決該問(wèn)題，對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的采購(gòu)管理機(jī)制進(jìn)行有效完善，接下來(lái)本文就將對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)分析。

一、當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理機(jī)制中存在的主要問(wèn)題

(一)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)部門(mén)設(shè)置形式不同

對(duì)我國(guó)當(dāng)前行政事業(yè)單位采購(gòu)部門(mén)的設(shè)置形式進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，其形式主要分為三種。

1、采購(gòu)部門(mén)和管理部門(mén)沒(méi)有分開(kāi)

當(dāng)前，在我國(guó)多數(shù)行政事業(yè)單位中，采購(gòu)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)都沒(méi)有進(jìn)行分開(kāi)設(shè)立，事業(yè)單位認(rèn)為采購(gòu)本身就是財(cái)務(wù)的事情，所以采購(gòu)工作也由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行負(fù)責(zé)。這種管理方式，雖然能夠在一定程度上減少部門(mén)與部門(mén)之間溝通的難度，節(jié)省行政事業(yè)單位的費(fèi)用支出。但是，由于采購(gòu)工作也由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行負(fù)責(zé)，一來(lái)財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)將采購(gòu)工作放在財(cái)務(wù)管理工作之后，對(duì)采購(gòu)工作管理不夠重視，導(dǎo)致采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施和采購(gòu)預(yù)算工作等得不到有效落實(shí)，影響采購(gòu)效率；二來(lái)采購(gòu)和財(cái)務(wù)合在一起，由于透明化和細(xì)致化工作無(wú)法得到有效保障，所以很容易滋生腐敗。

2、未設(shè)立設(shè)置特殊部門(mén)

在行政事業(yè)單位政府采購(gòu)工作中，經(jīng)常需要采購(gòu)一些特殊物品，而這些特殊物品，如果沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)跟蹤采購(gòu)，很難確保采購(gòu)物品的質(zhì)量和性能能夠滿足行政事業(yè)單位的采購(gòu)需求。因此，在行政事業(yè)單位中，針對(duì)特殊物品應(yīng)該設(shè)置專門(mén)的采購(gòu)部門(mén)。但是，在實(shí)際采購(gòu)管理工作中，多數(shù)行政事業(yè)單位并沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的分類部門(mén)，如此一來(lái)，由于沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員對(duì)特殊物品的采購(gòu)進(jìn)行負(fù)責(zé)，就會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位在對(duì)特殊物品進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中也按照普通物品的要求進(jìn)行采購(gòu)，無(wú)法保證物品的質(zhì)量能夠滿足單位采購(gòu)需求，進(jìn)而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3、為設(shè)置獨(dú)立的采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)

在行政事業(yè)單位政府采購(gòu)的過(guò)程中，為了能夠?qū)Σ少?gòu)過(guò)程中進(jìn)行有效控制，避免貪污腐敗和中飽私囊等問(wèn)題的出現(xiàn)，就應(yīng)該設(shè)置專門(mén)的監(jiān)督部門(mén)對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行有效監(jiān)督。而在當(dāng)前的行政事業(yè)單位中，雖然設(shè)立有監(jiān)督部門(mén)，但是監(jiān)督部門(mén)卻依附于財(cái)政部門(mén)，并沒(méi)有自行獨(dú)立出來(lái)，不僅權(quán)利有限，也很難確保監(jiān)督工作的高效性和真實(shí)性，在一定程度上對(duì)行政事業(yè)單位的資金使用效率造成了影響。

(二)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制不健全

當(dāng)前，雖然我國(guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)部都擁有一套采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，但是所擁有的監(jiān)督機(jī)制多較為籠統(tǒng)，無(wú)法對(duì)采購(gòu)過(guò)程中細(xì)節(jié)方面進(jìn)行有效監(jiān)督，監(jiān)督效率較為有限。第一，當(dāng)前行政事業(yè)單位所擁有的監(jiān)督機(jī)制雖然規(guī)定了采購(gòu)監(jiān)督工作由財(cái)政部門(mén)內(nèi)部的監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行負(fù)責(zé)，但是卻沒(méi)有把采購(gòu)過(guò)程中的監(jiān)督責(zé)任具體落實(shí)到團(tuán)隊(duì)或者是個(gè)人頭上，導(dǎo)致采購(gòu)監(jiān)督工作徒有其表，而無(wú)法發(fā)揮出其應(yīng)有作用。第二，在監(jiān)督機(jī)制中沒(méi)有規(guī)定財(cái)政部門(mén)在物品采購(gòu)回來(lái)之后對(duì)物品進(jìn)行驗(yàn)收和質(zhì)檢，導(dǎo)致多數(shù)情況下財(cái)政部門(mén)都忽略了該環(huán)節(jié)，對(duì)采購(gòu)工作造成較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。第三，監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的具體監(jiān)督環(huán)節(jié)進(jìn)行有效規(guī)定，導(dǎo)致監(jiān)督工作存在漏洞。

