摘要:公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度主要是根據(jù)我國公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的實(shí)際情況而制定的，它必須和我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，能夠緊跟市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度的改革與發(fā)展應(yīng)當(dāng)從我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際出發(fā)，在積極吸取和借鑒國外先進(jìn)思想和制度體系的前提下，對(duì)我國目前的公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度中的一些問題做出詳細(xì)分析，從而將其在市場經(jīng)濟(jì)中的作用充分發(fā)揮出來。

在過去的公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)會(huì)計(jì)制度背景下，一部分會(huì)計(jì)項(xiàng)目無法得以全面準(zhǔn)確的體現(xiàn)，加之會(huì)計(jì)核算方法及科目運(yùn)用都發(fā)生了根本的變化，原會(huì)計(jì)制度的行業(yè)性過強(qiáng)，缺乏社會(huì)通用性和普遍性，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下公路養(yǎng)護(hù)管理工作的需要。只有通過改革，將原來的公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳吧鐣?huì)通用的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，才能適應(yīng)新的財(cái)政管理體制下對(duì)公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際要求。所以我們必須要對(duì)公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行合理的改革，從而讓其正確的指導(dǎo)財(cái)務(wù)管控工作和會(huì)計(jì)工作。在改革過程中，我們要結(jié)合現(xiàn)階段我國的財(cái)政管理體制以及公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，不斷探索、發(fā)展和完善，讓會(huì)計(jì)制度能夠符合時(shí)代發(fā)展的需求。

一、公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)會(huì)計(jì)制度現(xiàn)狀分析

一方面，現(xiàn)在所實(shí)施的公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)會(huì)計(jì)制度往往存在業(yè)務(wù)反應(yīng)不完整的問題。比如說收付實(shí)現(xiàn)制，對(duì)每期收入與支出進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)列報(bào)是當(dāng)前預(yù)算會(huì)計(jì)體系的一個(gè)特征，而各期收入是年初預(yù)算的分解撥款，主要是人員工資及少量的公用經(jīng)費(fèi)；各期實(shí)際支出包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、日常養(yǎng)護(hù)小修工程費(fèi)及設(shè)施維護(hù)費(fèi)等，月末收入與支出配比，不能真實(shí)反映當(dāng)期的財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，無法真實(shí)準(zhǔn)確的體現(xiàn)出公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的成本管控情況，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的實(shí)際經(jīng)營情況也無法客觀真實(shí)的反映。

另一方面，對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債來說，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)會(huì)計(jì)制度尚不能夠真實(shí)全面的反映出其實(shí)際的資產(chǎn)負(fù)債情況，無法真正督促資產(chǎn)負(fù)債管理工作效率的提升，不能夠充分發(fā)揮出降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的目的。

三是目前的公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)在單位預(yù)算執(zhí)行過程中，國家對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入一般不予調(diào)整；當(dāng)上級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或減少支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，單位可以報(bào)請(qǐng)交通運(yùn)輸主管部門調(diào)整預(yù)算。但在實(shí)際執(zhí)行過程中因?qū)蛹?jí)過多，公路路況隨季節(jié)性變化比較大，加之自然災(zāi)害的不可遇見性，在實(shí)際中公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用需要隨時(shí)調(diào)整預(yù)算時(shí)，往往不能及時(shí)予以調(diào)整，資金不能及時(shí)到位，一定程度上影響了公路日常保通搶通工作，難以滿足人民群眾安全、高效、便捷出行。

二、公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)會(huì)計(jì)制度改革的建議

(一)加強(qiáng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)

新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度印發(fā)之后，公路養(yǎng)護(hù)單位領(lǐng)導(dǎo)必須引起重視，積極組織相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行討論學(xué)習(xí)，力求深刻理解文件內(nèi)容。我們應(yīng)對(duì)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)制定出合理具體的安排并將其落實(shí)。我局組織內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員積極參與省局陜南片區(qū)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，進(jìn)一步提升我局財(cái)會(huì)人員對(duì)新制度的理解，提升整體財(cái)務(wù)工作水平。此外，我們借助于FrontPage軟件制作了豐富的學(xué)習(xí)課件，將制度依據(jù)及相關(guān)法律法規(guī)、公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系、重點(diǎn)科目使用說明、會(huì)計(jì)報(bào)表和新舊制度銜接此五項(xiàng)內(nèi)容作為培訓(xùn)的重點(diǎn)。只有這樣，才能夠確保所有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能夠真正的對(duì)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行全面深入的理解和學(xué)習(xí)，為新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)科學(xué)進(jìn)行固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算

