威海市疾病預(yù)防控制中心 岳娟娟

隨著國(guó)家和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管控成了是否能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的決定性因素。在疾控中心的財(cái)務(wù)核算方面，會(huì)計(jì)集中核算顯現(xiàn)出其明顯優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高了疾控中心的管理質(zhì)量和服務(wù)水平。但是，就實(shí)際運(yùn)行的過程中，仍然存在著一些不足，主要表現(xiàn)在提供的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高、核算和管理脫節(jié)等問題。只有對(duì)會(huì)計(jì)集中核算做出進(jìn)一步的分析，對(duì)其的不足之處進(jìn)行改進(jìn)，才能促使會(huì)計(jì)集中核算在疾控中心財(cái)務(wù)管控中得到進(jìn)一步發(fā)展。

一、疾控中心會(huì)計(jì)集中核算的特征

(一)疾控中心會(huì)計(jì)集中核算的概念

通過會(huì)計(jì)委托，對(duì)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算，疾控中心擁有對(duì)資金的持有和支配的自主權(quán)，通過成立核算中心，取消疾控中心的會(huì)計(jì)、出納，只保留集中處理核算部門的會(huì)計(jì)對(duì)賬業(yè)務(wù)的報(bào)賬員。形成會(huì)計(jì)的核算、監(jiān)督、管理于一體的會(huì)計(jì)委托形式。

(二)疾控中心會(huì)計(jì)集中核算的作用

1、避免了在會(huì)計(jì)核算過程中出現(xiàn)的做假行為

在以往的會(huì)計(jì)核算過程中，一些會(huì)計(jì)工作人員因上級(jí)要求或自身利益，通過會(huì)計(jì)做假獲利。而會(huì)計(jì)集中核算明確分開在會(huì)計(jì)核算工作中的決策者和實(shí)施者。調(diào)整了會(huì)計(jì)決策者和會(huì)計(jì)實(shí)施者的關(guān)系，通過制度和管理遏制住決策者與實(shí)施者之間的不良影響，進(jìn)而保證了疾控中心財(cái)務(wù)核算工作的實(shí)施過程中能夠能夠有效的控制和約束。

2、制約了會(huì)計(jì)人員的做假行為

在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)體系中，沒有嚴(yán)格的區(qū)分對(duì)會(huì)計(jì)工作的核算與監(jiān)督管理，都在同一個(gè)部門內(nèi)進(jìn)行，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能的作用丟失，會(huì)計(jì)的監(jiān)督工作不能正常開展，提供了會(huì)計(jì)人員做假的機(jī)會(huì)。通過會(huì)計(jì)集中核算后，審批和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能夠分開，會(huì)計(jì)的審批工作需要通過本單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行；而會(huì)計(jì)的核算工作則需要由集中核算單位來完成，使執(zhí)行和審批的相關(guān)人員分離，確保了對(duì)會(huì)計(jì)工作的雙重控制，有效的制約了會(huì)計(jì)人員的做假行為。

3、有效促進(jìn)審計(jì)部門、紀(jì)檢部門的監(jiān)督

在會(huì)計(jì)集中核算中，對(duì)會(huì)計(jì)憑證的分離式存放和管理，有利于審計(jì)部門、紀(jì)檢部門的監(jiān)督。在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算工作中，會(huì)計(jì)信息和檔案都由本部門存檔保管，不利于內(nèi)部、外部單位檢查監(jiān)督。通過會(huì)計(jì)集中核算工作的開展。有效的對(duì)單位活動(dòng)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)管控和監(jiān)督。

二、疾控中心財(cái)務(wù)管控中會(huì)計(jì)集中核算目前存在的問題

(一)會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理的脫節(jié)

由于核算中心與資產(chǎn)管理的分離，疾控中心在資產(chǎn)的減少和流失的情況下不能及時(shí)的向核算中心提交資料進(jìn)行處理，降低了核算中心對(duì)財(cái)務(wù)的管控質(zhì)量。

