河北省撫寧縣科學(xué)技術(shù)局 鄒淑英

近年來，我國農(nóng)村地一些地區(qū)秸桿廢棄和違規(guī)焚燒農(nóng)作物秸桿現(xiàn)象比較普遍，不僅污染環(huán)境，嚴(yán)重威脅交通運(yùn)輸安全，還浪費(fèi)資源。為加快推進(jìn)秸桿綜合利用，緩解秸桿焚燒帶來的大氣污染環(huán)境，減少霧霾天氣，實(shí)現(xiàn)秸桿資源化、商品化、促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收。中央和省、市、縣各級(jí)政府制定了一系列政策措施，加快推進(jìn)秸桿綜合利用技術(shù)，優(yōu)化秸桿綜合利用結(jié)構(gòu)和方式，逐步提高秸桿綜合利用效益，對促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會(huì)具有重要意義。

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，每年農(nóng)作物秸桿產(chǎn)量達(dá)30多萬噸，只有一部分秸桿得到有效利用，還存在大量農(nóng)作物秸桿廢棄和焚燒的現(xiàn)象，在推廣秸桿綜合利用方面，仍存在一些問題：一是各級(jí)政府和廣大農(nóng)民對秸桿綜合利用的潛在價(jià)值和違規(guī)焚燒的危害性認(rèn)識(shí)不足。導(dǎo)致大量農(nóng)作物秸桿廢棄和違規(guī)焚燒，各級(jí)政府部門缺乏對農(nóng)民的制約機(jī)制。二是現(xiàn)在農(nóng)村已不在把秸桿當(dāng)做燒火做飯、取暖的主要燃料，農(nóng)民夏季使用燃?xì)?，冬季使用燃煤。主要是因?yàn)槭褂媒諚U燃料費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、臟亂差，以至造成每家每戶秸桿無用。如何把秸桿變成清潔、成型、方便使用的燃料，是各級(jí)政府、企業(yè)及需解決的問題。三是秸桿還田和收集一體化裝備不足。農(nóng)民為提高收獲效率，只收獲玉米棒，玉米桿仍長在田里，導(dǎo)致大部分秸桿殘存農(nóng)田，而又缺少深耕農(nóng)機(jī)具，降低秸桿利用效益。四是政府對秸桿綜合利用資金投入力度不足，對秸桿綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開發(fā)與支持力度不夠。五是對秸桿綜合利用處理企業(yè)扶持力度不足，缺少引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民合作互惠的機(jī)制，以至秸桿產(chǎn)業(yè)化利用效率不高。農(nóng)民也沒有秸桿是個(gè)寶的思想意識(shí)。

解決農(nóng)作物秸桿綜合利用措施：

一是秸桿飼料化利用措施。花生秸、紅薯秧、青玉米秸、稻草都是做飼料的好原料，有償收集這些秸桿，大規(guī)模制作青貯飼料，形成商品化秸桿飼料儲(chǔ)備和供應(yīng)體系，為大牲畜養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖場提供飼料供給。

二是秸桿肥料化利用措施。建設(shè)以秸桿為主要原料的有機(jī)肥工程，生產(chǎn)商品化有機(jī)肥。農(nóng)戶也可直接將收割后的鮮秸桿，盡快就地掩埋堆積在農(nóng)田中，加土覆蓋密封。還可對秸桿實(shí)施機(jī)械粉碎、破茬、深耕和耙壓等機(jī)械化還田作業(yè)，大力推廣生物菌劑快速腐熟還田和秸桿堆漚還田技術(shù)，推進(jìn)秸桿就地就近還田利用。

三是秸桿原料化利用措施。推進(jìn)秸桿清潔制漿、人造板、墻體材料，紡織工業(yè)用纖維、包裝材料、降解膜、簾棚、秸桿編織等原料化利用。培育企業(yè)示范帶動(dòng)秸桿原料利用專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四是秸桿基料化利用措施。利用秸桿培育平菇、香菇、木耳、金針菇等食用菌，建設(shè)食用菌生產(chǎn)基地。食用菌產(chǎn)后菌糠作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥或牛羊飼料。

