李小兵

（西安市長(zhǎng)安區(qū)森林調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì) 陜西西安 710100）

關(guān)于“三化一片林”綠色家園建設(shè)工程的幾點(diǎn)建議

李小兵

（西安市長(zhǎng)安區(qū)森林調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì) 陜西西安 710100）

“三化一片林”綠色家園建設(shè)是一項(xiàng)富民工程，通過(guò)建設(shè)綠色家園，實(shí)現(xiàn)綠化村莊及路渠，縮短城鄉(xiāng)差距，提高資源利用率，從而建設(shè)出人與自然和諧共生的社會(huì)主義新農(nóng)村。為更好地促進(jìn)“三化一片林”綠色家園建設(shè)工程的深化開(kāi)展，本文以“三化一片林”綠色家園建設(shè)的整體構(gòu)思作為切入點(diǎn)，分析制約“三化一片林”綠色家園建設(shè)工程深化開(kāi)展的主要問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題，提出相應(yīng)的完善建議，希望能為相關(guān)人士提供些參考作用。

“三化一片林”；綠色家園；建設(shè)；建議

“三化一片林”綠色家園建設(shè)工程是在提升農(nóng)村人文環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，這也符合中央提出的新農(nóng)村建設(shè)的整體要求，并為陜西省森林覆蓋率的提高做出了一定成績(jī)。尤其近幾年“農(nóng)家樂(lè)”的興起，休閑游，生態(tài)游成為都市人星期天、節(jié)假日親近自然，回歸自然的生活方式，農(nóng)村愈來(lái)愈成為人們愜意想去的休閑場(chǎng)所，由此可見(jiàn)“三化一片林”綠色家園建設(shè)工程的實(shí)施符合這種大潮流、深得民心。為更好地促進(jìn)“三化一片林”綠色家園建設(shè)工程的深化開(kāi)展，本文以“三化一片林”綠色家園建設(shè)的構(gòu)思作為切入點(diǎn)，并提出幾點(diǎn)完善建議，具體如下。

1 “三化一片林”綠色家園建設(shè)工程的整體構(gòu)思

“三化一片林”綠色家園建設(shè)工程以廣大農(nóng)村作為開(kāi)展目標(biāo)，主要在庭院、街道、廣場(chǎng)、路渠進(jìn)行綠化，以達(dá)到綠化、美化、香化的效果。在近年來(lái)陸續(xù)開(kāi)展的退耕還林、天然林保護(hù)等綠化工作的帶動(dòng)下，陜西省綠化覆蓋率已達(dá)40%左右，生態(tài)狀況得到顯著改善，但實(shí)際上林木多集中在較為偏遠(yuǎn)的山區(qū)以及丘陵地帶，而人口密集、發(fā)展?jié)摿薮蟮霓r(nóng)村地區(qū)的綠化仍不甚理想。針對(duì)這一情況，西安市開(kāi)展了“大綠”工程，在城市周邊以及城區(qū)中大面積的土地上移植草坪、樹木、花卉等植物。使得西安城市綠化覆蓋率得到顯著提升，這也為西安“三化一片林”綠色家園建設(shè)工程提供了有力支撐[2]?？偠灾?，“三化一片林”綠色家園建設(shè)工程在西安的開(kāi)展，只在縮短城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)環(huán)境的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)“綠色西安、生態(tài)西安”的發(fā)展目標(biāo)。

2 “三化一片林”綠色家園建設(shè)工程在開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

“三化一片林”綠色家園建設(shè)工程是一個(gè)在廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的綠化、美化、香化的生態(tài)工程，它滿足農(nóng)村街道、路渠、廣場(chǎng)及農(nóng)家庭院的綠化、美化，內(nèi)容很大，實(shí)施起來(lái)有一定難度，在具體的開(kāi)展中主要存在幾下幾點(diǎn)問(wèn)題：

2.1 庭院部分存在的問(wèn)題

當(dāng)前廣大農(nóng)村留有綠化空地很小，尤其一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，如雁塔區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、戶縣等，農(nóng)民搞農(nóng)家樂(lè)或其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使得庭院部分大多進(jìn)行硬化，或留有很小綠化空地，所以庭院綠化很難按要求實(shí)施，甚成流于空談。

2.2 資金方面存在的問(wèn)題

“一片林”的建設(shè)實(shí)施起來(lái)難度很大，首先“三化一片林”綠色家園建設(shè)工程按4：3：3投資實(shí)施，省市投資有限，區(qū)縣一級(jí)資金由于各種原因很難到位，村一級(jí)配套建設(shè)沒(méi)有著落，僅僅靠省市有限資金實(shí)施村莊道路、路渠，廣場(chǎng)綠化已經(jīng)很難應(yīng)付了，而要在村莊建設(shè)30～50畝“一片林”資金缺口太大。更何況“一片林”建設(shè)在農(nóng)民的可耕地上，協(xié)調(diào)土地也是一種很麻煩的事，是否符合農(nóng)村土地政策，所以“一片林”建設(shè)在實(shí)際工作中存在很大難度。

2.3 管理方面存在的問(wèn)題

俗話說(shuō)“三分栽，七分管”樹林栽到地里很容易，但真正要保證90%以上的成活率和保原率就很難，補(bǔ)植、澆水、除草、修剪、防蟲，制定護(hù)林公約，確定護(hù)林員，加強(qiáng)巡查和宣傳，減少人畜破壞，等等后期管護(hù)工作量大而廣，同時(shí)需要一定的管護(hù)資金，但這項(xiàng)工程缺少了這一塊，缺少這方面資金，僅僅依靠村民的自覺(jué)性或靠天下雨，很難保證綠化成果。

