農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的分析與建議

京山縣農(nóng)機(jī)局候俊張德智

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的分析與建議

京山縣農(nóng)機(jī)局候俊張德智

京山縣是湖北省2015年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)縣之一，在開(kāi)展試點(diǎn)工作中,京山縣農(nóng)機(jī)局積極探索,扎實(shí)工作,圍繞加快淘汰老舊高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新,切實(shí)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo),堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、國(guó)家扶持、方便有效、促進(jìn)更新”的原則，在實(shí)施半年后，筆者分別走訪了農(nóng)機(jī)戶、專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)回收企業(yè)、監(jiān)督管理工作人員，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況匯報(bào)如下：

1 工作進(jìn)展情況

1.1 農(nóng)機(jī)保有量情況

京山縣是湖北省全面機(jī)械化示范創(chuàng)建縣，農(nóng)機(jī)擁有量和作業(yè)率在全省處于領(lǐng)先位置。截止6月底，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)99.86萬(wàn)kW；擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械7.2萬(wàn)臺(tái)套，其中大型拖拉機(jī)（18.4kW以上）7750臺(tái)，中型拖拉機(jī)（14.7～18.4kW）140臺(tái)，小型拖拉機(jī)（2.2～14.7kW）50600臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具72800臺(tái)（套）；插秧機(jī)5500臺(tái)；擁有聯(lián)合收割機(jī)3880臺(tái)，其中稻麥聯(lián)合收割機(jī)3870臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī)10臺(tái)；秸稈撿拾打捆機(jī)45臺(tái)。

1.2 精心組織，全面布局

一是組建工作專班。年初，成立京山縣農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)鐘華松任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)股室和工作人員任成員；二是出臺(tái)了《京山縣2015年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》；三是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。組織農(nóng)機(jī)各單位和農(nóng)機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)省局有關(guān)文件精神和要求；四是確定本縣內(nèi)報(bào)廢更新農(nóng)機(jī)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為補(bǔ)貼對(duì)象；五是確定報(bào)廢回收企業(yè)，由企業(yè)自愿申請(qǐng)，縣農(nóng)機(jī)局考察公開(kāi)公示后審定，確定了京山縣慶豐農(nóng)機(jī)有限責(zé)任公司、京山安達(dá)農(nóng)機(jī)有限公司、京山惠民農(nóng)機(jī)有限公司、京山金榮農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)中心等4家信譽(yù)好，具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力企業(yè)為京山縣2015年報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收單位，并予以授牌。

1.3 宣傳發(fā)動(dòng)，多管齊下

一是部門(mén)宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)機(jī)下屬各單位、各鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)公益性事業(yè)人員分別負(fù)責(zé)本單位和所轄鎮(zhèn)宣傳工作，在人口密集區(qū)和集鎮(zhèn)采取拉橫幅和張貼宣傳欄等方式進(jìn)行宣傳；二是被確定農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新企業(yè)通過(guò)自身銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在各鎮(zhèn)村開(kāi)展宣傳；三是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在入社機(jī)手中開(kāi)展宣傳。通過(guò)以上措施，確保家喻戶曉。

