因簽署補(bǔ)償協(xié)議后拒絕搬遷,山東青州市草廟村村民查樹(shù)芹家如今成了一景:益王府鐵路立交橋從房頂穿過(guò),查宅被圈在橋洞里。2013年5月,查樹(shù)芹在建設(shè)指揮部簽署了補(bǔ)償協(xié)議。但她后來(lái)對(duì)協(xié)議中集體土地變成城市土地一條提出質(zhì)疑,因沒(méi)得到“解釋”而一直沒(méi)上交鑰匙。2014年3月,建設(shè)指揮部發(fā)通知,稱因查家單方不履行協(xié)議,致使大橋無(wú)法正常施工,決定變更施工設(shè)計(jì),需追加投資160萬(wàn);將不再征收查家房屋。這樣的不強(qiáng)拆,該贊一個(gè)嗎?
正方:看吧,不配合政府的工作,政府總有辦法來(lái)治你。老套路是來(lái)硬的,搞強(qiáng)拆。不久前,河南新鄭市龍湖鎮(zhèn)一對(duì)夫婦在睡夢(mèng)中被多名陌生人撬門擄走,并被帶到墓地控制近四個(gè)小時(shí),待夫妻回家后發(fā)現(xiàn),四層小樓已經(jīng)連夜被拆成廢墟?,F(xiàn)在新招式又有了:不搬遷,就把你的宅子圈到橋洞里,讓你不見(jiàn)天日。不僅沒(méi)有補(bǔ)償款,以后全家就在橋洞下過(guò)以淚洗面的生活吧。
反方:不能說(shuō)政府橫豎都不對(duì)吧?被拆遷方要價(jià)過(guò)高,強(qiáng)拆當(dāng)然是不對(duì)的,因?yàn)榍址府a(chǎn)權(quán),但現(xiàn)在不強(qiáng)拆了,而選擇不與釘子戶交易,也是政府的當(dāng)然權(quán)利吧。反過(guò)來(lái),釘子戶選擇不與政府交易,也是其當(dāng)然權(quán)利。日本大阪阪神高速公路11號(hào)池田線穿過(guò)一座大廈的5-7層。就是因?yàn)檫@座大廈的所有者是釘子戶。益王府鐵路立交橋很好,讓釘子戶注意到漫天要價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。
正方:有證據(jù)顯示查樹(shù)芹漫天要價(jià)了嗎,人家只是對(duì)補(bǔ)償協(xié)議中集體土地變成城市土地一條提出質(zhì)疑。根據(jù)現(xiàn)行土地管理法,集體土地與城市國(guó)有土地的權(quán)屬很不一樣。城市土地最多70年產(chǎn)權(quán),集體土地是永久產(chǎn)權(quán)的。查家的土地明明是集體土地,卻在協(xié)議中寫成了城市土地,查家因此有疑慮不是很正常嗎?連普通老百姓都想到交易要合規(guī),反而政府不考慮合規(guī)性?
反方:這只不過(guò)是市井老百姓的智慧罷了。君不見(jiàn)有城中村居民打著“保護(hù)耕地”的標(biāo)語(yǔ)反對(duì)拆遷。你相信他們真的想保護(hù)耕地嗎?真讓他們的地只許種莊稼,不能轉(zhuǎn)讓取利,他們?cè)缇吞饋?lái)了。你相信他們真的反對(duì)拆遷嗎?其實(shí)是價(jià)錢談不攏罷了。查家對(duì)土地權(quán)屬的所謂疑慮,也不過(guò)提高要價(jià)的籌碼而已,這個(gè)立交橋最后追加了160萬(wàn)投資,說(shuō)明查家的要價(jià)高過(guò)此數(shù)。
正方:那現(xiàn)在查宅被圍在橋洞里,不見(jiàn)天日,“沒(méi)電視信號(hào),多次斷電,日夜連續(xù)施工,噪音極大無(wú)法休息。房子里白天和晚上一樣黑”。一是其相鄰權(quán)被侵犯了,包括通風(fēng)、采光、接收電視信號(hào)等。二是施工對(duì)查家的負(fù)外部性,包括噪音、斷電等。這些同樣是侵權(quán)。查家有權(quán)就此提起終止侵權(quán)與賠償之訴。說(shuō)因?yàn)椴榧也宦男袇f(xié)議,所以上述后果由查家自負(fù),那是法盲。
反方:相鄰權(quán)是在別人資產(chǎn)上設(shè)置的權(quán)利,如果沒(méi)有法律的明確規(guī)定或風(fēng)俗習(xí)慣的明確支持,那你要在別人資產(chǎn)上設(shè)置某些相鄰權(quán),是要取得別人的許可,一般是要支付補(bǔ)償?shù)?,別人也可以拒絕。查家是可以提起侵犯相鄰權(quán)之訴,那首先要證明自己享有某些相鄰權(quán)。根據(jù)報(bào)道,通行權(quán)還是有保障的。至于在采光與通風(fēng)上,只能說(shuō)立交橋建設(shè)方有可能侵犯了查家的相鄰權(quán)。
(摘自《南方周末》)