濟南市動物疫病預(yù)防與控制中心 劉遵芝

資產(chǎn)是事業(yè)單位運營的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，也是事業(yè)單位財務(wù)會計管理中最重要的會計要素。只有準確全面的資產(chǎn)核算，才能客觀真實地反映事業(yè)單位內(nèi)部的各類財務(wù)資源實際狀況。新修訂的《事業(yè)單位會計制度》在2013年正式實施以后，其中對事業(yè)單位的資產(chǎn)核算管理規(guī)定要求也有了較大的調(diào)整，對事業(yè)單位的資產(chǎn)核算工作提出了新的要求，這就要求事業(yè)單位財務(wù)管理部門必須充分結(jié)合新的會計制度中的相關(guān)要求，對資產(chǎn)核算工作進行改進完善，以準確的掌握事業(yè)單位資產(chǎn)運行狀況，不斷提高事業(yè)單位的資產(chǎn)使用效率，促進事業(yè)單位管理工作水平的不斷提高。

一、新事業(yè)單位會計制度資產(chǎn)核算的調(diào)整內(nèi)容概述

新修訂的事業(yè)單位會計制度，其出臺的背景主要是為了配合國家事業(yè)單位體制改革以及財政體制改革的需要，對已經(jīng)實施15年的事業(yè)的單位會計制度所進行的修訂。在新修訂的事業(yè)單位會計制度中，統(tǒng)籌兼顧了現(xiàn)階段事業(yè)單位在財務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)以及成本控制管理等各方面的實際要求，也有效解決了事業(yè)單位的會計核算問題，這也是適應(yīng)事業(yè)單位分類改革推進的重要舉措。新修訂事業(yè)單位會計制度中資產(chǎn)核算相關(guān)內(nèi)容的變化主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)發(fā)生了變化

在原事業(yè)單位會計制度中是以收付實現(xiàn)制作為事業(yè)單位的會計確認基礎(chǔ)，缺點是不能全面準確的反映出事業(yè)單位的財務(wù)狀況，在新修訂的會計制度中規(guī)定事業(yè)單位的部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者是事項核算采用權(quán)責發(fā)生制，通過在事業(yè)單位會計制度中適當?shù)囊霗?quán)責發(fā)生制，可以確保事業(yè)單位資產(chǎn)、負債、收支以及成本核算等內(nèi)容的反映更加準確。

（二）新制度下的會計科目發(fā)生了變化

在新事業(yè)單位會計制度中增加了處置資產(chǎn)損溢、零余額賬戶用款額度、財政應(yīng)返還額度、累計折舊、攤銷等相關(guān)的會計科目，對事業(yè)單位的會計科目體系進行了補充和完善；同時在會計科目中將對外投資科目取消，設(shè)置了短期與長期投資，將材料、產(chǎn)成品和成本費用調(diào)整為存貨，強化了事業(yè)單位對資產(chǎn)運行的關(guān)注，這些會計科目的調(diào)整將為事業(yè)單位會計實務(wù)操作提供更全面、科學(xué)的依據(jù)。

（三）資產(chǎn)確認與初始計量方面的調(diào)整

在未修訂事業(yè)單位會計制度之前，事業(yè)單位的資產(chǎn)核算中存在著不入賬與入賬價值計量口徑不一致的問題，因此導(dǎo)致了資產(chǎn)入賬管理的隨意性。在修訂的事業(yè)單位會計制度中，引入“名義金額”對沒有相關(guān)憑據(jù)或同類市場價格、盤盈的存貨與固定資產(chǎn)進行入賬處理，強化了事業(yè)單位資產(chǎn)入賬管理。

（四）資產(chǎn)后續(xù)計量方面的調(diào)整

在原制度中固定資產(chǎn)不計提折舊，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)實際價值低于賬面價值，而且固定資產(chǎn)更新改造資金無法計提修購基金，資產(chǎn)價值的損耗也無法在成本核算中體現(xiàn)。在新修訂的事業(yè)單位會計制度中，增加了累計折舊與累計攤銷等會計科目對資產(chǎn)的后續(xù)計量進行完善，確保了資產(chǎn)后續(xù)計量的延續(xù)性。

（五）資產(chǎn)處置方面的調(diào)整

在原有的事業(yè)單位會計制度中，對于資產(chǎn)的處置主要是從各自的科目直接進行相應(yīng)的處置操作，這種會計處理方式不利于資產(chǎn)的規(guī)范化管理，容易造成資產(chǎn)處置損失和收益不明確。在新修訂的會計制度中增加待處置資產(chǎn)損溢對會計科目進行完善。

（六）其他方面的相應(yīng)調(diào)整

在新修訂的事業(yè)單位會計制度中，增設(shè)了“在建工程”這一會計科目，將事業(yè)單位的基建數(shù)據(jù)并入了會計賬目中，以確保事業(yè)單位會計信息的完整性。同時設(shè)置了“零余額賬戶用款額度”和“財政應(yīng)返還額度”等會計科目順應(yīng)國家的國庫集中支付、部門預(yù)算以及國有資產(chǎn)管理等財政制度改革的需要。

