□鐘學(xué)思 王連明

一、引言

目前關(guān)于濕地的最權(quán)威定義來(lái)源于《拉姆薩爾公約》，即濕地指不論天然或人工、長(zhǎng)久或暫時(shí)性沼澤地、濕原、泥炭地或水域地帶，帶有或靜止或流動(dòng)，或?yàn)榈?、半咸水、咸水水體者，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)6米的海域。旅游開發(fā)已成為合理利用濕地資源的重要形式之一。將具有觀賞性和可進(jìn)入性的濕地作為旅游目的地，對(duì)濕地的景觀、物種、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等進(jìn)行了解和觀察的專項(xiàng)旅游活動(dòng);其活動(dòng)的開展，不僅不會(huì)改變和破壞濕地原有的生態(tài)系統(tǒng)，還能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，濕地公園是解決濕地旅游開發(fā)與保護(hù)問(wèn)題的良好途徑之一。

桂林市臨桂縣會(huì)仙鎮(zhèn)境內(nèi)的會(huì)仙濕地，以巖溶地貌為主要特征;其周邊地區(qū)歷史人文氣氛厚重，為濕地生態(tài)旅游開發(fā)奠定了前提條件。2012年，國(guó)家林業(yè)局正式批復(fù)并同意桂林會(huì)仙喀斯特國(guó)家濕地公園列入試點(diǎn)建設(shè)。在桂林創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)以及建設(shè)國(guó)際旅游勝地的綜合背景下，會(huì)仙濕地提出致力于創(chuàng)建具有濃郁地方文化特色的“國(guó)際巖溶濕地生態(tài)旅游目的地”的旅游發(fā)展目標(biāo)。這些將有效促進(jìn)桂林旅游資源的深入挖掘、整合，推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品、旅游管理及旅游業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為會(huì)仙濕地生態(tài)旅游開發(fā)帶來(lái)新的契機(jī)。

二、桂林會(huì)仙濕地生態(tài)旅游開發(fā)綜合評(píng)價(jià)

(一)資源優(yōu)勢(shì)條件分析。會(huì)仙濕地位于桂林市臨桂縣會(huì)仙鎮(zhèn)的毛家村、七星村一帶，是廣西熱帶、亞熱帶巖溶峰林地貌中最大、最典型的濕地;該濕地屬于巖溶地貌，以蘭家至馬面圩分界，西部為峰林平原地貌，平原內(nèi)石峰林立;東部為孤峰平原地貌;濕地南面及北面屬于峰叢洼地、谷地地貌。會(huì)仙濕地發(fā)展生態(tài)旅游開發(fā)的資源優(yōu)勢(shì)有三個(gè)方面。一是會(huì)仙濕地具有獨(dú)特的喀斯特地貌?？λ固氐孛埠蜐竦氐耐昝澜Y(jié)合，使會(huì)仙濕地較其他濕地新增獨(dú)特的巖溶峰林、地下巖洞等喀斯特地貌景觀，是全國(guó)同類濕地生態(tài)旅游項(xiàng)目的特殊亮點(diǎn)。會(huì)仙濕地在國(guó)際上也是極為少有的中低山的巖溶濕地，聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際巖溶研究中心的科教基地也設(shè)置于此，由此會(huì)仙濕地更擁有了一重科普教育意義。二是會(huì)仙濕地具備寧?kù)o的休閑體驗(yàn)氛圍。旅游是人們利用余暇在異地獲得的休閑體驗(yàn)，體驗(yàn)是旅游者旅游行為的核心環(huán)節(jié)。會(huì)仙濕地南北兩側(cè)分別矗立著峻美的峰叢以及中央孤高的龍頭山，加之錯(cuò)落有致地分布在濕地之間的水網(wǎng)、睦洞湖、連片的稻田，使會(huì)仙濕地成為游客熱衷的休閑度假旅游勝地。三是會(huì)仙濕地?fù)碛斜姸嗟臍v史文化古跡。會(huì)仙濕地及周邊地區(qū)的歷史文化遺跡豐富，古桂柳運(yùn)河、白崇禧故居等為會(huì)仙濕地山水風(fēng)光平添濃厚的人文氣息。豐富優(yōu)質(zhì)的旅游資源為會(huì)仙濕地開發(fā)多樣化、多層次的旅游開發(fā)格局奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)會(huì)仙濕地生態(tài)旅游開發(fā)的制約因素。一是會(huì)仙濕地生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重。漓江流域正面臨生態(tài)蛻變、漓江斷流、湖泊萎縮、濕地干涸、水質(zhì)惡化的重大挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，漓江的生態(tài)補(bǔ)水以及生態(tài)修復(fù)工作刻不容緩。會(huì)仙濕地作為漓江流域的重要一環(huán)，生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重。二是當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)模式有待改進(jìn)。會(huì)仙濕地生態(tài)旅游開發(fā)模式主要以濕地所在地的毛家村和七星村部分村民開發(fā)為主，政府將濕地旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)承包給個(gè)體戶，然后個(gè)體戶再雇傭本村村民開展旅游服務(wù)。這種模式雖然是以當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c為主，但與學(xué)界近年來(lái)主張的社區(qū)共管開發(fā)模式有著根本的區(qū)別。

