胡雪松

（安徽省地質(zhì)博物館（安徽省古生物化石科學研究所）， 安徽合肥 230001）

淺談安徽省古生物化石資源保護與管理

胡雪松

（安徽省地質(zhì)博物館（安徽省古生物化石科學研究所）， 安徽合肥 230001）

安徽省古生物資源豐富，重要古生物化石群數(shù)量眾多，具有較高的科研和保護價值；自《古生物化石保護條例》實施以來，各級政府和國土資源管理部門雖加大了化石保護與管理力度，但仍存在諸多不足和問題。本文結(jié)合我省實際，提出了開展古生物化石保護與管理方面的對策建議。

古生物化石;保護;管理;對策建議;安徽省

0 引言

古生物化石是保存在巖層中地質(zhì)歷史時期生物的遺體和遺跡，是不可再生的自然資源之一。它是進行地層劃分和對比、確定其相對地質(zhì)年代的重要依據(jù)之一，而地層劃分對比則是尋找礦產(chǎn)資源的重要基礎(chǔ)。另一方面，它為人們了解地球發(fā)展歷史提供了重要的證據(jù)，是研究生物與人類起源、發(fā)展歷史及其規(guī)律的珍貴材料。

1 安徽省重要的古生物化石資源

安徽省跨越華北、華南兩個地層區(qū)，自晚太古代以來的各時代地層發(fā)育較全，地層剖面完整，古生物資源豐富，是我國從事古生物化石研究的重要地區(qū)之一。除了分布廣泛、數(shù)量眾多、保存完好、演化迅速的“標準化石”之外，還發(fā)育了在國際學術(shù)界享有很高知名度，具有重要科學意義的古生物化石群，例如：新元古代“淮南生物群”、“藍田生物群”、早寒武世的“西遞海綿動物群”、早三疊世的“巢湖魚龍動物群”、侏羅-白堊紀的“皖南恐龍動物群”、古近紀的“潛山脊椎動物群”、第四紀的“淮河古菱齒象動物群”、距今約220萬年前的“繁昌人字洞古人類遺址”及其伴生動物群、距今約30～40萬年前的“和縣猿人”及其伴生動物群等，這些化石群均是重要的地質(zhì)遺跡資源和寶貴的自然遺產(chǎn)，值得保護。

尤其是近年來，隨著在“藍田生物群”、“巢湖魚龍動物群”、“皖南恐龍動物群”上的重大發(fā)現(xiàn)，引起了國際學術(shù)界的高度關(guān)注（Yuan, et al.，2011；Yuan,et al.，2013；陳冠寶等，2014；Motani, et al.,2014；Jiang, et al.，2014；Motani, et al.,2015；黃建東等，2014）。

2 化石保護、管理方面業(yè)已開展的工作

自國務院頒布《古生物化石保護條例》（以下簡稱《條例》）以來，安徽各級政府和國土資源管理部門加大了化石保護與管理的力度。

2.1 化石產(chǎn)地納入地質(zhì)公園管理，有效保護珍貴化石

到目前為止，“潛山古近紀脊椎動物群”、“淮南生物群”、皖南恐龍蛋和恐龍腳印等化石產(chǎn)地分別被列入天柱山世界地質(zhì)公園、八公山國家地質(zhì)公園和齊云山國家地質(zhì)公園管理范疇。這些產(chǎn)地的化石得到了一定保護，避免了被進一步地破壞。2.2 實施化石保護工程建設，促進化石原址保護

國土資源部和省級地質(zhì)遺跡與古生物化石保護專項先后撥?？顚Α皩巼鷺穵W陶紀筆石動物群”、“休寧藍田生物群”、“潛山脊椎古近紀動物群”等化石產(chǎn)地進行化石保護工程建設，圈定了化石產(chǎn)地的范圍，并設立界樁、界碑、解說牌和警示牌，對化石產(chǎn)地進行了有效的保護。

2.3 安徽省地質(zhì)博物館的建成，促進化石的收藏、保護、研究和展示

為保護和利用以古生物為主體的地質(zhì)標本，安徽省財政投入巨資建成的安徽省地質(zhì)博物館，是全省唯一的省級自然科學類博物館，承擔省內(nèi)古生物化石和地質(zhì)標本收集、修復、保管、研究及展示等工作。館總建筑面積26495m2，其中：基本陳列區(qū)建筑面積16902m2，庫房和標本修復實驗室建筑面積3787m2；現(xiàn)有館藏古生物化石標本39615件。自2012年逐步投入運行以來，受到社會各界的廣泛關(guān)注和普遍認可，參觀者絡繹不絕。新館豐富的展陳內(nèi)容、現(xiàn)代化的庫房、先進的化石修復及觀察設備，為化石標本保存、研究與普及古生物科學知識提供良好的條件。成為加強化石標本管理、保護的重要平臺。

