湖北省鄂州市精神病醫(yī)院 孫金水

事業(yè)單位作為社會的一個組成單元，將國家的資源充分的利用起來然后用來組織教育、文化以及科技、衛(wèi)生等活動，目的是促進社會的公益發(fā)展。事業(yè)單位常見的資金來源，根據(jù)來源的區(qū)別可以劃分為三類，全款撥款（全供）、自收自支（自籌自支）以及政府補貼（差供）。不論是哪種類型的事業(yè)單位，資金的運籌管理都是一個很重要的部分，對于單位的管理有很大的作用。2011年的時候我國頒布了相關(guān)的文件，對管理體制的目標(biāo)有了詳細的制定，建立了具有中國特色的公益服務(wù)制度體系，即“監(jiān)管有力、運行有效、治理完善、功能明確”。

一、事業(yè)單位在資金運籌管理方面的不足

(一)籌資渠道單一且投資過于盲目

很多事業(yè)單位對于財政資金沒有一個長遠的概念和規(guī)劃，沒有和其它的金融機構(gòu)建立起合作關(guān)系，沒有系統(tǒng)而合理的自我籌資能力，同時也缺乏相應(yīng)的綢帶方案以及風(fēng)險防范制度，單一的籌資渠道對于資金運籌管理帶來了很大困難。尤其是在資金緊張的時候，收到保守觀念、廣籌資金的影響，沒有什么自救能力，主要還是依靠財政部門，對于單位的發(fā)展有很大的限制。同時又的事業(yè)單位沒有經(jīng)過調(diào)查就盲目投資，不能保證投資的預(yù)期效果，浪費了國家和社會的資源。

(二)資產(chǎn)成本管理不足

在運籌管理我國的事業(yè)單位的資金的時候，一些單位出現(xiàn)的問題是在管理固定資產(chǎn)方面不夠嚴(yán)格和規(guī)范，在管理的規(guī)范性上還有很大的欠缺，導(dǎo)致了資金沒有一個清晰而準(zhǔn)確的流動方向，尤其是沒有嚴(yán)格規(guī)劃活動所耗費的資金成本，造成的最直接的影響就是實際成本遠遠超過計劃支出，既浪費了資金，又影響了計劃執(zhí)行。

(三)仍需要加強預(yù)算管理工作

為了將隨意性的開支減少甚至消除，控制好事業(yè)單位的資金運籌工作，一定要做好預(yù)算工作，這是我們在運籌使用事業(yè)單位的資金的時候不可或缺的一個步驟，同時提高對資金的控制率，做到“錢花在刀刃上”，從根本上將資金的使用率提升起來。事業(yè)單位有以下幾個問題存在：首先是對于事業(yè)單位來說，要強化和改善預(yù)算編制的實用程度，只有建立起科學(xué)的事業(yè)單位預(yù)算編制并保證其有效性，才能讓資金運籌管理的水平更上一層樓，同時事業(yè)單位的參與部門沒有及時而有效的去和事業(yè)一線部門進行溝通、交流，造成了實際需求不符合預(yù)算結(jié)果的情況，影響到了計劃的順利執(zhí)行。其次是事業(yè)單位的主要目的是爭取項目，在資金運籌上沒有科學(xué)的整體計劃，造成的結(jié)果就是預(yù)算目的不明確、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致了資金浪費情況；并且也不能嚴(yán)格的按預(yù)算計劃來執(zhí)行，很大的影響了計劃的執(zhí)行情況和執(zhí)行質(zhì)量。

(四)沒有規(guī)范性的收支管理

事業(yè)單位在運籌管理資金的時候，管理收入是一個存在很多問題的環(huán)節(jié)。在實際工作中，很多事業(yè)單位都有不合理收入的情況存在，而這些不合理的收入項目也沒有得到及時和科學(xué)的管理。與此相同的是支出運籌管理資金的環(huán)節(jié)，也有很多不到位的地方，很多事業(yè)單位沒有進行必要的市場調(diào)查就支出了資金，對于資金投入和使用來說隨意性、自由性過大，出現(xiàn)的結(jié)果就是資金會超出相應(yīng)的預(yù)算。極少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)沒有明確將個人支出和單位支出分離開來，這種公款私用的腐敗現(xiàn)象都是因為不規(guī)范的支出環(huán)節(jié)而產(chǎn)生的，對于事業(yè)單位的資金運籌管理工作是造成了很大不利影響的。

