河北省唐山市開平區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局 翟樹敏

我國農(nóng)機補貼政策的出臺是因為時代的需求。我國農(nóng)村的現(xiàn)狀是青年人更多選擇涌入城市中進行工作或者打拼而不是選擇留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年齡層都比較高，體力、耕作能力都比較差，造成農(nóng)業(yè)收成都會降低。如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化是解決我國農(nóng)村勞動力不足問題所迫切需要的。但是農(nóng)民收入比較低，如果想依靠農(nóng)民來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化是非常困難的一個過程，所以我國的農(nóng)機補貼政策應(yīng)運而生。

1 我國的農(nóng)機補貼政策

自從我國不斷加強對“三農(nóng)”經(jīng)濟的扶持力度以來，對三農(nóng)的補貼也越來越多，農(nóng)機的補貼只是三農(nóng)補貼中的一部分，主要是為了讓更多的農(nóng)民可以買得起機械，推進我國農(nóng)業(yè)的機械化發(fā)展，減輕農(nóng)民的負擔(dān)，促進我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。

調(diào)查我國近些年的機械化補助，2006年，中央財政補貼資金總量為6億元，農(nóng)業(yè)部在全國糧食產(chǎn)區(qū)安排了1080個縣實施農(nóng)機購置專項補貼，實施范圍比2005年擴大了1倍多。2014年，中央財政補貼資金總量達到237.5億元，幾乎是2006年的40倍，補貼力度巨大，并且每年都在提升。

通過農(nóng)機補貼政策我們可以看出，第一，提高了效率，增加了產(chǎn)量，解決了農(nóng)村勞動力不足這個突出問題；第二，避免了人工操作時產(chǎn)生的不必要的資源浪費，從而在根本上節(jié)約了成本。這樣就讓國家農(nóng)機補貼政策真正落到了農(nóng)民身上，使得農(nóng)民得到了效益。

農(nóng)民在進行農(nóng)務(wù)作業(yè)的時候，首先考慮的是，如果運用機械化作業(yè)，其成本價格是否會低于使用人力、牲畜的成本價格。如果在進行計算的時候，機械化的成本是低于人工勞作、使用牲畜的，那么機械化就非常容易被大眾農(nóng)民所接受，而事實上機械化作業(yè)會讓工作效率大大提高，收益增加。

但對于現(xiàn)狀來說，農(nóng)民們往往在其中遇到很多的問題。第一是自我觀念不夠，因為農(nóng)務(wù)作業(yè)往往是祖祖輩輩繼承下來的，無論是耕作方法還是耕作習(xí)慣都是按照幾十年的習(xí)慣而來，機械化對于農(nóng)民來說是一個非常陌生的詞匯，農(nóng)民由于習(xí)慣使然也不習(xí)慣使用機械，用慣了人力和畜力，所以農(nóng)民沒有購買機械的意識。第二是機械化前期的成本比較高，機械化投入是一個比較高的投資，機械的購買價格都比較昂貴。農(nóng)民如果單純憑借農(nóng)耕收入在中國屬于低收入人群，那么每年的收入也就夠維持基本開銷而已。所以如果想讓其購買比較昂貴的機械是一個比較大的難題，再加上農(nóng)民并沒有購買機械的意識，當他們手里有資金的時候?qū)幙赏度氲絼e的方面也不愿意投入到機械中去。

所以農(nóng)機補貼政策的實施，讓農(nóng)民在購買農(nóng)業(yè)機械化的時候可以少拿出一些資金，從而有利于推廣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

2 農(nóng)機補貼政策對中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的影響

2.1 我國農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的現(xiàn)狀

從1950年建成了我國第一個拖拉機站以來，農(nóng)業(yè)機械化一直在穩(wěn)步的發(fā)展。但是我國的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平一直處于行政為主、市場為輔的狀態(tài)，即使從改革開放以來社會主義市場經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化水平也比之前有很大的發(fā)展，但是如果和其它行業(yè)進行橫向比較仍然顯得發(fā)展比較緩慢。我國主要的農(nóng)業(yè)作物是小麥、玉米、水稻，其中小麥的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展是最好的，已經(jīng)達到了基本普及的程度，水稻種植的機械化比較低，玉米機械化起步最晚，但是發(fā)展卻非常迅速。