(二)對(duì)單位的開支管控缺乏平衡

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，單位的開支都需要經(jīng)過核算中心來管控。如果核算中心對(duì)單位的開支管控過嚴(yán)，則會(huì)因?yàn)槌绦蚝土鞒痰姆睆?fù)而失去及時(shí)性和有效性，阻礙相關(guān)單位工作的開展和對(duì)于突發(fā)事件處理；如果開支管控過松，會(huì)導(dǎo)致實(shí)際開支脫離預(yù)算，核算中心的財(cái)務(wù)管控和會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能不能得到發(fā)揮。

(三)會(huì)計(jì)集中核算的準(zhǔn)確性不高

在進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算的過程中，核算中心是獨(dú)立的，所有的會(huì)計(jì)核算工作都在核算中心完成，這樣就會(huì)對(duì)疾控中心的業(yè)務(wù)情況、實(shí)際開支、經(jīng)費(fèi)的利用和資金的往來等情況不能夠精準(zhǔn)的了解。使核算中心不能準(zhǔn)確的監(jiān)督和核算財(cái)務(wù)真實(shí)性，降低了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。

三、完善疾控中心會(huì)計(jì)集中核算的改進(jìn)措施

(一)需要加大推行會(huì)計(jì)集中核算職能的改變

疾控中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算職能夠從單純的記賬和支付職能，向著更加重要的監(jiān)督和管理職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變。明確管理職責(zé)，建立有效的管理制度。核算中心加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位資金、預(yù)算的控制以及資金使用狀態(tài)的管理等。保證單位資金能夠得到最優(yōu)的使用，提高資金的利用率。使得財(cái)務(wù)管控工作能夠有效的開展。

(二)建立符合單位特色的開支標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)疾控中心的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查與了解，通過分析與討論，建立起既能符合單位的開支標(biāo)準(zhǔn)又能符合監(jiān)督和執(zhí)行的開支方案。開支標(biāo)準(zhǔn)必須具有科學(xué)的操作性和能用率。并能夠結(jié)合具體情況，能夠進(jìn)行一定范圍內(nèi)的調(diào)整與修改，進(jìn)而促進(jìn)疾控中心的各種事項(xiàng)都能有序開展，需嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，才能有效的管理與控制疾控中心的開支與支出。

(三)建立健全的報(bào)賬會(huì)計(jì)監(jiān)督考核制度

會(huì)計(jì)集中核算中心應(yīng)該建立健全的報(bào)賬會(huì)計(jì)監(jiān)督考核制度，同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬人員的培訓(xùn)，提高報(bào)賬人員的財(cái)務(wù)技能和綜合能力，便于報(bào)賬人員能夠準(zhǔn)確而有效的開展工作。使得會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確，提高財(cái)務(wù)的管控質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過以上分析可以總結(jié)出，疾控中心對(duì)財(cái)務(wù)核算工作采用會(huì)計(jì)集中核算的方式對(duì)財(cái)務(wù)的管控工作非常重要，避免了作假行為、便于內(nèi)外部審計(jì)和紀(jì)檢單位的監(jiān)督與管理。會(huì)計(jì)集中核算在疾控中心財(cái)務(wù)管控中的運(yùn)用取得了一定的成績(jī)，提供了新的發(fā)展體系和服務(wù)系統(tǒng)。但仍然發(fā)現(xiàn)在實(shí)施的過程中存在的問題和不足還，需要核算中心通過有效的措施去完善報(bào)賬會(huì)計(jì)監(jiān)督考核體系，使得集中核算在疾控中心財(cái)務(wù)管控過程中發(fā)揮出更有效的作用，提高疾控中心的財(cái)務(wù)核算與管理能力。

[1] 王曉娥,何立峰.會(huì)計(jì)集中核算在疾控中心財(cái)務(wù)管控中的運(yùn)用[J].環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào),2014,(33):205-205

[2] 董梅,呂瀟穎,肖雪等.大型企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友,2013,(6):85-86