三、桂林會(huì)仙濕地生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展模式的構(gòu)建

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確指出，穩(wěn)步推進(jìn)建立國(guó)家公園體制，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家自然和文化遺產(chǎn)地更為有效的保護(hù)和利用。因此，建立國(guó)家濕地公園是保護(hù)利用桂林會(huì)仙濕地的最佳方式，其關(guān)鍵在于樹立科學(xué)旅游觀，堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展模式，協(xié)調(diào)好保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一。桂林會(huì)仙濕地生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展模式的內(nèi)容包括:通過(guò)對(duì)濕地生態(tài)旅游進(jìn)行功能分區(qū)，根據(jù)濕地不同部分特點(diǎn)建立層級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)域，促進(jìn)人與自然關(guān)系的和諧;通過(guò)投資企業(yè)與村民共同合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益的合理分配，實(shí)現(xiàn)人與人關(guān)系的和諧;通過(guò)投資企業(yè)、政府、游客三方的良性互動(dòng)，健全監(jiān)督教育機(jī)制以約束各方的行為。

(一)實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧。在濕地生態(tài)旅游功能分區(qū)方面，可細(xì)分設(shè)計(jì)核心保護(hù)區(qū)、綠色生態(tài)展示區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、生態(tài)娛樂(lè)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等。一是核心保護(hù)區(qū)，即以睦洞湖為中心的生態(tài)保護(hù)區(qū)域。睦洞湖是會(huì)仙濕地的涵養(yǎng)水源，其環(huán)境質(zhì)量決定會(huì)仙濕地生態(tài)旅游的生存空間。二是綠色生態(tài)展示區(qū)，即修復(fù)新增的濕地區(qū)域;通過(guò)攬水筑壩、栽種植物等方式恢復(fù)濕地的原有面貌，可向游客展現(xiàn)會(huì)仙濕地的生態(tài)變化進(jìn)程。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，是以睦洞湖路口至毛家村公路兩旁的區(qū)域，以及乾隆橋至白崇禧故居的區(qū)域;生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)主要以稻田景觀為主。四是生態(tài)娛樂(lè)區(qū)，是以“巖溶”為主題的賞玩區(qū)域。會(huì)仙濕地西部峰林平原地貌中有溶洞、落水洞、地下河分布，可適當(dāng)嘗試開發(fā)戶外探險(xiǎn)、溶洞漂流等刺激性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。五是綜合服務(wù)區(qū)，即設(shè)置專區(qū)提供旅游咨詢、美食、購(gòu)物、交通、住宿、娛樂(lè)等綜合服務(wù)。在促進(jìn)濕地旅游經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)方面。會(huì)仙濕地生態(tài)旅游功能分區(qū)將擴(kuò)大景區(qū)范圍，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力，讓濕地的可游覽性更為持久。與此同時(shí)，濕地生態(tài)旅游各功能分區(qū)清晰明確，以保護(hù)性開發(fā)為原則，依據(jù)生態(tài)重要性的不同考慮旅游開發(fā)的程度，將促進(jìn)濕地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。濕地旅游創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益將充分反補(bǔ)給濕地生態(tài)建設(shè)，通過(guò)從旅游收益中設(shè)定固定金額作為濕地生態(tài)保護(hù)的專業(yè)基金，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。

