云南省食品藥品檢驗所 李雨蓉

關于改進我國事業(yè)單位會計制度的幾點思考

云南省食品藥品檢驗所 李雨蓉

根據(jù)我國事業(yè)單位的體制，會計制度必須進行改進。傳統(tǒng)的會計制度中有很多不足之處，已經(jīng)跟不上現(xiàn)代事業(yè)單位對會計工作的要求。而就目前來看，新的會計制度不僅彌補了傳統(tǒng)會計制度中的很多不足之處，并且，運用了新型的體制使得事業(yè)單位在會計制度管理方面更加的完善。

事業(yè)單位會計 財務管理 會計制度改革

事業(yè)單位是由我國政府批準的一種獨立的社會組織，是我國經(jīng)濟的重要組成部分，對我國的社會管理發(fā)展和穩(wěn)定有著積極的作用，我國經(jīng)濟體制在發(fā)展的同時，也壯大了事業(yè)單位，并且得以讓事業(yè)單位產(chǎn)生特殊的管理體制和運行模式，事業(yè)單位已經(jīng)作為一種獨立的社會組織，與財政進行資金往來和互動管理，對我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到重要作用。為了使事業(yè)單位更好的適用于現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展，事業(yè)單位的會計制度必須要進行改革。對會計制度進行改革有利于完善事業(yè)單位的工作機制，讓資源得以有效的配置，提升對國有資產(chǎn)的管理。事業(yè)單位中的會計性質原則和法律法規(guī)制度都能更好地對會計制度改革進行定位。

一、會計制度的問題

會計工作的本質就是要滿足企業(yè)對公司財務信息的需求，使企業(yè)方便對財務進行管理。從1998年開始，我國頒發(fā)了《事業(yè)單位會計準則》，該會計準則對我國事業(yè)單位會計工作的規(guī)范和財務管理起到了重要意義，從1998年到現(xiàn)在我國的經(jīng)濟經(jīng)過迅猛的發(fā)展時期，我國的財政工作也發(fā)生了重大的變化。自上世紀90年代至今，在西方一些經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，政府在會計制度中引入了權責發(fā)生制為基礎。而我國的事業(yè)單位中使用的以收付實現(xiàn)制已經(jīng)無法準確全面的記錄并反映單位的財務資金狀況，這樣就導致事業(yè)單位中的資金運行狀況不能得以及時分析，尤其是要對一些時間間隔比較長的交易進行財務分析更是力度不足。而就權責發(fā)生制來說，其與國際接軌，對財務的風險評估、對事業(yè)單位提供有關財務危機預警信息等方面存在著很大的優(yōu)勢。所以事業(yè)單位應從傳統(tǒng)的會計制度中的收付實現(xiàn)制轉向權責發(fā)生制。經(jīng)濟管理的目的就在于勞動的合理分配，節(jié)約勞動成本是會計制度的核心，重視會計制度對于一個事業(yè)單位猶如重視人生價值觀，每個事業(yè)單位都應該對會計制度予以重視，在社會發(fā)展越來越快的今天，會計制度也越來越重要。

二、會計制度的改革

(一)事業(yè)單位要加強對會計制度的重視

現(xiàn)在的事業(yè)單位會計制度已經(jīng)在會計記賬方法進行了統(tǒng)一，確立了會計的基本原則，建立了會計的基本要素，并且形成了會計報表和會計附表、會計收支情況說明書和會計報表附注等事業(yè)單位會計報告體系。雖然我國的會計體系經(jīng)過了幾次不同的調整和改革，但是事業(yè)單位的會計體制依然很滯后。我國現(xiàn)在事業(yè)單位的會計模式還沒有進入管理型，只是處于單純的簿記型?，F(xiàn)在的社會已經(jīng)發(fā)展成為一個多元化社會，傳統(tǒng)的記賬方式已經(jīng)不能跟上時代經(jīng)濟發(fā)展的要求了。然而，我國事業(yè)單位對會計工作的定位有許多問題，現(xiàn)在依然有很多事業(yè)單位在會計管理方便比較落后，傳統(tǒng)的記賬方式存在著很多紕漏，比如核算比較慢、不好查找，并且數(shù)據(jù)混雜，這種記賬方式已經(jīng)影響了事業(yè)單位的往前發(fā)展，應該被摒棄。當然，也存在著些許事業(yè)單位對會計制度不重視而導致對會計制度了解不足，這樣就容易導致事業(yè)單位內部的財政狀況存在不清晰的狀況。

(二)收付實現(xiàn)制轉向借貸記賬法

很多事業(yè)單位好的會計工作就是做好會計預算，殊不知投資本身就存在不可避免的風險。在資金流轉的過程中，實際資金的的使用與之前所做的資金預算存在著一定的差池，導致收支不明，也給了不法分子可乘的機會。另外，事業(yè)單位對會計工作的核算大都采用收付實現(xiàn)制來進行核算，在進行核算的時候不考慮其收入和支出是否和本單位有關，只考慮確定實際發(fā)生的日期，就納入了事業(yè)單位會計的核算范圍，這樣就造成了事業(yè)單位會計工作的局限性，并且不能充分反映事業(yè)單位的真實財務狀況。這種不科學的會計制度導致了會計管理工作出現(xiàn)了很大的局限性。因此，事業(yè)單位會計記賬方法由傳統(tǒng)的記賬方法轉為借貸記賬法，事業(yè)單位需要自己的事業(yè)收入來平衡單位的支出，國際通用的借貸記賬法可以與市場經(jīng)濟相結合，平衡滿足市場經(jīng)濟的各種需求，并且克服了傳統(tǒng)記賬方法不適應市場經(jīng)濟要求的不足。