3 深入開(kāi)展“三化一片林”綠色家園建設(shè)工程的幾點(diǎn)建議

3.1 統(tǒng)計(jì)規(guī)劃分步實(shí)施

針對(duì)此種情況，應(yīng)當(dāng)由各區(qū)縣相關(guān)部門，結(jié)合實(shí)際情況，分別開(kāi)展綠化工作的規(guī)劃編制，在落實(shí)到具體村莊時(shí)，各個(gè)村莊應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，細(xì)化到各個(gè)路段栽種什么樹、具體怎么栽、由誰(shuí)栽樹、誰(shuí)負(fù)責(zé)，以便于具體開(kāi)展[3]。同時(shí)充分結(jié)合各村實(shí)際情況多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，要求給各區(qū)縣留有更大的自主空間，因?yàn)楦鲄^(qū)縣地理和經(jīng)濟(jì)條件的差異，每個(gè)項(xiàng)目村都有自己的客觀問(wèn)題，要給各區(qū)縣下放一定的自主權(quán)利盡可能選種符合農(nóng)民意愿的綠化方式和綠化樹種，盡可能選用更利于成活的鄉(xiāng)土樹種，達(dá)成預(yù)期的綠化效果[4]?？傊?，只有在滿足群眾實(shí)際的基礎(chǔ)上，才能積極調(diào)動(dòng)各基層干部以及當(dāng)?shù)厝罕娡度氲健叭黄帧本G色家園的建設(shè)中來(lái)，促進(jìn)綠化工程的深化開(kāi)展。

3.2 創(chuàng)新投入機(jī)制

資金缺口是制約“三化一片林”有效開(kāi)展的重要問(wèn)題，針對(duì)這一現(xiàn)狀可積極創(chuàng)新投入機(jī)制[5]。例如可引入承包機(jī)制，鼓勵(lì)具有一定技術(shù)能力與承包能力的專業(yè)團(tuán)隊(duì)或個(gè)人承包路渠及片林栽植工作，以此提升綠化質(zhì)量，減少建設(shè)成本，此外還可積極吸取社會(huì)資金、民間資金以及爭(zhēng)取國(guó)家投資等多種方式，拓闊籌資渠道，填補(bǔ)資金缺口。

3.3 制定科學(xué)的管理與激勵(lì)制度

為了更好地實(shí)施“三化一片林”綠色家園工程，保護(hù)綠化成果，建議上級(jí)適當(dāng)增加后期管護(hù)、補(bǔ)植費(fèi)用，可在綠化資金中專門劃出一部分資金以作為后期管護(hù)費(fèi)用[6]。此外還應(yīng)制定科學(xué)的激勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制，例如開(kāi)放林木采伐制度，有計(jì)劃地劃出商品林，也可放開(kāi)農(nóng)民房前屋后的林木采伐政策，落實(shí)“伐幾棵栽幾棵”或“伐一栽二”的伐木制度，確保在總林木資源不減少的情況下，使栽樹人得到實(shí)惠，落實(shí)“誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的激勵(lì)政策，從而使群眾能夠積極參與到林木栽種與管理的工作中來(lái)。此外還可對(duì)各縣區(qū)綠化情況進(jìn)行定期評(píng)比，并根據(jù)完成情況，實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)措施，帶動(dòng)西安各區(qū)縣綠色家園建設(shè)的積極性。

4 結(jié)束語(yǔ)

“三化一片林”綠色家園工程的實(shí)施，能夠有效改善提高農(nóng)村人文環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)，并為西安市森林覆蓋率的提高做出了一定成績(jī)。然而在實(shí)際開(kāi)展中，仍存在許多問(wèn)題制約著“三化一片林”綠色家園工程的有效開(kāi)展，因此為促進(jìn)這一工程的深化落實(shí)，必須針對(duì)當(dāng)前存在的制約性問(wèn)題，制定相應(yīng)的完善對(duì)策。筆者資歷尚淺，所提建議可能存在些許不足，還望相關(guān)人士及時(shí)指正，共同為“三化一片林”綠色家園工程建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，營(yíng)造社會(huì)主義農(nóng)村新氣象。

[1]農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心新農(nóng)村建設(shè)課題組.現(xiàn)代田園城市，綠色和諧家園——蒲江縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的成功實(shí)踐[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2012，02：24～38.

[2]鄭杭生，張本效.“綠色家園、富麗山村”的深刻內(nèi)涵——浙江臨安“美麗鄉(xiāng)村”農(nóng)村生態(tài)建設(shè)實(shí)踐的社會(huì)學(xué)研究[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2013，06：79～84.

[3]吳玉鳳.以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為突破推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展——基于桐廬美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐的研究與思考[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014，18：26～30.

[4]黃榮華.新農(nóng)村建設(shè)中投資主體及其行為特征研究——以武漢市H村家園建設(shè)為例[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，01：10～14.

[5]休閑農(nóng)業(yè)課題組.親近自然山水共享生態(tài)文明——美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)“寧國(guó)模式”研究報(bào)告[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2011，12：16～26.

[6]吳理財(cái)，吳孔凡.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)四種模式及比較——基于安吉、永嘉、高淳、江寧四地的調(diào)查[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，01：15～ 22.

S732

A

1005-7897（2015）08-0031-02

2015-8-10

李小兵（1968-），男，工程師，大學(xué)本科，主要從事林業(yè)工作。