(二)實(shí)現(xiàn)人與人關(guān)系的和諧。一是鼓勵(lì)和吸引各類社會(huì)資本特別是民間投資參與濕地保護(hù)與開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)投資企業(yè)與村民共同管理，打造旅游特色企業(yè)。為避免旅游發(fā)展初級(jí)階段弱權(quán)利意識(shí)情況的發(fā)生，保障村民對(duì)濕地旅游吸引物所擁有的權(quán)利，滿足村民強(qiáng)烈的開發(fā)意愿，應(yīng)保證會(huì)仙濕地生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)收益的合理劃分，推進(jìn)村民積極參與濕地旅游開發(fā)。然而，由于村民自身力量的弱小性不能獨(dú)立支撐整個(gè)濕地的旅游開發(fā)，必須借助區(qū)內(nèi)外社會(huì)資本參與會(huì)仙濕地生態(tài)旅游的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)作為主要出資方，村民可以資金、土地等入股，在引導(dǎo)投資企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，共同開發(fā)會(huì)仙濕地生態(tài)旅游資源。二是實(shí)現(xiàn)濕地旅游的經(jīng)濟(jì)收益的合理分配。村民既可出資入股，還可在投資企業(yè)內(nèi)兼做旅游服務(wù)人員，在統(tǒng)一規(guī)劃下經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)等旅游服務(wù)。除了按股獲取收益外，村民還將獲得新增工作及自營(yíng)項(xiàng)目的收入。經(jīng)濟(jì)收益的合理分配將投資企業(yè)、村民和游客三方緊密聯(lián)系，有利于促進(jìn)濕地生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中人與人的和諧。

(三)健全監(jiān)督教育機(jī)制。在濕地生態(tài)旅游開發(fā)后，與之關(guān)聯(lián)的主體包括政府、投資企業(yè)和游客。三者緊密的相互關(guān)系，由此形成的監(jiān)督教育機(jī)制是會(huì)仙濕地生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要部分。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極爭(zhēng)取相關(guān)管理部門對(duì)濕地旅游的生態(tài)補(bǔ)償政策以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，嚴(yán)格監(jiān)管投資企業(yè)的旅游開發(fā)對(duì)濕地旅游所產(chǎn)生的不利影響。投資企業(yè)參與會(huì)仙濕地生態(tài)旅游的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，除了為游客提供休閑娛樂(lè)旅游服務(wù)之外，還向游客宣傳教育巖溶濕地的科學(xué)價(jià)值及濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義。游客在接受宣傳教育的同時(shí)，肩負(fù)對(duì)投資企業(yè)進(jìn)行輿論監(jiān)督的作用。游客的輿論能夠及時(shí)反映濕地生態(tài)旅游體現(xiàn)并折射的問(wèn)題，以約束投資企業(yè)的行為，并促使其及時(shí)完善。而投資企業(yè)在開發(fā)中遇到的生態(tài)環(huán)境建設(shè)等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)反饋給當(dāng)?shù)卣畬で笥行Ы鉀Q。游客在濕地旅游過(guò)程中應(yīng)享有基本權(quán)益保障，并及時(shí)將促進(jìn)旅游服務(wù)發(fā)展的意見和建議反饋給管理部門及投資企業(yè)。通過(guò)政府、投資企業(yè)、游客三方的監(jiān)督與配合，推動(dòng)形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、游客文明旅游的濕地生態(tài)旅游發(fā)展格局。

四、結(jié)語(yǔ)

作為獨(dú)特的喀斯特地貌上的濕地，桂林會(huì)仙喀斯特國(guó)家濕地公園建設(shè)規(guī)劃已上升到國(guó)家層面。充分利用國(guó)家政策支持，有效協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系以及人與自然的關(guān)系，一個(gè)環(huán)境與生態(tài)保護(hù)完好、造福社會(huì)的會(huì)仙濕地即將呈現(xiàn)。桂林會(huì)仙濕地生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展模式，不僅是堅(jiān)持樹立科學(xué)旅游觀的發(fā)展要求，還是逐步扭轉(zhuǎn)濕地生態(tài)功能發(fā)生退化和減弱等趨勢(shì)的必然選擇;它作為持續(xù)保持當(dāng)?shù)鼐用袷杖朐黾拥挠行緩?，是深入推?dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游產(chǎn)品、旅游管理及旅游業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有益嘗試。

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