我國事業(yè)單位目前實行統(tǒng)一的會計制度，現(xiàn)行的會計制度應用范圍比較廣，而且已經(jīng)不再適應于新的事業(yè)單位在會計制度的應用，有的單位依然會采用這則制度，但基本上只是對其中事業(yè)單位統(tǒng)一會計進行套用，沒有根據(jù)單位自身的特點進行補充和修改。我國則要因此結合財政體制，重新制定科學合理、符合事業(yè)單位會計制度的新規(guī)則。

(三)引入權責發(fā)生制

現(xiàn)在我國的事業(yè)單位會計制度之間存在著大量的重復的同時，也有原則上的差異，依據(jù)我國會計改革標準的總體原則，并借鑒會計改革的經(jīng)驗，應當制定有關事業(yè)單位會計的統(tǒng)一準則和會計制度，取消原有的行業(yè)會計制度。如果是特殊的單位，要在不違背會計統(tǒng)一制度的前提下，制定與之相應的會計工作方法。這樣就可以對事業(yè)單位的會計制度規(guī)定原則和理論基礎，并且為事業(yè)單位提供具體的會計制度報表和說明，更加有利于會計工作的實務操作。

能夠在事業(yè)單位的會計工作中加入更多的權責發(fā)生制已經(jīng)是必然的趨勢。在事業(yè)單位的會計制度中引入權責發(fā)生制的呼聲越來越高，歸根到底是因為事業(yè)單位的收付制對會計核算產(chǎn)生的一系列問題。權責發(fā)生制的會計工作制度能夠準確反映事業(yè)單位的財務經(jīng)營狀況的會計信息，更能夠把事業(yè)單位的資金運營狀態(tài)更全面的表現(xiàn)出來，這樣也就更加體現(xiàn)了會計工作的謹慎與客觀。隨著對事業(yè)單位增多的投資活動，會計工作中的事業(yè)單位信息既要使政府主管部門的要求得以滿足，又要讓債權人和投資主體的要求得以滿足，所以將事業(yè)單位的會計制度加入到工商企業(yè)中的會計制度，就會變得更加容易滿足各相關企業(yè)外部的信息要求，提高會計對事業(yè)單位信息的可比性。

(四)事業(yè)單位加強對固定資產(chǎn)的清算

一般事業(yè)單位所擁有的較多的固定資產(chǎn)，雖然名義上這些資產(chǎn)屬于全民，事業(yè)單位擔任著讓這些固定資產(chǎn)增值或保值的義務。不過由于事業(yè)單位在會計核算中存在的很多紕漏，讓這些固定資產(chǎn)的價值信息不夠清晰。這就要求事業(yè)單位在會計核算中應當合理地對固定資產(chǎn)的進行管理，對該折舊的國定資產(chǎn)進行折舊。要借鑒成熟的會計方法，準確客觀地對固定資產(chǎn)進行核算，以更合理更科學的會計方式反映固定資產(chǎn)的實際價值情況。

對現(xiàn)行事業(yè)單位的會計制度進行改革的基本前提就是要配合國家對事業(yè)單位會計的規(guī)定，并且要滿足自身的財務管理需求，使會計工作能夠更準確地反映事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況。

(五)增加現(xiàn)金流量表

目前事業(yè)單位的發(fā)展與性質越來越接近一般企業(yè)，事業(yè)單位在會計制度方面應借鑒一般企業(yè)，將“凈資產(chǎn)加負債等于資產(chǎn)”為編制依據(jù)。因為這個公式可以讓事業(yè)單位在會計制度方面的主體地位體現(xiàn)出來，更加全面地把事業(yè)單位有關的財務狀況反映出來，這樣既有利于對債權人利益的維護，又可以讓事業(yè)單位的管理者對要做的決策有科學依據(jù)?，F(xiàn)金流量表是最能直觀、準確反映事業(yè)單位資金流入與流出的以現(xiàn)金為基礎編制的財務報表，讓報表者可以根據(jù)現(xiàn)金流量表對事業(yè)單位的現(xiàn)金流量做出預測。所以，增加現(xiàn)金流量表，能夠使事業(yè)單位更科學、更有力的對資金狀況進行評估，對提高事業(yè)單位的管理效益更加有利。

總之，隨著信息的發(fā)展，人們生活節(jié)奏的不斷加快，社會已經(jīng)進入了高科技時代，事業(yè)單位的快速發(fā)展迫切需要運用高科技的手段來對單位會計工作進行管理[6]。這就要求事業(yè)單位要從最基礎的工作開始，轉變會計制度模式，實現(xiàn)運用管理型的會計方法并且利用互聯(lián)網(wǎng)建立一個可以把事業(yè)單位的一切財物運動結合起來的數(shù)據(jù)庫，建立健全的會計系統(tǒng)。讓參與互聯(lián)網(wǎng)會計工作的每一位會計工作人員各司其職，互相監(jiān)督。

事業(yè)單位會計制度改革已經(jīng)是我國資產(chǎn)管理改革的重要內容。事業(yè)單位會計體制改革的結果與我國資產(chǎn)管理的成敗直接有關[7]。要更好地實行會計制度改革，需要所有事業(yè)單位會計工作人員共同出謀劃策，規(guī)范會計管理制度，并對會計工作人員的工作表現(xiàn)進行賞罰，只有這樣才能讓會計工作人員有所警醒，更加有動力、認真地完成會計工作。

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10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.13.159