河北省邯鄲市住房公積金管理中心臨漳縣管理部 陳敏

住房公積金是一項(xiàng)惠民的制度，凡是在單位工作，單位和個(gè)人都需要繳納一定比例的公積金，為員工以后的買房提供了保障。我國的住房公積金制度是在上世紀(jì)九十年代開始建立的，并且是沿用了新加坡的住房公積金模式，同時(shí)結(jié)合我國的具體國情建立的一項(xiàng)社會(huì)住房保障制度。經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，我國的住房公積金制度已經(jīng)日趨成熟。在公積金制度實(shí)行的二十多年時(shí)間里，確實(shí)起到了明顯的作用，給處于高房價(jià)情況下想要買房的人民群眾提供了較好的福利。但是也有很多較為突出的不足之處，需要在接下來的工作中對(duì)公積金制度進(jìn)行不斷的改革。

一、我國住房公積金制度現(xiàn)存的問題

（一）沒有明確的管理主體

目前，我國住房公積金的管理主體是社會(huì)的非盈利性質(zhì)的事業(yè)單位，這些事業(yè)單位主要是受控于政府。可以辦理金融業(yè)務(wù)，但是又不屬于金融機(jī)構(gòu)，因此，在實(shí)際的工作中出現(xiàn)了很多不便，比如，利用住房公積金的貸款業(yè)務(wù)就出現(xiàn)許多麻煩，其中包括，巨額資金的安全問題、資金監(jiān)管問題以及通貨膨脹所帶來的貶值問題等等。這些迫切需要解決的問題卻沒有一個(gè)明確的主體單位進(jìn)行管理。因此，為了更好的解決上述問題，要對(duì)住房公積金管理主體進(jìn)行確立，規(guī)范管理單位的身份屬性，使相應(yīng)的問題有對(duì)應(yīng)的單位進(jìn)行監(jiān)管和解決。

（二）公積金沒有健全的監(jiān)督機(jī)制

公積金是一筆較為龐大的資金，這筆資金通常是由公積金管理中心來監(jiān)管。按理說，資金的管理應(yīng)該交由金融機(jī)構(gòu)來管理，但是公積金卻不接受金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，而是直接受銀行的審計(jì)監(jiān)督。就導(dǎo)致了公積金在使用的過程中會(huì)出現(xiàn)許多漏洞。公積金的組成是由單位和個(gè)人繳納一定比例的金額共同構(gòu)成住房公積金，但是目前，對(duì)于個(gè)人來說，只有繳費(fèi)，沒有資金的監(jiān)督權(quán)力。這就比較容易導(dǎo)致某些人員利用管理漏洞來獲取私利。所以，公積金的監(jiān)督管理機(jī)制不健全是當(dāng)前的又一問題。

（三）公積金繳納的主體范圍不合理

目前，我國享有住房公積金的群體主要是機(jī)關(guān)單位和企事業(yè)單位中的在職職工，而廣大的農(nóng)民工群體卻享受不了這樣的福利。要知道，中國的城市化進(jìn)程之所以這么迅速，很大程度上都的歸功于農(nóng)民工，而這群為城市做出巨大貢獻(xiàn)的群體卻得不到這方面的保障，住房成為他們亟需解決的問題。當(dāng)然，有些城市為了促進(jìn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)一發(fā)展，也為部分的農(nóng)民工繳納了一定比例的公積金，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。

二、基于目前我國住房公積金制度的困境提出的改革措施

住房公積金制度的改革當(dāng)然不是一朝一夕就能完成的，就像當(dāng)初我們國家在建立住房公積金制度的時(shí)候也經(jīng)過了長時(shí)間的磨合才得以建立。但是，針對(duì)當(dāng)前住房公積金制度存在的巨大漏洞要根據(jù)我國的實(shí)際情況進(jìn)行合理有效的改革，完善住房公積金的管理制度，擴(kuò)大住房公積金的受益人群，最大程度的利用住房公積金服務(wù)于廣大人民群眾，進(jìn)而更好地促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（一）改變住房公積金管理中心的性質(zhì)