(五)工作過程中缺乏足夠約束力

雖然事業(yè)單位有三種不同的資金來源，但是如果不科學(xué)的進行運籌管理的話，一樣會出現(xiàn)資金短缺的問題，那么想要填補資金的空缺就只能通過銀行貸款的方式來進行。盡管對于事業(yè)單位來說銀行貸款是一種強有力的支持，但是企業(yè)自我約束意識不足，使他們對自己的償還能力估計不足，所以在進行貸款的時候會出現(xiàn)問題，導(dǎo)致的直接后果就是會陷入兩難的境地，即不能快速償還資金，也沒法正常發(fā)揮自己的作用。

二、事業(yè)單位資金運籌的有效策略

(一)通過建設(shè)制度管理來強化監(jiān)督力度

事業(yè)單位運籌和管理資金的核心所在，就是積極而有效的將內(nèi)部管理質(zhì)量和效率提升起來，同時也是做好運籌管理工作的前提保證。而對于事業(yè)單位的資金運籌管理來說最后的保障就是制度。首先應(yīng)該積極的以法律規(guī)章制度為依據(jù)，對制度進行完善和健全，建立起完善的財務(wù)管理制度才能保證運籌管理工作的順利進行。其次是事業(yè)單位應(yīng)該做到權(quán)責(zé)分明，嚴(yán)格劃分不同部門和員工的職責(zé)，避免出現(xiàn)互相扯皮而沒人干活的問題，并且真正保證分工和規(guī)劃的合理，清醒的認識到責(zé)權(quán)之間的界限，并且將責(zé)任充分的落實到每一個相關(guān)人員上，爭取做到每一個人都各司其職、各負其責(zé)。

(二)進行資金的有效利用

在進行資金運籌管理的時候，應(yīng)該增強對資金成本的控制，這樣才能夠有效的提高資金的利用率。事業(yè)單位中往往存在許多資金利用的問題，這就要求在進行每一項活動的時候都應(yīng)該進行詳細的成本預(yù)算，要從資金的整體使用率方面來考慮，并以此為基礎(chǔ)考慮是用什么材料，配置什么設(shè)備，真正做到資金最大限度的合理使用，不浪費資源，有效的避免事業(yè)單位出現(xiàn)資金流失和浪費的情況。

(三)做好預(yù)算工作

事業(yè)單位在資金運籌管理的過程中，很多單位都有一些不利的情況存在，例如亂、疏、粗、漏等問題，針對這些問題事業(yè)單位應(yīng)該積極的通過措施來將事業(yè)單位的預(yù)算水平提升。應(yīng)當(dāng)注意以下幾點：一、對于事業(yè)單位中的重點項目，應(yīng)當(dāng)進行有效地預(yù)算，尤其注意其中的細節(jié)部分。而資金往往存在使用盲區(qū)，這就必須得進行更加嚴(yán)格的控制，這樣才能夠有效提高資金的使用率；其二是完善預(yù)算編制考核制度，對其工作用考核的形式來推動。匯總并且比較事業(yè)單位中的編制計劃，推動各個單位以及部門，幫助他們及時發(fā)現(xiàn)自己的問題并且整改和修正這些出現(xiàn)的問題。在運籌管理事業(yè)單位資金的時候，更加重視預(yù)算編制工作，是一種有效的提升資金使用率的途徑。其三是著力加強預(yù)算編制的執(zhí)行力，加強作為事業(yè)單位資金運籌工作中的重點內(nèi)容開展，未經(jīng)批準(zhǔn)單位中任何員工不得對資金使用計劃進行更改，更不可以擅自挪用。尤其是那些專項資金、重大項目的資金等，更是不可以隨意對使用計劃做出調(diào)整，如果確實需要的情況下必須要上級部門同意，然后簽字方可執(zhí)行。

(四)管理好事業(yè)單位的收支

積極做好事業(yè)單位的收入和支出管理工作，是事業(yè)單位的資金運籌中重要的組成部分，同時也是保證事業(yè)單位社會效益和經(jīng)濟效益的必要前提。作為事業(yè)單位，不能完全放棄經(jīng)濟效益，也不能對此盲目追求導(dǎo)致偏離工作的重心，要以計劃為基礎(chǔ)合理的劃分各類收入，讓資金的使用效益得以最大程度的發(fā)揮。同時支出管理也是事業(yè)單位資金運籌的重要部分，積極保證預(yù)算工作的執(zhí)行，尤其是合理開資重點工程的專項資金。

三、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位的資金運籌中，預(yù)算工作力度不足、收支管理不夠規(guī)范以及資產(chǎn)成本管理方面的不足都是常見的問題。而面對上面的這些問題，我們需要做的就是通過建設(shè)管理力度的加強來充分的發(fā)揮出資金的有效利用率，從而進一步開展事業(yè)單位資金運籌。在這個過程中離不開我們的不懈努力，更好的將事業(yè)單位的各項功能都充分的發(fā)揮出來，真正發(fā)揮自己的力量來構(gòu)建和諧社會。

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