衛(wèi)平

2014年底的一天，湖北省物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷分局反壟斷處處長(zhǎng)陳仿文收到一面錦旗，上書“盡職盡責(zé)，為民解難”8個(gè)大字。

看到這面錦旗，陳仿文和他的同事們非常感慨。因?yàn)殄\旗的背后，還有一段曲折的故事。

接壟斷舉報(bào)，調(diào)查組趕赴云夢(mèng)

去年上半年，荊楚網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)《孝感晚報(bào)》一則題為《“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”致使云夢(mèng)城區(qū)豬肉價(jià)格畸高》的報(bào)道，引起社會(huì)關(guān)注。文中反映，云夢(mèng)縣屠宰辦不允許城關(guān)鎮(zhèn)個(gè)體屠宰戶從價(jià)格相對(duì)較低的高金公司購(gòu)買生鮮豬肉，誰買就扣繳豬肉、予以罰款，致使城關(guān)鎮(zhèn)豬肉價(jià)格較周邊市場(chǎng)每斤高出1-2元。該文質(zhì)疑：造成云夢(mèng)城區(qū)豬肉價(jià)格畸高的根本原因，或是“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”的壟斷行為。

一些個(gè)體屠宰戶曾多次找縣政府反映問題。在問題訴求得不到解決的情況下，100多名個(gè)體屠宰戶聯(lián)合向媒體和省物價(jià)局進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)。

省物價(jià)局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即指示反價(jià)格壟斷處立即前往進(jìn)行調(diào)查。隨后，一場(chǎng)緊鑼密鼓的反價(jià)格壟斷調(diào)查，在云夢(mèng)縣城鄉(xiāng)鋪開。

調(diào)查組來到云夢(mèng)不久，坐鎮(zhèn)指揮的陳仿文接到一個(gè)陌生來電：“我們是云夢(mèng)縣屠宰戶的代表，能否在不要當(dāng)?shù)馗刹繀⒓拥那闆r下見見我們？”陳仿文答應(yīng)了他們的請(qǐng)求。

半個(gè)小時(shí)后，陳仿文的房間一下子涌進(jìn)二三十人，站的站，坐的坐，滿滿一屋子，大伙兒紛紛攘攘，憤憤不平。陳仿文高聲喊道：“大伙聽我說幾句，既然我敢讓大家來到我的住處，就一定會(huì)盡心盡力幫大家辦事，請(qǐng)留下幾個(gè)人做代表，我好記錄你們反映的問題，行不行？”

見陳仿文言辭懇切，大家商量了片刻。“我們幾個(gè)留下，一定把大家的心里話講清楚，其他人回去賣肉，不要讓省里來的這位同志為難！”60多歲的張大爺在內(nèi)的4個(gè)人作為代表，留了下來。

接下來，一場(chǎng)含憤帶怒的傾訴，讓陳仿文終身難忘！

遭遇電話威脅，喬裝暗訪取證

4個(gè)投訴人告訴陳仿文：以前可以收購(gòu)生豬送去代宰，現(xiàn)在不行了，導(dǎo)致每家月收入少了幾千元，并且不準(zhǔn)自由買肉賣肉，誰購(gòu)買低價(jià)豬肉，逮住就罰款扣肉。10個(gè)“狠人”盤踞一起，欺行霸市，看人給價(jià)，不聽話就大打出手。大伙集體到縣政府反映多次，都沒有解決問題……

陳仿文一邊認(rèn)真記錄，一邊考慮著下一步的工作思路。

晚上11點(diǎn)，開完辦案人員碰頭會(huì)，陳仿文又接到一個(gè)陌生電話，一個(gè)陰森森的聲音從聽筒傳來：“你們?cè)琰c(diǎn)滾出云夢(mèng)！否則不要怪我們不客氣！”

危險(xiǎn)似乎已悄然而至。陳仿文立即召集辦案骨干再次開會(huì)。年輕的科長(zhǎng)曾里說：“處長(zhǎng)，我們換個(gè)房間吧！”“那怎么行，怎么能把危險(xiǎn)留給你！”

當(dāng)晚，大家一夜難眠。一個(gè)個(gè)可能出現(xiàn)的情形，一個(gè)個(gè)值得推敲的細(xì)節(jié)，一個(gè)個(gè)解決問題的方案，在陳仿文的頭腦里閃現(xiàn)……