3 化石保護、管理方面存在的問題

雖然我省相關(guān)部門為古生物化石的保護與管理作了大量的工作，并取得了一定成效，但我省古生物化石資源的保護管理工作仍處于起步階段，存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 化石保護方式單一，開發(fā)利用水平較低

目前，安徽省內(nèi)的古生物化石產(chǎn)地保護僅僅通過建立地質(zhì)公園這種單一保護方式，且僅有3個化石產(chǎn)地納入地質(zhì)公園管理范疇?！俺埠~龍動物群”、“藍田生物群”等在國際學術(shù)界具有極高知名度的古生物化石產(chǎn)地尚未得到有效保護，面臨被進一步破壞的困境。

安徽省的古生物化石開發(fā)利用水平低，大部分古生物化石標本僅發(fā)揮了其收藏和展示功能，對古生物化石在地學旅游、科普圖書、動漫、化石衍生品等方面開發(fā)利用較少。

3.2 科普宣傳力度不夠，群眾保護意識不強

化石既是科學研究的重要材料，也是提高公眾科普素養(yǎng)的重要載體。盡管安徽省古生物化石資源具有一定的研究基礎(chǔ)，但由于科普宣傳不到位，公眾對古生物化石知識和科學價值了解不夠，對保護古生物化石資源的重要性認識不足，保護意識不強(張紅珍，粱永寧，2005）。2011年1月1日起實施的《古生物化石保護條例》是我國古生物化石保護的重要行政法規(guī)，但在我省，公眾的認知度較低。

3.3 管理體制不完善

在《條例》實施之前，古生物化石標本都被作為文物看待，由文物部門負責收藏與管理；《條例》實施以來（2011年），我省的古生物化石的保護與管理采取以各級政府國土資源主管部門為主導，分級管理的方式，但大多數(shù)重要古生物化石標本都存放在文物部門管理的收藏單位手中，這就造成了由文物部門和國土資源部門共同管理重要古生物化石標本的局面。由于缺乏統(tǒng)一標準及有效的監(jiān)管體制，管理上容易出現(xiàn)多頭管理，出現(xiàn)問題時管理標準不一樣，反而無法落實保護和管理的責任。

此外，對于包含古生物類的地質(zhì)公園，這些地質(zhì)公園可能同時還是風景名勝區(qū)，又出現(xiàn)了既有旅游部門、國土資源管理部門甚至城建部門等多頭管理局面。由此可見，我省的古生物化石無論是標本管理還是產(chǎn)地管理都不夠完善。

3.4 尚未落實專項保護經(jīng)費，專業(yè)人才匱乏

《古生物化石保護條例》明確規(guī)定：縣級以上人民政府應當加強對古生物化石保護工作的領(lǐng)導，將古生物化石保護工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。但是我省各級財政本沒有設置專項古生物化石保護工作經(jīng)費，使得古生物化石保護的各項工作無法正常開展。

省內(nèi)現(xiàn)有古生物類博物館中除了安徽省地質(zhì)博物館有專業(yè)的研究團隊及學科帶頭人外，其他古生物類地質(zhì)公園配備的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量嚴重不足，有的甚至完全沒有專業(yè)人員。經(jīng)費保障不足，專業(yè)人員的匱乏，都使得古生物化石資源保護與管理工作舉步維艱。

4 化石保護、管理對策建議

4.1 建全保護體系，提高開發(fā)利用水平

對于省內(nèi)豐富的古生物化石資源，除了地質(zhì)公園這一保護利用體系外，可以通過建立化石自然保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、申報國家級重點化石產(chǎn)地等方式直接保護古生物化石產(chǎn)地；還可以通過建立古生物化石博物館、原址博物館，對化石標本進行收藏、保護、研究、教育，深入發(fā)掘古生物化石的科研價值；同時通過制作4D科普電影、出版科普圖書、研發(fā)化石衍生產(chǎn)品等方式發(fā)掘古生物化石的經(jīng)濟社會價值，增強民眾對古生物化石的了解，喚起人們對這一不可再生資源的保護意識。