住房公積金是一筆數(shù)額較大的資金，應(yīng)該有一個(gè)中立的、客觀的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。總的來說，如果要想有效的提高住房公積金的使用效率，就必須要對(duì)現(xiàn)在的住房公積金管理中心的性質(zhì)進(jìn)行徹底地改變，進(jìn)而使相應(yīng)的監(jiān)督體系也得到完善。當(dāng)然，現(xiàn)在社會(huì)中還有一種較為有意義的提議，就是把住房公積金管理中心轉(zhuǎn)變成為國家政策性的金融機(jī)構(gòu)，這樣的轉(zhuǎn)變，在一定程度上不僅規(guī)范了公積金本身的管理，而且更能保障住房公積金繳納主體的利益，讓住房公積金發(fā)揮其更大的社會(huì)功用。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督力度

幾年來，利用公積金作為抵押進(jìn)行詐騙的案件屢見不鮮，且涉及的金融巨大，造成了巨大的不良影響。例如：2013年3月至4月期間，廣東多次出現(xiàn)有人用虛假購房合同、虛假房產(chǎn)證等一套完整模式非法提取套現(xiàn)公積金。經(jīng)過警方的摸底排查，抓獲6名犯罪嫌疑人，現(xiàn)場繳獲公章36枚、空白房產(chǎn)證9本以及偽造材料等一批作案工具。據(jù)查，該團(tuán)伙作案達(dá)十余宗，涉案金額約百萬元人民幣。因此，加強(qiáng)對(duì)住房公積的監(jiān)督力度是當(dāng)前迫切需要解決的問題。其實(shí)，在我國的住房公積金相關(guān)的法律法規(guī)中是有相關(guān)規(guī)定的，財(cái)政、銀行及繳費(fèi)的單位和職工都可以對(duì)住房公積金進(jìn)行全面的監(jiān)督，但是因?yàn)樽》抗e金管理人員的數(shù)量有嚴(yán)格的限制，其中免不了極個(gè)別人抵擋不住金錢的誘惑，無視法律，進(jìn)而謀求私利。所以，加強(qiáng)對(duì)住房公積金的監(jiān)督，不僅要讓相關(guān)單位行使自己的本職權(quán)利，還應(yīng)該使住房公積金透明化，定期對(duì)住房公積金的金額開支進(jìn)行公布，做到透明化，讓人民群眾參與到監(jiān)督中來，可以更好的防止公積金案件的發(fā)生。

（三）完善法律法規(guī)

在住房公積金的管理中，由于相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制不健全，人們對(duì)住房公積金的概念還不明確，對(duì)于公積金出現(xiàn)的違規(guī)情況不知道怎么解決。所以，在實(shí)際工作中，要對(duì)住房公積金的法律法規(guī)進(jìn)行完善，使其有法可依、有法必依，從而明確住房公積金的監(jiān)管渠道和監(jiān)管方式。雖然我國在2013年對(duì)住房公積金的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行全面的修訂，但是仍舊存在著許多不足之處。所以，針對(duì)當(dāng)前的公積金管理情況，進(jìn)一步的完善監(jiān)管制度和法律法規(guī)，同時(shí)要保障法律法規(guī)的權(quán)威性和可行性，進(jìn)而最大程度使住房公積金繳納主體的權(quán)益得到充分保障。

三、結(jié)束語

總而言之，我國現(xiàn)在的住房公積金制度還存在著許多問題，要想我國的住房公積金制度走出目前的困境，就應(yīng)該用發(fā)展的眼光和從全局著手，具體問題具體分析，實(shí)事求是地進(jìn)行住房公積金制度的改革。在當(dāng)前房價(jià)居高不下的前提下，使更多的群體能夠享受到住房公積金所帶來的效益。同時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地促成住房公積金的受惠面積，使公積金更好地為廣大人民群眾謀福利。

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