于菊霞，宋俊遼，丁琳琳

（西平縣畜牧局，河南西平　463900）

畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

于菊霞，宋俊遼，丁琳琳

（西平縣畜牧局，河南西平463900）

近年來，國家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，相繼出臺(tái)了生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金政策、能繁母豬補(bǔ)貼政策，實(shí)施了生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)改造項(xiàng)目、良種工程項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、畜產(chǎn)品“菜籃子”工程項(xiàng)目等多個(gè)惠及畜牧業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性。新建和改擴(kuò)建規(guī)模場(chǎng)逐年增加，畜牧龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)了畜牧專業(yè)合作組織迅速發(fā)展。目前，畜牧專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，它們?cè)诖龠M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為、提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。在快速發(fā)展的畜牧業(yè)進(jìn)程當(dāng)中，新型畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)運(yùn)而生，成為助推畜牧業(yè)發(fā)展的新模式。筆者通過對(duì)西平縣90多家畜牧專業(yè)合作組織進(jìn)行調(diào)查，對(duì)其當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策提出一些看法，僅供參考。

1　畜牧專業(yè)合作組織存在的形式

1.1企業(yè)牽頭興辦合作組織

近年來，隨著龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，為解決“公司+農(nóng)戶”這種形式產(chǎn)銷關(guān)系銜接難、利益關(guān)系協(xié)調(diào)難的問題，在畜牧部門的指導(dǎo)下，企業(yè)引入合作機(jī)制，將農(nóng)戶組織起來，成立畜牧專業(yè)合作組織，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理：一是統(tǒng)一供應(yīng)良種，提供三元雜交商品仔豬或商品雛雞等形式；二是統(tǒng)一供應(yīng)飼料和獸藥，提供質(zhì)量可靠的飼料，制定不同階段的飼養(yǎng)管理程序；三是統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，組織技術(shù)人員深入養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）開展技術(shù)服務(wù)，定期聘請(qǐng)專家教授給農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高社員的養(yǎng)殖水平；四是統(tǒng)一飼養(yǎng)模式，達(dá)到統(tǒng)一飼養(yǎng)管理、統(tǒng)一疫病防控；五是統(tǒng)一銷售，出欄的畜禽或產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一銷售。

1.2養(yǎng)殖戶自己創(chuàng)辦合作組織

按照“自愿加入”和“民管、民辦、民受益”的原則，聯(lián)合部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）創(chuàng)辦合作組織。他們?cè)谫徺I飼料、獸藥、引種、銷售等方面形成一個(gè)共同體，改變?cè)瓉矸稚B(yǎng)殖、分散銷售的養(yǎng)殖模式，從而降低生產(chǎn)成本、增加養(yǎng)殖效益。

2　畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)揮的作用

2.1提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、龍頭企業(yè)以及畜牧業(yè)合作組織在生產(chǎn)過程中推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷完善動(dòng)物防疫條件，注重消毒和防疫，建立健全養(yǎng)殖檔案，減少動(dòng)物疫病的發(fā)生，能夠提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2.2有利于推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖

畜牧生產(chǎn)經(jīng)營組織根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，提高管理水平，加強(qiáng)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，成員整體素質(zhì)普遍提高，養(yǎng)殖效益明顯提升。積極探索種養(yǎng)結(jié)合的經(jīng)營模式，有利于合理利用糞污，實(shí)現(xiàn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。

2.3提高了社會(huì)化服務(wù)水平

畜牧專業(yè)合作組織能夠統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售，社會(huì)化服務(wù)水平有較大提高。同時(shí)，畜牧專業(yè)合作組織還能促進(jìn)社會(huì)資本投向農(nóng)村。一些企業(yè)老板和外出務(wù)工人員積極回鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦養(yǎng)殖企業(yè)，為畜牧業(yè)發(fā)展增添了后勁。

3　存在的困難和問題

3.1運(yùn)行機(jī)制不健全

目前，畜牧專業(yè)合作組織仍為松散型的合作經(jīng)濟(jì)組織形式，多數(shù)合作組織為了今后享受政策補(bǔ)貼而聯(lián)系多個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），在電腦上下載一個(gè)章程，就注冊(cè)了一個(gè)合作社。在運(yùn)行過程中，對(duì)促進(jìn)全體成員養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展沒有充分發(fā)揮作用，不能及時(shí)有效地為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等全方位服務(wù)。