當今農(nóng)業(yè)機械化存在的問題日益凸顯，首先，我國農(nóng)業(yè)機械化結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，大部分農(nóng)業(yè)機械都是用于運輸，用于農(nóng)業(yè)耕作的機械化所占的比例比較少，并且機械化更新?lián)Q代慢，檔次都比較低，性能也比較低，仍然停留在過去大規(guī)模的運作中，精細化農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品比較少。其次，根據(jù)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，我國東部地區(qū)占全國的農(nóng)田比例比較低，但是農(nóng)業(yè)機械化卻比較高；中部和西部占全國的農(nóng)田比較高，但是農(nóng)業(yè)機械化會比較低，機械發(fā)展比較緩慢。所以，我國機械分布也比較不均衡，經(jīng)濟發(fā)展好的地方機械化程度比較高，經(jīng)濟落后的地方農(nóng)業(yè)機械化程度比較低。最后，我國小麥機械化水平比較高，已經(jīng)基本完成了普及，但是水稻的機械化水平卻比較低，而玉米的機械化也剛剛起步。除了我國主要的這幾個農(nóng)作物外，像大豆、棉花等農(nóng)作物的機械化還在探索。

2.2 農(nóng)機補貼政策對中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的影響

首先，農(nóng)機補貼政策的實行對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生最為直接的影響就是讓更多的農(nóng)民買得起農(nóng)業(yè)機械，從而使農(nóng)業(yè)機械的使用數(shù)量大大提高。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展首先是要求數(shù)量上的提高，我國每年農(nóng)機補貼的數(shù)量也在增加，這必然會導(dǎo)致機械化的數(shù)量也在增加。其實對于農(nóng)業(yè)機械化最好的發(fā)展是建立以市場為主導(dǎo)，但是當今中國的現(xiàn)狀是如果僅依靠市場，那農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的道路就更加曲折也更加漫長，所以，在這個時候國家的引導(dǎo)是非常重要的，農(nóng)機補貼政策的刺激使得農(nóng)業(yè)機械化內(nèi)部需求增大，這樣在政府的引導(dǎo)下可以逐漸建立農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的市場化，讓農(nóng)業(yè)機械化朝著正確的方向發(fā)展。

其次，農(nóng)機補貼可以促進落后地區(qū)的發(fā)展，使全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展差異縮小。像西北地區(qū)，可以著重加大農(nóng)機補貼政策，并且監(jiān)督一定要落實在農(nóng)民的手中，使農(nóng)民切實得到好處，并且不定時地進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計以及農(nóng)機普及效果的勘查；而對于東部地區(qū)，農(nóng)業(yè)機械化普及率比較高，所以可以適當減少國家在這方面的補貼，更多的是按照市場供求來進行調(diào)節(jié)，再結(jié)合當?shù)氐恼邔崿F(xiàn)其穩(wěn)步發(fā)展。這樣可以促進中西部農(nóng)業(yè)的機械化，使全國的資源更加平衡的發(fā)展。西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較慢，更需要的是國家政策的支持，所以在這方面國家投入的多一些；而東部地區(qū)更需要的是市場的開放，所以國家可以少干預(yù)一些。

最后，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果中可以看出，我國用于耕作灌溉收割的農(nóng)業(yè)機械比較少，用于運輸?shù)霓r(nóng)業(yè)機械比較多。那么，在進行農(nóng)機補貼的時候，可以減少運輸方面機械的補貼，增加對于耕作機械的補貼，這樣可以調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)機械的結(jié)構(gòu)比例使之更加優(yōu)化。

對于當今的農(nóng)業(yè)形式，自從我國允許農(nóng)民的土地可以相互租賃之后，我國農(nóng)村的土地就有大規(guī)模發(fā)展的趨勢，很多人選擇了進城務(wù)工而將自己家里面的田租給別人耕種，這就讓土地進行了集中，這更是為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了前提。大規(guī)模的土地兼并之后的耕作，人是農(nóng)業(yè)機械的最大客戶，他們對于農(nóng)業(yè)機械的需求比較大，所以農(nóng)機補貼要有重點客戶，并且以當今的形勢來看要鼓勵大規(guī)模機械化進行耕作，這也更符合我國當今的發(fā)展形勢。并且還可以鼓勵農(nóng)民進行大規(guī)模集中化的耕作，有效利用如今被荒廢的農(nóng)地，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3 結(jié)語

我國農(nóng)機補貼政策是根據(jù)我國當今的發(fā)展形勢而制定的，通過對機械的補貼從而擴大了農(nóng)民的內(nèi)需，讓農(nóng)民使用機械的意識得到了提高，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的市場化開辟了道路。我國農(nóng)業(yè)的機械化最終是要融入社會主義市場經(jīng)濟體制的，所以這就要求以國家作指引，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。