摘要：零陵區(qū)土地總面積297萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地面積178.6萬(wàn)畝。有林地108.7萬(wàn)畝，其中油茶29.47萬(wàn)畝，占有林地面積的27.1%，是全省重要的油茶生產(chǎn)基地。油茶產(chǎn)區(qū)地勢(shì)開(kāi)闊，坡度平緩，土層深厚，交通方便，村村通公路，其自然條件和社會(huì)條件優(yōu)越，適宜油茶低改和新造。近年來(lái)零陵區(qū)已將油茶產(chǎn)業(yè)列為全區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)工作。文章就零陵區(qū)油茶基地建設(shè)情況作了一些探討和分析。

關(guān)鍵詞：零陵區(qū)；油茶生產(chǎn)基地；基地建設(shè)；油茶產(chǎn)業(yè)；低產(chǎn)林改造 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F326 文章編號(hào)：1009-2374（2015）06-0010-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0434

1 油茶基地建設(shè)情況

1.1 油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)

據(jù)調(diào)查，在我區(qū)全部油茶林中，平均畝產(chǎn)不足5公斤的低效林面積占油茶種植總面積的90%以上，油茶單產(chǎn)過(guò)低與現(xiàn)實(shí)林分結(jié)構(gòu)和林齡不合理有著直接的關(guān)系，因此對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)林油茶進(jìn)行改造?，F(xiàn)有油茶林中處于衰產(chǎn)期（過(guò)熟林）的林分，很少掛果、產(chǎn)量極低的油茶林進(jìn)行人工更新。對(duì)現(xiàn)有林分中已進(jìn)入盛果期，樹(shù)齡40年以下，交通方便，集中連片，坡度平緩，有培育價(jià)值，增產(chǎn)潛力較大的油茶林，采取合理墾復(fù)、補(bǔ)植、間伐和施肥等撫育措施，使之在短時(shí)期內(nèi)達(dá)到豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

我區(qū)油茶低改工作從2008年12月開(kāi)始，至2009年12月底止，已建成了一大批油茶低改示范基地，完成低改面積7500畝，黃田鋪鎮(zhèn)4199畝，其中岔江橋村1353畝、大河壩村775畝、曉山村294畝、儀林寺村97畝、名山嶺村180畝、鷓鴣嶺村500畝、官塘前村800畝、老廟村200畝；珠山鎮(zhèn)2201畝，其中高夫殿村1501畝、神嶺村700畝；石山腳鄉(xiāng)1100畝，其中天河橋村300畝、藕塘村500畝、大夫廟村300畝。每畝投資300～350元，共投資262.5萬(wàn)元。

1.2 油茶林新造

根據(jù)我區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處林地資源現(xiàn)狀以及建設(shè)布局。新造油茶林地主要選擇海拔500米以下，坡度25度以下，土層深度60厘米以上，土壤肥沃，pH4.5～6.5的酸性紅壤、黃紅壤土壤。適宜油茶生長(zhǎng)的荒山、荒地、火燒跡地、采伐跡地等宜林地。

全區(qū)2009年度完成油茶新造林基地面積6000畝。建設(shè)地點(diǎn)郵亭圩鎮(zhèn)油茶新造639畝，其中木斗塘村101畝、茶場(chǎng)123畝、小河江村130畝、馬鞍嶺村285畝；接里橋鎮(zhèn)李家巷村油茶新造45畝；菱角塘鎮(zhèn)六合宮村造油茶林105畝；朝陽(yáng)辦事處造油茶林630畝，其中古木塘村400畝、沙溝灣居委會(huì)230畝；富家橋鎮(zhèn)新造油茶1064畝，其中仙人溝村200畝、水平村130畝、旺洞村105畝、龍家園村106畝、小里塘村523畝；石山腳鄉(xiāng)塔儀村造油茶林130畝；黃田鋪鎮(zhèn)新造油茶2778畝，其中雙牌鋪村1699畝、鄧家沖村423畝、名山嶺村446畝、魚(yú)塘村210畝；珠山鎮(zhèn)枧頭村新造油茶503畝；大慶坪鄉(xiāng)趙家洞村新造油茶林106畝。

2 主要做法及成效

2.1 成立專門(mén)班子組織實(shí)施

為確保我區(qū)油茶低產(chǎn)林改造和新造任務(wù)的完成，區(qū)委、區(qū)政府成立由區(qū)委常委、區(qū)人武部長(zhǎng)劉太平同志任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)唐榮成同志任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、發(fā)改委、財(cái)政、林業(yè)、石山腳、黃田鋪、珠山、梳子鋪等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的油茶產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)楊時(shí)雋同志兼任辦公室主任。確定專門(mén)人員，組織專門(mén)班子負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作，辦公地點(diǎn)設(shè)區(qū)林業(yè)局。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名副職專抓，項(xiàng)目村組予以大力支持，“實(shí)行專門(mén)班子負(fù)責(zé)，大戶承包低產(chǎn)林改造及新造，專職人員管護(hù)”，編制了全區(qū)油茶低產(chǎn)林改造規(guī)劃，制定了考核辦法，嚴(yán)格科學(xué)組織實(shí)施。

