摘要:近幾年來(lái)，醫(yī)院在國(guó)有資產(chǎn)管理及監(jiān)督方面出現(xiàn)諸多問(wèn)題，暴露了目前我國(guó)醫(yī)院在國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)管不力的現(xiàn)象。下文筆者通過(guò)分析醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，再進(jìn)一步探討做好醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理及監(jiān)督的措施及建議，防止醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)資源的浪費(fèi)，使人民群眾的醫(yī)療需求得到最大限度的滿足。

醫(yī)院中，合理配置與運(yùn)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，有利于促進(jìn)衛(wèi)生改革的深化，使人民群眾的醫(yī)療條件進(jìn)行改善，同時(shí)還有助于提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是目前，部分醫(yī)院在國(guó)有資產(chǎn)方面，管理意識(shí)十分淡薄，并沒(méi)有采取合理的管理措施，使得醫(yī)院的國(guó)有資產(chǎn)管理暴露了諸多問(wèn)題。為此，筆者對(duì)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理及監(jiān)督進(jìn)行簡(jiǎn)要的概述。

一、醫(yī)院的國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

(一)管理意識(shí)薄弱，沒(méi)有完善的檢查監(jiān)督機(jī)制

一直以來(lái)，醫(yī)院對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)程度不夠，部分醫(yī)院由于思想上的認(rèn)識(shí)不足，使得國(guó)有資產(chǎn)管理的意識(shí)薄弱，在購(gòu)進(jìn)資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有加以控制，在調(diào)撥時(shí)也沒(méi)有報(bào)批，同時(shí)缺乏具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)模糊不清。

(二)基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)不真實(shí)，沒(méi)有規(guī)范的審批程序

存在部分醫(yī)院部門只進(jìn)行單方面的登記，甚至有的部門不登記，使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)存在較大的差異。而在日常的保管中，賬、簿、卡等記錄并不準(zhǔn)確，在國(guó)有資產(chǎn)的發(fā)生自然貶值或者轉(zhuǎn)移流失時(shí)并沒(méi)有得到有效且及時(shí)的記錄與反映。與此同時(shí)，在審批制度手續(xù)方面，也存在不健全的問(wèn)題，使得在資產(chǎn)產(chǎn)生報(bào)廢或者轉(zhuǎn)讓問(wèn)題時(shí)，不能做到向相關(guān)財(cái)務(wù)部門及時(shí)反映并進(jìn)行記賬，使得部分科室對(duì)于醫(yī)院的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量并不明確。目前大部分醫(yī)院都建立了相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)賬目，但是在實(shí)際操作中，并沒(méi)有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理到位，賬賬、賬物間不能銜接的情況時(shí)有發(fā)生且長(zhǎng)期得不到有效的解決。同時(shí)有部分醫(yī)院?jiǎn)挝粚?duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理意識(shí)薄弱，沒(méi)有嚴(yán)格的內(nèi)部控制措施，使得單位內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)浪費(fèi)、閑置甚至丟失等問(wèn)題。

(三)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的制度并不完善

目前我國(guó)大部分的醫(yī)院并沒(méi)有制訂具體的關(guān)于設(shè)備管理及使用的制度，因而在管理的過(guò)程中無(wú)規(guī)可依，使得部分醫(yī)務(wù)人員可能進(jìn)行違規(guī)檢查，使醫(yī)院的國(guó)有資產(chǎn)管理陷入混亂的局面。

二、強(qiáng)化醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理的措施

(一)提高管理意識(shí)

相關(guān)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹相關(guān)的法律與法規(guī)，提高思想認(rèn)識(shí)，與此同時(shí)，必須不斷強(qiáng)化醫(yī)院負(fù)責(zé)人及相關(guān)的資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人的資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)。醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人對(duì)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)程度、責(zé)任心強(qiáng)弱等方面會(huì)直接影響著國(guó)有資產(chǎn)管理工作的實(shí)行。因此，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層必須認(rèn)識(shí)到相關(guān)管理工作的重要性。

