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新形勢(shì)下如何完善中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理

宜昌市夷陵區(qū)教育局彭定桂

摘要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的快速提高，中小學(xué)教育改革的逐漸深入，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)外環(huán)境發(fā)生顯著改變。為加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性，我們有必要分析該如何完善中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作。對(duì)此，文章針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)性的提出了完善中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的措施。

關(guān)鍵詞:新形勢(shì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)改革進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，并且伴隨著事業(yè)單位改革的逐漸深入，中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作暴露出了一些的問(wèn)題，極大影響了中小學(xué)校的健康發(fā)展。因此，適應(yīng)教育及事業(yè)單位雙重改革的新形勢(shì)，提高中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作水平，是當(dāng)前中小學(xué)校管理者需解決的主要問(wèn)題之一。

一、新形勢(shì)下中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作問(wèn)題

在教育改革及事業(yè)單位改革背景下，中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)外環(huán)境勢(shì)必會(huì)發(fā)生變化，其面臨的工作要求及工作任務(wù)會(huì)出現(xiàn)明顯改變。然而，與其他事業(yè)單位相比，中小學(xué)校具有明顯的特殊性，因此新形勢(shì)下中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作勢(shì)必會(huì)暴露諸多問(wèn)題。

(一)觀念落后

不具備較為先進(jìn)的管理觀念幾乎成為各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的通病，中小學(xué)校也不例外。當(dāng)前，大多數(shù)中小學(xué)校都相對(duì)忽視了財(cái)務(wù)管理工作，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理無(wú)非是“算賬”、“發(fā)工資”等，學(xué)校只要搞好教學(xué)即可。這種思想導(dǎo)致多數(shù)中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作水平偏低、基礎(chǔ)薄弱難以適應(yīng)教育及事業(yè)單位改革的雙重要求。

導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理觀念落后的原因主要有：多數(shù)中小學(xué)校校長(zhǎng)或者法人基本都是教師出身，因而并沒(méi)有完善的管理思路及有效的管理手段，在日常管理中往往將教學(xué)、學(xué)校建設(shè)置于財(cái)務(wù)管理之上，甚至部分中小學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)，只由一個(gè)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)記賬、報(bào)銷(xiāo)等工作。

(二)財(cái)務(wù)管理存在嚴(yán)重偏差

重錢(qián)輕物、重買(mǎi)輕管等是大多數(shù)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理方面存在的普遍現(xiàn)象,具體有：中小學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)不重視，未設(shè)置固定資產(chǎn)總賬；隨意購(gòu)置教學(xué)設(shè)備或教輔教材而不對(duì)其進(jìn)行管理，致使出現(xiàn)大量賬外資產(chǎn)；教學(xué)設(shè)施施工完成后，不等結(jié)算驗(yàn)收就開(kāi)始使用，致使固定資產(chǎn)總賬難以反應(yīng)學(xué)校固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值；隨意接受社會(huì)捐贈(zèng)，而不將其記錄在賬目上。另外，在財(cái)務(wù)管理各個(gè)階段均存在不同程度的管理缺位現(xiàn)象，例如：學(xué)校收入受政策調(diào)整影響較大，預(yù)算編制嚴(yán)重失實(shí)；預(yù)算執(zhí)行時(shí)，財(cái)政開(kāi)支隨意性較大，致使資金占用、移用情況時(shí)有發(fā)生。

(三)財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全

由于對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視，多數(shù)中小學(xué)校沒(méi)有完善規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)往往無(wú)章可依，財(cái)務(wù)管理漏洞百出。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)各崗位的工作職責(zé)不明，缺乏健全的部門(mén)工作規(guī)章制度，致使多人管賬、多人審批狀況嚴(yán)重。另外，少數(shù)學(xué)校各部門(mén)都有自己的財(cái)務(wù)管理崗位，導(dǎo)致多頭設(shè)賬問(wèn)題存在，影響了學(xué)校整體財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。

(四)財(cái)務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督與審查

主管部門(mén)對(duì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)部審計(jì)是監(jiān)督中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的重要手段。然而，當(dāng)前部分教育局缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，導(dǎo)致其審計(jì)工作效果不佳，而中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作在缺乏有效監(jiān)督的情況下，自然會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。

(五)缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員

當(dāng)前，只有部分中小學(xué)校配有專(zhuān)業(yè)的財(cái)會(huì)人員，其余大多數(shù)學(xué)校均有教師或者辦公室行政人員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作，而這些人員要么缺乏足夠的經(jīng)歷，要么專(zhuān)業(yè)水平不足，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作問(wèn)題頻發(fā)。

二、如何完善中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理

(一)提高認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變觀念

觀念決定行動(dòng)，只有中小學(xué)校校長(zhǎng)或法人具備足夠的財(cái)務(wù)管理觀念，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)中小學(xué)校未來(lái)發(fā)展的重要性，那么中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作水平才能得到真正提高。對(duì)此，首先相關(guān)教育主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理觀念的宣傳，向校長(zhǎng)或?qū)W校法人強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)提高學(xué)校教育效益、推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的重要作用。其次，學(xué)校要有意識(shí)提高財(cái)務(wù)管理在學(xué)校日常工作中的地位，真正將財(cái)務(wù)管理當(dāng)作一項(xiàng)獨(dú)立的學(xué)校管理工作對(duì)待。最后，學(xué)校組織全體管理人員及教師學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)務(wù)管理的政策法規(guī)，讓每個(gè)人都能夠做到知法懂法，從而為財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展打下基礎(chǔ)。

(二)改革財(cái)務(wù)管理體制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度

各中小學(xué)校必須嚴(yán)格按照《中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》中的各項(xiàng)規(guī)定開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，具體而言：各地中小學(xué)教育主管部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人組成會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)管；其次，核算中心于某一銀行開(kāi)戶(hù)，并根據(jù)各學(xué)校規(guī)模的大小，預(yù)付一定的備用金；再次，報(bào)賬員根據(jù)資金使用情況定期向核算中心報(bào)賬。另外，規(guī)范中小學(xué)校的財(cái)務(wù)收支審批手續(xù)、規(guī)范賬簿設(shè)置，從而使教育資金能夠得到最大程度的利用。

有關(guān)部門(mén)還要建立健全預(yù)算制度、資金管理制度、固定資產(chǎn)臺(tái)賬制度、結(jié)算轉(zhuǎn)賬制度、收支兩條線制度等，讓中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作真正做到有據(jù)可依。

(三)加強(qiáng)審計(jì)與監(jiān)督

教育主管部門(mén)應(yīng)該招聘優(yōu)秀的財(cái)務(wù)審計(jì)人員，并且根據(jù)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校的規(guī)模、級(jí)別等制定審計(jì)監(jiān)督計(jì)劃，從而有針對(duì)性的、有重點(diǎn)的定期對(duì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問(wèn)題的學(xué)校和責(zé)任人從嚴(yán)處理，從而使中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作越來(lái)越規(guī)范。

三、結(jié)束語(yǔ)

提高中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作水平是當(dāng)前中小學(xué)校改革的重要任務(wù)之一，對(duì)提高學(xué)校教育效益，推動(dòng)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等有十分積極的意義。本文率先對(duì)中小學(xué)校當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作問(wèn)題進(jìn)行了分析，然后提出了提高認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變觀念、改革財(cái)務(wù)管理體制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度以及加強(qiáng)審計(jì)與監(jiān)督等具體措施，為中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理改革提供了理論參考。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李曉紅.淺談中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的窘態(tài)與看法[J].中國(guó)投資, 2013,