2.2 辦點(diǎn)示范，責(zé)任到人

為使我區(qū)的油茶新造、低改基地建設(shè)工作順利實(shí)施，圓滿完成任務(wù)，我區(qū)在黃田鋪鎮(zhèn)的岔江橋村、大河壩村、曉山村、儀林寺村進(jìn)行油茶低改試點(diǎn)。黃田鋪鎮(zhèn)雙牌鋪村、郵亭圩鎮(zhèn)馬鞍嶺村、富家橋鎮(zhèn)仙人溝村進(jìn)行油茶新造試點(diǎn)。層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，宣傳發(fā)動(dòng)群眾，做好群眾的思想工作，實(shí)行鄉(xiāng)干部包村，村干部包組，任務(wù)到山頭地塊，責(zé)任到人，局領(lǐng)導(dǎo)一把手和分管營(yíng)林的副局長(zhǎng)親自參加規(guī)劃設(shè)計(jì)，督促檢查，落實(shí)各項(xiàng)工作，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，并派技術(shù)干部始終參加油茶新造、低改的全過(guò)程。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人各創(chuàng)辦一個(gè)200畝的新造或500畝低改基地。

2.3 支持鼓勵(lì)，大戶承包

積極鼓勵(lì)大戶承包油茶新造和低產(chǎn)林改造，凡承包油茶低產(chǎn)林改造的大戶首先和村組簽訂好油茶山承包合同，平等達(dá)成好利益分成，然后到所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見(jiàn)，報(bào)林業(yè)局油茶產(chǎn)業(yè)辦公室備案，由林業(yè)局派技術(shù)人員到實(shí)地勾繪并指導(dǎo)施工。對(duì)已實(shí)施低改的承包大戶或村組，我區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的優(yōu)惠政策，承包大戶積極參與油茶新造、低產(chǎn)林改造，有利于我區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。承包大戶所承包的油茶林，由于墾復(fù)后加強(qiáng)了后續(xù)管理和配套措施，有利于油茶產(chǎn)量的提高，達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的，正常發(fā)揮油茶低改所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。為鼓勵(lì)和發(fā)展承包大戶，在資金和技術(shù)上給予優(yōu)惠，凡承包面積100畝以上的大戶，優(yōu)先列入低改計(jì)劃，每畝補(bǔ)助300元。

2.4 專業(yè)勞力，確保質(zhì)量

我區(qū)的油茶新造、低改，在技術(shù)上按省頒布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。油茶新造、低改面積較大，牽涉面廣，聯(lián)系著千家萬(wàn)戶，群眾基礎(chǔ)不一，按統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，在管理上有一定難度。聘用專業(yè)勞力，由于長(zhǎng)期從事油茶新造、低改工作，其勞動(dòng)技能、工作進(jìn)度比一般勞動(dòng)力強(qiáng)，有力保證了我區(qū)的油茶新造、低改工作保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)。

3 存在的問(wèn)題

3.1 新造任務(wù)安排過(guò)少

由于群眾對(duì)新造油茶積極性較高，目前我區(qū)上報(bào)新造面積達(dá)4萬(wàn)余畝，而省廳和市局下達(dá)的計(jì)劃只有5000畝。

3.2 經(jīng)費(fèi)缺口較大

油茶低改每畝至少要投入800元以上，據(jù)測(cè)算新造油茶（含三年內(nèi)撫育管護(hù)）每畝需資金1500元，省里對(duì)油茶低產(chǎn)林改造只補(bǔ)助100元/畝，對(duì)新造補(bǔ)助200元/畝。由于地方財(cái)力有限，加上低改技術(shù)要求較高，新造前期投入較大，因而資金缺口較大。

4 對(duì)策與建議

4.1 增加油茶產(chǎn)業(yè)的投入

確定適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助年限，每年都給予一定補(bǔ)助，才能確保油茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，達(dá)到增產(chǎn)增收的效果。有關(guān)部門(mén)要積極組織工程區(qū)群眾投工投勞，以工代賑。財(cái)政安排專項(xiàng)發(fā)展資金，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)企業(yè)，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和社會(huì)各界投資油茶產(chǎn)業(yè)，確保工程建設(shè)任務(wù)完成。

4.2 因地制宜確定油茶新造和低改

目前省廳出臺(tái)了油茶低改八項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)為低改應(yīng)當(dāng)區(qū)分地類和林分情況，有選擇性地分步實(shí)施，建議適當(dāng)給予當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)自主權(quán)，在確保低改質(zhì)量前提下，因地制宜確定低改項(xiàng)目或分年度達(dá)到低改標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 規(guī)劃好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

制定油茶產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體方向，安排好年度低改和新造計(jì)劃。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃5年計(jì)劃（2010～2014年），完成新造、墾復(fù)19萬(wàn)畝，其中油茶新造6.5萬(wàn)畝，油茶墾復(fù)12.5萬(wàn)畝。

作者簡(jiǎn)介：唐卷云（1975-），女，零陵區(qū)林業(yè)局工

程師。

（責(zé)任編輯：周 瓊）