(二)建立完善的國(guó)有資產(chǎn)管理制度

國(guó)有資產(chǎn)管理部門必須結(jié)合本醫(yī)院的具體情況制定一套有效的醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理與辦法，醫(yī)院必須依據(jù)管理辦法的規(guī)定，確立完善的關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理工作的制度。與此同時(shí)，醫(yī)院同時(shí)可推行一套有效的考核及獎(jiǎng)懲辦法，定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查及盤(pán)點(diǎn)，對(duì)購(gòu)進(jìn)、管理、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，保證做到賬目與實(shí)物互相對(duì)應(yīng)，促進(jìn)醫(yī)院在國(guó)有資產(chǎn)管理方面不斷規(guī)范化。

(三)進(jìn)行閑置資產(chǎn)的有效調(diào)劑

目前，我國(guó)大部分醫(yī)院淘汰的機(jī)器設(shè)備都被長(zhǎng)期閑置，無(wú)法再發(fā)揮作用；與此同時(shí)又存在一些小型醫(yī)院，由于資金上的不充足，沒(méi)有足夠的資金購(gòu)買設(shè)備。而醫(yī)院里的衛(wèi)生主管部門并沒(méi)有使醫(yī)院里的閑置設(shè)備調(diào)劑到小型醫(yī)院，造成資源上的浪費(fèi)。所以應(yīng)該建立相應(yīng)的調(diào)劑部門，使閑置資產(chǎn)的跨部門、跨地區(qū)有償轉(zhuǎn)讓得到實(shí)現(xiàn)，與此同時(shí)，國(guó)家在政策方面，應(yīng)該鼓勵(lì)醫(yī)院積極地處理閑置資產(chǎn)，或者將閑置資產(chǎn)變現(xiàn)，使有限的衛(wèi)生資源得到最大限度的利用。這一舉措可以讓現(xiàn)有的醫(yī)療設(shè)備發(fā)揮出更大的效益，使更多的患者受益，提高醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益。

(四)強(qiáng)化無(wú)形資產(chǎn)的管理工作

由于無(wú)形資產(chǎn)并不像醫(yī)療設(shè)備那樣以具體形式存在，同時(shí)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值很難量化，因此給醫(yī)院相關(guān)部分的管理工作帶來(lái)一定的難度。所以醫(yī)院必須強(qiáng)化對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理與使用，根據(jù)在無(wú)形資產(chǎn)取得時(shí)其具有成本進(jìn)行登記入賬，使無(wú)形資產(chǎn)的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益得到最大限度的發(fā)揮。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管

首先，醫(yī)院必須建立關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的檢查小組，這個(gè)小組里必須有院領(lǐng)導(dǎo)的參與，同時(shí)要定期和不定期地監(jiān)督檢查國(guó)有資產(chǎn)管理的工作情況，在檢查中如有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須上報(bào)相關(guān)部分進(jìn)行及時(shí)有效的解決與處理。

其次，衛(wèi)生主管部門必須將業(yè)務(wù)與資產(chǎn)管理工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把國(guó)有資產(chǎn)的管理與使用工作列入醫(yī)院年度工作目標(biāo)考核中，使醫(yī)院工作人員認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，促進(jìn)資產(chǎn)的有效管理。

最后，對(duì)于財(cái)政國(guó)有資產(chǎn)管理部門，必須進(jìn)行具體的醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的制定，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督與檢查醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理工作的落實(shí)情況，多管齊下，多手段促進(jìn)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理工作的有效落實(shí)，保障國(guó)有資產(chǎn)的使用安全與完整性。

三、總結(jié)語(yǔ)

醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的管理工作會(huì)直接影響著我國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，使國(guó)家與人民群眾對(duì)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理工作提出了更嚴(yán)格的要求，醫(yī)院必須進(jìn)行科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化的管理，才能醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的效用最大限度地發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。