五是秸桿能源化利用措施。建設(shè)秸桿致密成型燃料生產(chǎn)廠，配套使用秸桿成型燃料爐具，讓農(nóng)戶使用秸桿清潔燃料，提供生活用能。建設(shè)秸桿炭化工程，生物炭用作優(yōu)質(zhì)燃料、，土壤改良劑、生物有機(jī)肥料。建設(shè)秸桿沼氣工程，可在農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新民居村等缺少集中供暖的地方，建設(shè)秸桿裂解氣化集中供氣工程，可解決冬季供暖問題。建設(shè)秸桿發(fā)電工程。

為加快推進(jìn)秸桿綜合利用技術(shù)廣泛應(yīng)用，各級(jí)政府和業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)高度重視此項(xiàng)工作，因地制宜發(fā)展秸桿多途徑利用技術(shù)和模式，制定相應(yīng)的配套政策，引導(dǎo)扶持秸桿綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立健全促進(jìn)秸桿綜合利用保障措施。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”原則，將秸桿綜合利用工作納入各級(jí)政府的工作重點(diǎn)，列入目標(biāo)考核。搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到分工明確，責(zé)任到人，重點(diǎn)突出，形成共同推進(jìn)合力，確保實(shí)現(xiàn)秸桿綜合利用目標(biāo)。

加大資金扶持力度。各級(jí)政府、企業(yè)和農(nóng)戶廣泛尋求秸桿綜合利用途徑，積極爭取各級(jí)財(cái)政資金支持。加大財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼秸桿能源化利用項(xiàng)目工程、秸桿培育食用菌項(xiàng)目工程、秸桿還田深耕項(xiàng)目工程，加快促進(jìn)秸桿綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

目標(biāo)明確、抓好落實(shí)。建立健全相關(guān)部門參與秸桿綜合利用協(xié)調(diào)機(jī)制，將全縣秸桿綜合利用實(shí)施方案的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，按年度逐級(jí)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽署秸桿綜合利用目標(biāo)任務(wù)完成承諾書，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。抓好落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金扶持的秸桿綜合利用重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，爭取早建成、早投產(chǎn)，提高秸桿綜合利用效益。

嚴(yán)格項(xiàng)目管理，加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目申報(bào)、論證、審批程序，認(rèn)真落實(shí)國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定項(xiàng)目管理辦法；加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生；加大對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和任務(wù)完成情況的檢查力度，嚴(yán)禁弄虛作假；開展安全培訓(xùn)，提高管理和技術(shù)人員能力，組織開展安全監(jiān)督檢查，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。

加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)技術(shù)。加強(qiáng)秸桿綜合利用技術(shù)和禁燒方面的培訓(xùn)，大力宣傳秸桿綜合利用的重要意義和焚燒的危害。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙等媒體的作用，通過制作專題宣傳片，印發(fā)技術(shù)手冊，開展秸桿綜合利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益等知識(shí)的科普宣傳，為秸桿綜合利用工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。大力開展技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)作用，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干深入一線開展技術(shù)指導(dǎo)。依托科研院所技術(shù)優(yōu)勢，研發(fā)或引進(jìn)秸桿綜合利用先進(jìn)技術(shù)，加快推進(jìn)我縣秸桿綜合利用工程項(xiàng)目建設(shè)。

在各級(jí)政府的重視下，我縣經(jīng)過幾年大力發(fā)展秸桿綜合利用項(xiàng)目工程建設(shè)，已取得顯著成績。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有利用秸桿培育食用菌基地。田各莊管區(qū)寒江峪村建設(shè)新民居工程，為解決供氣和冬季取暖問題，為其申報(bào)了國家級(jí)秸桿氣化聯(lián)戶供氣工程項(xiàng)目，爭取各級(jí)政府扶持資金168萬元。項(xiàng)目已經(jīng)過招投標(biāo)，工程正在實(shí)施中。2014年至2016年，我縣被列入秸桿能源化利用重點(diǎn)縣，2014年推廣秸桿成型燃料爐具3000臺(tái)，建立7個(gè)秸桿壓塊站，年加工秸桿壓塊近萬噸，爭取各級(jí)政府項(xiàng)目補(bǔ)助資金250萬元。2015年推廣秸桿成型燃料爐具目標(biāo)任務(wù)1萬臺(tái)，需要加工秸桿壓塊燃料近3萬噸，財(cái)政扶持資金達(dá)千萬元。預(yù)計(jì)2016年項(xiàng)目任務(wù)將更繁重。各級(jí)政府和業(yè)務(wù)主管部門將繼續(xù)加大力度推進(jìn)秸桿綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，提高秸桿綜合利用效益，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。