二、新修訂事業(yè)單位會計制度對事業(yè)單位資產(chǎn)核算的影響分析

（一）有效的確保事業(yè)單位會計信息的完整性

新修訂的事業(yè)單位會計制度中，針對資產(chǎn)核算方面的相關(guān)調(diào)整，能夠確保事業(yè)單位財務(wù)報表中對資產(chǎn)和負債的反映更加全面，有利于客觀全面的反映事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況，加強事業(yè)單位資產(chǎn)、負債以及財務(wù)風險管理。

（二）資產(chǎn)的確認與計量更加完善

在新修訂的事業(yè)單位會計制度中，通過設(shè)置“名義金額”對事業(yè)單位的資產(chǎn)進行計價入賬處理，對事業(yè)單位資產(chǎn)的初始計量、后續(xù)計量以及后續(xù)處置等流程進行了完善，確保了事業(yè)單位資產(chǎn)核算內(nèi)容的全面，并有助于事業(yè)單位加強對資產(chǎn)運營的管理，而且還可以有效確保會計信息質(zhì)量。

（三）資產(chǎn)核算更加科學(xué)

新會計制度中對事業(yè)單會計科目體系的完善以及權(quán)責發(fā)生制的引入，確保了事業(yè)單位資產(chǎn)核算工作更加科學(xué)，這為事業(yè)單位科學(xué)管理資產(chǎn)提供了良好的條件。

（四）事業(yè)單位資產(chǎn)核算適應(yīng)了財政體制改革的需要

新修訂的事業(yè)單位會計制度中，一些新增的會計科目的設(shè)置，確保了國家財政資金的運作使用能夠更加清晰明確的展現(xiàn)，這適應(yīng)了國庫集中支付制度以及財政預(yù)算管理的有關(guān)要求，對于提高事業(yè)單位自身財務(wù)管理水平具有重要的作用。

三、新事業(yè)單位會計制度對事業(yè)單資產(chǎn)核算的要求分析

（一）對事業(yè)單位會計基礎(chǔ)進行必要的調(diào)整

會計基礎(chǔ)是事業(yè)單位的收支以及費用確認的標準，不同的會計確認基礎(chǔ)將會對事業(yè)單位收支在會計期間的配比產(chǎn)生相應(yīng)的影響。新的事業(yè)單位會計制度中對有些經(jīng)濟活動事項引入了權(quán)責發(fā)生制，因此事業(yè)單位財務(wù)管理部門必須充分掌握兩種會計確認基礎(chǔ)的聯(lián)系和區(qū)別，結(jié)合自身情況對資產(chǎn)核算工作進行梳理，明確需要引入權(quán)責發(fā)生制的核算事項，以便于準確的對經(jīng)濟活動事項進行記錄。

（二）強化對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理

新修訂的事業(yè)單位會計制度中針對資產(chǎn)核算工作從初始計量、后續(xù)計量直至處置工作，都進行了相應(yīng)的完善，尤其是“名義金額”的引入。作為事業(yè)單位管理者，應(yīng)該充分認識到新的事業(yè)單位會計制度中對資產(chǎn)核算管理的調(diào)整，高度重視資產(chǎn)核算管理工作，做好制度落實的過渡銜接；事業(yè)的財務(wù)管理部門必須結(jié)合這些新的調(diào)整變化，對固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷、資產(chǎn)處置損失或收益等等進行全面的強化管理，提高資產(chǎn)核算管理水平與事業(yè)單位的資產(chǎn)使用效率。

（三）提高財務(wù)會計工作人員的能力水平

新修訂的事業(yè)單位會計制度中對資產(chǎn)核算工作帶來了許多新的要求和調(diào)整。為了確保事業(yè)單位資產(chǎn)核算工作的規(guī)范有序開展，財務(wù)管理部門應(yīng)該組織單位內(nèi)部的財務(wù)會計工作人員認真的學(xué)習新的事業(yè)單位會計制度中的有關(guān)內(nèi)容和變化，通過專業(yè)知識的培訓(xùn)，對事業(yè)單位會計人員的知識結(jié)構(gòu)進行更新調(diào)整，確保事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化開展。

四、結(jié)束語

在事業(yè)單位資產(chǎn)核算工作的開展過程中，事業(yè)單位的財務(wù)管理部門應(yīng)該全面的分析新修訂的會計制度對資產(chǎn)核算工作的新要求以及具體影響，進而不斷完善事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)核算水平，實現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整與使用效益的最大化。

[1]財政部會計司有關(guān)負責人就修訂發(fā)布《事業(yè)單位會計制度》答記者問[J].財務(wù)與會計,2013

[2]財政部.事業(yè)單位會計制度[Z].2012

[3]財政部.事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則[Z].2012

[4]事業(yè)單位會計制度研究組,事業(yè)單位會計制度講解[M].大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社,2013