第一，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)購置必須要嚴(yán)格按照政府采購制度，遵循規(guī)范的固定資產(chǎn)購置審批流程；第二，合理的調(diào)整固定資產(chǎn)入賬價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)管理部門應(yīng)努力提升工作效率，盡可能的簡化審批程序，確保新增、減少的固定資產(chǎn)可以第一時(shí)間進(jìn)行入賬，確保賬實(shí)相符、帳表相符，全面準(zhǔn)確的反映出公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)情況；第三，應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)核算與管理工作。為了能夠更加準(zhǔn)確的反映出公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)際情況，固定資產(chǎn)要提取折舊，必須建立計(jì)提固定資產(chǎn)折舊制度，除了過去所規(guī)定的“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”（相當(dāng)于固定資產(chǎn)凈值）科目，還必須要同時(shí)設(shè)置“累計(jì)折舊”科目，將其當(dāng)成備抵科目。在提取固定資產(chǎn)折舊的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)慕档汀胺橇鲃?dòng)資產(chǎn)基金”。融資租入固定資產(chǎn)的情況下，固定資產(chǎn)科目應(yīng)反映出原值，非流動(dòng)資產(chǎn)基金科目必須根據(jù)已付款額做出調(diào)整，從而準(zhǔn)確的反應(yīng)出單位固定資產(chǎn)的新舊情況。

(三)對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行重新調(diào)整

隨著近年來公路資金納入財(cái)政管理，公路資金來源越來越多元化，2013年，財(cái)政部出臺(tái)了新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，我局也從2014年1月1日起執(zhí)行這一制度，因此有必要建立新賬套，設(shè)置新科目和新報(bào)表。新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度印發(fā)后，我們對(duì)本局經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)反復(fù)進(jìn)行模擬核算，充分征求了各公路段財(cái)務(wù)人員的意見，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員對(duì)“財(cái)政、非財(cái)政、財(cái)政專項(xiàng)、非財(cái)政專項(xiàng)收入和支出”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”等科目概念混淆不清，對(duì)期末各科目之間相對(duì)應(yīng)的結(jié)轉(zhuǎn)關(guān)系也沒有真正理順，因此之后采用了不合賬，按照新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度再建一套養(yǎng)護(hù)戶，錄入期初余額，再錄入憑證的方案。

(四)加強(qiáng)電算化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)組織管理

在對(duì)公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革時(shí)，必須要做好會(huì)計(jì)電算化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理工作。我局會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)軟件在今年年初完成了升級(jí)，因此必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理，對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的權(quán)限進(jìn)行合理的設(shè)置與管理，才能夠保證公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)工作的安全性，確保會(huì)計(jì)信息的保密性。比如說應(yīng)控制上機(jī)操作會(huì)計(jì)人員的權(quán)限。雖然會(huì)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自身設(shè)置了用戶登錄密碼來保證其安全性和保密性，但隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，各種黑客入侵方法防不勝防，依舊要依靠我們加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)軟件、電子設(shè)備以及操作人員的管理，從而避免病毒或者不法分子侵入會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部，造成會(huì)計(jì)信息的丟失。另外應(yīng)結(jié)合會(huì)計(jì)人員的不同崗位職責(zé)對(duì)其實(shí)施等級(jí)劃分，規(guī)定各個(gè)等級(jí)的具體權(quán)限和操作執(zhí)行范圍，對(duì)相關(guān)操作進(jìn)行記錄等。

三、結(jié)束語

總而言之，為確保公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)會(huì)計(jì)制度的實(shí)效性，讓其可以有效的發(fā)揮出對(duì)公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管控工作的指導(dǎo)作用。公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的基本內(nèi)容來對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行合理的調(diào)整，幫助會(huì)計(jì)工作人員正確的認(rèn)識(shí)與理解新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵，在確保公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)會(huì)計(jì)工作實(shí)效性的前提下，為我國公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展和會(huì)計(jì)工作水平的提升提供支持。