二、對(duì)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理機(jī)制進(jìn)行完善的有效對(duì)策

(一)對(duì)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)工作的負(fù)責(zé)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置

對(duì)于行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理機(jī)制進(jìn)行完善的首要工作，就是對(duì)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)工作的負(fù)責(zé)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該充分意識(shí)到采購(gòu)管理工作的重要性，將采購(gòu)部門(mén)從財(cái)務(wù)部門(mén)分離出來(lái)成為一個(gè)專門(mén)的管理部門(mén)，提高管理工作效率，避免貪污腐敗問(wèn)題的發(fā)生。其次，針對(duì)對(duì)采購(gòu)具有特殊要求的特殊物品，在采購(gòu)部門(mén)內(nèi)部還應(yīng)該設(shè)立專門(mén)的特殊采購(gòu)部門(mén)，確保在對(duì)特殊物品進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中有專業(yè)的技術(shù)人員陪同采購(gòu)，有效確保采購(gòu)物品的質(zhì)量和性能能夠滿足采購(gòu)需求。最后，獨(dú)立于采購(gòu)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)之外設(shè)置一個(gè)專門(mén)的監(jiān)督部門(mén)，由其對(duì)采購(gòu)過(guò)程中進(jìn)行有效監(jiān)督和控制，避免采購(gòu)問(wèn)題的發(fā)生。

(二)建立高效、完善采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制

首先，在采購(gòu)監(jiān)督工作中，除了要明確監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任之外，還應(yīng)該將監(jiān)督管理責(zé)任明確落實(shí)到個(gè)人，全面提升監(jiān)督工作效率。其次，在采購(gòu)過(guò)程中，監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該對(duì)采購(gòu)的可行性進(jìn)行詳細(xì)分析，在確定其可行性之后，對(duì)采購(gòu)流程進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，避免采購(gòu)過(guò)程中無(wú)序情況的出現(xiàn)，影響監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。最后，還應(yīng)該采購(gòu)過(guò)程中的資金管理方式、管理人員以及最終資金的流向進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并實(shí)現(xiàn)采購(gòu)和資金管理的透明化，避免貪污腐敗和暗箱操作等情況的出現(xiàn)，提高行政事業(yè)單位資金的使用效率。

(三)建立完善的采購(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制

在采購(gòu)管理工作中，應(yīng)該建立完善的采購(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制，將包括采購(gòu)需求確認(rèn)、預(yù)算編制、采購(gòu)實(shí)施、合同確認(rèn)、物資驗(yàn)收、資金劃轉(zhuǎn)、文件歸類以及采購(gòu)監(jiān)督等所有環(huán)節(jié)都列入管理運(yùn)行機(jī)制中，實(shí)現(xiàn)制度化管理。除此之外，由于行政事業(yè)單位采購(gòu)需要公開(kāi)招標(biāo)，所以為了能夠有效確保招標(biāo)的公正性和公開(kāi)性，應(yīng)該避免采購(gòu)人代表參與到評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，施行評(píng)定分離管理原則，公平競(jìng)爭(zhēng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

政府采購(gòu)管理對(duì)提升行政事業(yè)單位資金的使用效率，用好納稅人的每一分錢具有較為重要影響。因此，在行政事業(yè)單位采購(gòu)管理中，應(yīng)該對(duì)采購(gòu)管理機(jī)制進(jìn)行有效完善，加強(qiáng)監(jiān)督，避免采購(gòu)問(wèn)題的出現(xiàn)，不斷提高采購(gòu)效率。