3.2服務(wù)功能不完善

由于合作組織以服務(wù)為主，會(huì)員在運(yùn)作過程中以自愿的原則繳納很少的會(huì)費(fèi)，很多合作社的會(huì)員都沒有繳納會(huì)費(fèi)，也沒有建立財(cái)務(wù)專賬。而合作社成員較多，分布較廣，服務(wù)成本較高。受資金制約，辦公、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)然鶎釉O(shè)備和人員配備又跟不上，不能滿足正常工作的需要，影響了服務(wù)能力。

3.3合作社開展活動(dòng)少，凝聚力不強(qiáng)

很多合作組織成立之后，很少開展活動(dòng)，成員之間交流較少，沒有形成經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的整體優(yōu)勢(shì)，影響了合作組織向深層次、高水平運(yùn)行發(fā)展。

3.4規(guī)?；鬓D(zhuǎn)不易，模式有待突破

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢(shì)。而目前，土地作為有形資產(chǎn)參股的形式很少，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換也只是在個(gè)別農(nóng)戶間進(jìn)行，以企業(yè)、業(yè)主為主體開展規(guī)?；赓U還受到影響和制約，而且合同不規(guī)范，管理不到位，雙方出現(xiàn)互相扯皮的現(xiàn)象。因此，有些養(yǎng)殖企業(yè)想擴(kuò)大生產(chǎn)，土地成了制約發(fā)展的因素。

3.5生產(chǎn)經(jīng)營方面資金困難

畜牧業(yè)受市場(chǎng)行情影響較大，養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)資金的需求也不穩(wěn)定，行情好時(shí)可能資金寬裕，行情差而且持續(xù)時(shí)間較長時(shí)，資金可能嚴(yán)重短缺，這就急需資金支持，因而受資金制約較大。

近年來，國家出臺(tái)了一系列扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的政策措施，調(diào)動(dòng)了發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的積極性，畜禽養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加，但對(duì)于畜牧專業(yè)合作組織的扶持力度較小，它們有其名無其實(shí)，多數(shù)畜牧專業(yè)合作組織沒有真正發(fā)揮作用，影響了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。

4　對(duì)策建議

4.1加大資金扶持和項(xiàng)目支持

合作組織在發(fā)展中對(duì)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展起到橋梁和紐帶作用，建議上級(jí)加大對(duì)合作組織的扶持力度，提高合作組織的技術(shù)水平，完善設(shè)施。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，增強(qiáng)物資運(yùn)輸、產(chǎn)品銷售等方面的硬件建設(shè)，不斷完善服務(wù)設(shè)施，提高合作組織綜合服務(wù)能力。

4.2加強(qiáng)內(nèi)部管理

首先，合作組織內(nèi)部要完善各項(xiàng)制度，尤其是要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，專人專賬，嚴(yán)格管理。其次，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、物資服務(wù)、信息服務(wù)、維權(quán)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)、引種、飼料、藥物、銷售的五統(tǒng)一服務(wù)，為全體成員提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

4.3多種形式發(fā)展畜牧專業(yè)合作組織

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，鼓勵(lì)土地向合作社流轉(zhuǎn)。按照依法、自愿、有償原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，把農(nóng)民群眾的創(chuàng)造和實(shí)踐上升到理性認(rèn)識(shí)，在進(jìn)一步完善流轉(zhuǎn)機(jī)制的基礎(chǔ)上全面推廣。

4.4培育龍頭企業(yè)

逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的聯(lián)合，建立緊密型的合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力，發(fā)揮對(duì)全縣畜牧業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。在此基礎(chǔ)上，全面提高全體成員的產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)建合作社的強(qiáng)勢(shì)品牌，提高在省內(nèi)外銷售市場(chǎng)的競爭力，增強(qiáng)畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在全國的影響力和公信度。

畜牧專業(yè)合作組織的管理和運(yùn)作還不太成熟，所以要積極探索合作組織發(fā)展的新路子，正確加以扶持和引導(dǎo)，不斷加強(qiáng)合作組織自身建設(shè)，建立和完善運(yùn)行機(jī)制和規(guī)章制度，更好地履行職責(zé)、開展工作，為全體成員服務(wù)，帶動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)展，提高養(yǎng)殖業(yè)整體生產(chǎn)水平?！?/p>