威脅說明了什么？這讓辦案人員更加堅(jiān)信前來投訴的群眾，更加堅(jiān)定徹查到底的決心。

次日清晨6點(diǎn)，調(diào)查人員直奔南門口大菜場(chǎng)。年輕的調(diào)查人員曾里和張力力、謝小川和宗鴿扮演“小夫妻”，假裝來買菜購(gòu)物。中年的陳仿文和司機(jī)，專門到豬肉攤點(diǎn)和肉販攀談，了解實(shí)際情況。聰明的屠宰戶看出了名堂，紛紛圍攏過來，連連訴苦。調(diào)查人員用隨身攜帶的錄音機(jī)作了記錄。

經(jīng)過幾天的多方調(diào)查，調(diào)查組提取了主要證據(jù)，掌握了當(dāng)事人的違法事實(shí)。經(jīng)過請(qǐng)示，調(diào)查組又將案情事實(shí)、定性結(jié)論和處理意見，向云夢(mèng)縣常務(wù)副縣長(zhǎng)黃晶作了通報(bào)。黃晶認(rèn)真做了記錄，作出了負(fù)責(zé)任的硬性表態(tài)?？吹娇h政府的決心，調(diào)查人員緊繃的臉上，終于露出了笑容。

密切緊盯整改，壟斷終被打破

緊接著，云夢(mèng)縣先后召開縣長(zhǎng)辦公會(huì)和專題會(huì)議，研究生豬屠宰市場(chǎng)整改規(guī)范問題。由常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)帶著有關(guān)部門和當(dāng)事人來到省物價(jià)局，當(dāng)面通報(bào)縣政府集體決定的6條整改意見。

隨后的日子里，調(diào)查組密切關(guān)注著云夢(mèng)縣的整改情況。投訴人一直與調(diào)查組保持著聯(lián)系，對(duì)縣政府的整改進(jìn)度表示不滿。陳仿文先后與云夢(mèng)縣常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)通了3次電話，一再催促落實(shí)整改。

然而，一個(gè)多月后的一天，利害相關(guān)人明達(dá)公司的總經(jīng)理帶著信訪材料來到省物價(jià)局，向調(diào)查組出示和提供涉案當(dāng)事人云夢(mèng)縣屠宰辦近期繼續(xù)向其亂收費(fèi)的“紅頭文件”。

面對(duì)涉案當(dāng)事人邊查邊犯、頂風(fēng)違法的嚴(yán)重錯(cuò)誤，調(diào)查組深感此事極有可能激發(fā)更為復(fù)雜的矛盾。報(bào)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，決定立即再赴云夢(mèng)，現(xiàn)場(chǎng)督辦！

調(diào)查組第2次來到云夢(mèng)。又是一個(gè)清晨6點(diǎn)，陳仿文、姚孟新、謝小川、高俊輝一行4人，在曾經(jīng)暗訪過的南門口菜場(chǎng)，再一次悄悄的調(diào)查。

一個(gè)熟悉調(diào)查組的投訴人老吳，口里喊著“老陳，老陳”，從菜場(chǎng)的那頭快步過來，使勁握住調(diào)查人員的手“哎呀，老陳，你們真的來了！”然后帶著調(diào)查人員來到菜場(chǎng)外的偏僻角落，悄悄地講述真實(shí)的情況。

老吳說，大伙最氣憤的“十個(gè)狠人聯(lián)合體”被政府打掉了、解散了，可以從高金公司購(gòu)買比較便宜的豬肉了，肉價(jià)降了一點(diǎn)，現(xiàn)在只有一個(gè)問題沒有解決：生豬代宰服務(wù)沒有恢復(fù)！

調(diào)查組在暗訪之后，與分管副縣長(zhǎng)再次見面，出示了涉案當(dāng)事人繼續(xù)亂收費(fèi)的“紅頭文件”，轉(zhuǎn)告了屠宰戶們的期盼。分管副縣長(zhǎng)明確表態(tài)，正在研究恢復(fù)代宰服務(wù)的具體方案，對(duì)涉案當(dāng)事人的錯(cuò)誤做法一定作出嚴(yán)肅處理，半個(gè)月內(nèi)一定給老百姓和省物價(jià)局一個(gè)滿意的交代。

大家看到了問題得到徹底解決的希望。

3個(gè)月后，陳仿文收到一條短信：“陳處長(zhǎng)您好！我代表云夢(mèng)個(gè)體屠宰商感謝您為云夢(mèng)屠宰排憂解難，現(xiàn)在我們也恢復(fù)了手工屠宰，一切比較順利，我代表云夢(mèng)屠宰商為您處送一面錦旗表示感謝！”

第2天，一面寫著“盡職盡責(zé)，為民解難”的錦旗，送到反壟斷處。

小小錦旗，凝聚著淚水、汗水、責(zé)任和微笑，體現(xiàn)著反壟斷執(zhí)法的社會(huì)價(jià)值，也昭示著反壟斷執(zhí)法人員的莊嚴(yán)使命和百姓情懷！