4.2 科學編制規(guī)劃，指導古生物化石保護工作

省級古生物化石保護規(guī)劃是國家加強古生物化石保護的重要手段，是省級國土資源行政主管部門依法對古生物化石產(chǎn)地進行保護，對古生物化石發(fā)掘、收藏和進出境進行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。作為古生物化石資源大省，我省應依據(jù)國土資源部印發(fā)的《省級古生物保護規(guī)劃編制指南》的要求，結(jié)合我省實際，科學地編制我省古生物化石保護規(guī)劃，對全省的古生物化石保護工作進行總體策劃和系統(tǒng)安排，指導我省古生物化石保護工作。

4.3 加大化石科學普及和宣傳力度，增強保護意識

采取多種形式開展古生物化石科普宣傳工作，使民眾了解古生物化石保護的重要性和意義，提高廣大人民群眾的科學素養(yǎng)和保護古生物化石的自覺性，是搞好古生物化石資源保護的基礎(chǔ)性工作。當前，更應利用好安徽省地質(zhì)博物館這個集收藏、研究和科普于一體的展示平臺，開展豐富的科普活動，擴大科普宣傳范圍，加深民眾對古生物化石珍貴性和重要性的認識，積極主動的投入到古生物化石資源的保護中。

4.4 完善管理體制，發(fā)揮政府的主導作用

各級政府國土資源管理部門在古生物化石保護管理中要發(fā)揮主導作用，重視古生物化石保護工作，健全各級古生物化石保護的組織機構(gòu)，使各部門責權(quán)明確、標準統(tǒng)一，切實有效的做好古生物化石的保護和管理工作。應加強對保存有重點化石的收藏單位的監(jiān)督管理，督促它們保護好重點化石，也可以積極引導和鼓勵文物部門管理的收藏單位將重點化石轉(zhuǎn)入國土資源管理部門管理的收藏單位中收藏和保護。同時，應加強對化石產(chǎn)地的管理，尤其是已建立地質(zhì)公園的化石產(chǎn)地，應要求設置專人負責化石保護工作。

4.5 加大經(jīng)費投入，開展合作研究

首先，應按照《條例》要求，縣級以上財政，尤其是具有重要古生物化石產(chǎn)地所在地，應設置專項古生物化石保護工作經(jīng)費，用于古生物化石的保護與科普宣傳。其次，省級國土資源主管部門應加大對古生物化石資源調(diào)查和科學研究的長期穩(wěn)定的經(jīng)費支持。此外，省內(nèi)科研機構(gòu)應與國內(nèi)外科研機構(gòu)開展合作，聯(lián)合攻關(guān)，深入發(fā)掘我省古生物化石的重要科研價值；這是開展化石保護、開發(fā)利用工作的基礎(chǔ)，也是培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍有效方法。

[1]Jiang Dayong , Ryosuke Motani, Andrea Tintori, Olivier Rieppel, Chen Guanbao, Huang Jiandong, Zhang Rong, Sun Zuoyu, Ji Cheng.The Early Triassic eosauropterygian Majiashanosaurus discocoracoidis, gen.et sp.nov.(Reptilia, Sauropterygia), from Chaohu, Anhui Province, People’s Republic of China[J].Journal of Vertebrate Paleontology, 2014, 34 (5): 1044～1052.

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ON PROTECTION AND MANAGEMENT OF PALEOTOLOGICAL FOSSIL RESOURCES IN ANHUI PROVINCE

HU Xue-song ( Geological Museum of Palaeontology of Anhui Province (Institute of paleontogical fossile of Anhui Province), Hefei ,Anhui 230001,China)

Anhui Province is abundant in paleotological resources having a great number of major fossil communities with higher scientific research and protection values.Governments and land and resources authorities at all levels have strengthened protection and management of the fossils since Paleotological Fossils Protection Rules was put into effect, but many deficiencies and issues remain unsolved.This paper gave tailored countermeasures and suggestions on carrying out protection and management of paleotological fossils in the province.

paleotological fossils; protection; management; countermeasures and suggestions; Anhui Province

D912.6

：B

1005－6157(2015)04－0318－3

2015-10-29

胡雪松（1974-)，男，安徽合肥人，現(xiàn)主要從事博物館管理和古生物化石保護與管理研究工作。