1.4 報(bào)廢更新進(jìn)展情況

通過(guò)廣泛宣傳，縣內(nèi)農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策表現(xiàn)出極大興趣和熱情，通過(guò)電話或上門(mén)等方式咨詢了解。例如：報(bào)廢一臺(tái)全喂入聯(lián)合收割機(jī)，農(nóng)民請(qǐng)車拖到廢品回收站只賣2000多元，扣除人工費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用，實(shí)際只能賣2000元以下。因年久失修，報(bào)廢農(nóng)機(jī)已經(jīng)無(wú)法啟動(dòng)，靠人工又無(wú)力移動(dòng)，請(qǐng)車費(fèi)用過(guò)高，農(nóng)民一般將其閑置在房前屋后，任其風(fēng)吹雨淋、自然腐蝕。實(shí)施報(bào)廢更新政策后，回收企業(yè)可以上門(mén)服務(wù)，用專用車輛直接將報(bào)廢農(nóng)機(jī)拖回企業(yè)拆解，按照有關(guān)程序申請(qǐng)確認(rèn)后，分機(jī)型、喂入量可獲得3000～10000元補(bǔ)貼額，人工和運(yùn)輸費(fèi)用由回收企業(yè)承擔(dān)。報(bào)廢更新利用政策出臺(tái)至今，農(nóng)民紛紛擁護(hù)支持，目前京山縣共回收大中型機(jī)械283臺(tái)，其中收割機(jī)207臺(tái)，大中型拖拉機(jī)76臺(tái)，報(bào)廢舊機(jī)補(bǔ)貼資金53萬(wàn)元，更新購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金100.5萬(wàn)元。通過(guò)以上情況分析，報(bào)廢更新主要反映在大中型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)上，因?yàn)檫@兩類機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要機(jī)械，作業(yè)量大，報(bào)損率高，其它機(jī)械次之。另外還有部分購(gòu)機(jī)農(nóng)戶沒(méi)有實(shí)現(xiàn)以舊換新，主要是現(xiàn)使用機(jī)械未達(dá)到報(bào)廢期限，農(nóng)民普遍反映，所使用機(jī)械到年限后將陸續(xù)實(shí)現(xiàn)報(bào)廢更新。

2 農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作現(xiàn)階段存在的問(wèn)題

（1）初次操作報(bào)廢更新，各回收企業(yè)還處于起步階段，工作經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，以致回收工作效率不高。

（2）設(shè)備技術(shù)達(dá)不到要求，各回收企業(yè)還沒(méi)有先進(jìn)拆解設(shè)備，僅用電、氧焊切割費(fèi)時(shí)耗工，報(bào)廢拆解進(jìn)度緩慢。

（3）缺乏專業(yè)技術(shù)人員，各回收企業(yè)全由內(nèi)部臨時(shí)抽人，簡(jiǎn)單培訓(xùn)后進(jìn)行拆解，拆解技術(shù)不規(guī)范，這都有悖各類規(guī)章制度的要求。

3 農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的建議

（1）督促回收企業(yè)制定好工作流程，落實(shí)好定崗定人定責(zé)等日常工作制度，確保做到“有求必應(yīng)，有應(yīng)必到，全程優(yōu)質(zhì)”等服務(wù)。制定出符合各級(jí)部門(mén)要求的規(guī)章制度，按章辦事。

（2）督促回收企業(yè)，加大資金投入，必須迅速購(gòu)回先進(jìn)安全的專用拆解設(shè)備；必須擁有專用的農(nóng)機(jī)拆解工作場(chǎng)地；擁有合適的倉(cāng)儲(chǔ)能力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（3）上級(jí)主管部門(mén)要組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，有計(jì)劃、有步驟對(duì)縣級(jí)主管單位工作人員、回收企業(yè)管理人員進(jìn)行政策培訓(xùn)；對(duì)回收企業(yè)拆解人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn)，既要做到科學(xué)高效，又要確保安全拆解。

（4）督促回收企業(yè)，做好回收農(nóng)機(jī)的登記造冊(cè)，杜絕回收來(lái)歷不明的農(nóng)業(yè)機(jī)械，隨時(shí)接受主管部門(mén)和公安部門(mén)的檢查。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要對(duì)申請(qǐng)報(bào)廢機(jī)具的發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、機(jī)架號(hào)、號(hào)牌進(jìn)行認(rèn)真審核登記,報(bào)廢機(jī)具與機(jī)手人機(jī)合影,做到一機(jī)一檔;在拆解銷毀過(guò)程中,對(duì)其發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架總成等主要零部件,進(jìn)行破壞性處理并拍照存檔,防止報(bào)廢農(nóng)機(jī)再次流入市場(chǎng)。

2015-07-07）