曹建新,寧平華

(廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究院,廣東廣州 510060)

城市道路總體設(shè)計(jì)探討

曹建新,寧平華

(廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究院,廣東廣州 510060)

城市道路的建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,參與的部門的專業(yè)較多,協(xié)調(diào)工作量很大,對(duì)于總體設(shè)計(jì)的要求就比較高?？傮w設(shè)計(jì)需要考慮的因素比較多,除了考慮專業(yè)技術(shù)上的要求之外,還應(yīng)從項(xiàng)目流程、協(xié)調(diào)工作、施工配合等幾個(gè)方面考慮,對(duì)總體設(shè)計(jì)需要考慮的幾個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的論述,對(duì)城市道路總體設(shè)計(jì)具有參考價(jià)值。

城市道路;總體設(shè)計(jì);項(xiàng)目流程;協(xié)調(diào)工作

0 前言

城市道路是城市生活的重要組成部分,與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān),大到不同區(qū)域的中長(zhǎng)距離客貨運(yùn)輸,小到個(gè)人出行,幾乎一切戶外活動(dòng)和交通出行都需要通過(guò)城市道路這個(gè)載體實(shí)現(xiàn)。城市道路的容量決定了交通流量的大小,后者隨著城市的發(fā)展呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì),當(dāng)交通流量超過(guò)了城市道路的交通承載能力,即需要通過(guò)新建或改造現(xiàn)有道路以改善通行條件,滿足交通需求。

城市道路的建設(shè)(新建或改造)是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,參與的部門和專業(yè)較多,協(xié)調(diào)工作很龐大,各參與方均需在業(yè)主的領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地開(kāi)展工作,其中設(shè)計(jì)部門對(duì)于項(xiàng)目的推進(jìn)具有決定性的作用,為項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程提供技術(shù)支持,項(xiàng)目建成后呈現(xiàn)的效果,與設(shè)計(jì)文件的優(yōu)劣密切相關(guān)。

目前,城市道路建設(shè)實(shí)現(xiàn)終身責(zé)任制,設(shè)計(jì)方的責(zé)任和壓力對(duì)總體設(shè)計(jì)人的經(jīng)驗(yàn)和水平提出了更高的要求。作為主體專業(yè)的道路工程設(shè)計(jì)人員,一般是被指定為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。協(xié)調(diào)各專業(yè)和參與方,順利完成總體設(shè)計(jì),并做好施工配合直至竣工通車,是對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì)提出的基本要求。本文對(duì)總體設(shè)計(jì)涉及到的幾個(gè)方面如工作內(nèi)容、項(xiàng)目的參與方和流程、設(shè)計(jì)專業(yè)、協(xié)調(diào)工作和施工配合等,結(jié)合實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了探討和總結(jié)。

1 工作內(nèi)容

設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的前期工作,征拆和施工是后期工作。但是項(xiàng)目設(shè)計(jì)也包括前期階段和后期階段,前期階段包括項(xiàng)目建議書(shū)、工程可行性研究,后期階段包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等各階段。城市道路總體設(shè)計(jì)應(yīng)貫穿于設(shè)計(jì)的各個(gè)階段,應(yīng)系統(tǒng)、全面地協(xié)調(diào)道路工程項(xiàng)目外部與內(nèi)部各專業(yè)的關(guān)系,確定項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和設(shè)計(jì)方案。城市道路是立體空間結(jié)構(gòu)物,總體設(shè)計(jì)主要是確定其空間位置,也是對(duì)設(shè)計(jì)方案合理性的論證過(guò)程?？傮w設(shè)計(jì)主要包括以下工作內(nèi)容。

(1)平面設(shè)計(jì)。首先應(yīng)確定線位,城市道路的線位一般由規(guī)劃確定,但是在設(shè)計(jì)中可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行微調(diào)或進(jìn)行路線方案比選。線位確定以后,再確定平面,平面的確定需要考慮相交道路、路段及交叉口的交通組織、現(xiàn)狀建筑物、現(xiàn)狀道路、規(guī)劃?rùn)M斷面寬度等因素。對(duì)于平面設(shè)計(jì)的影響因素需要注意以下幾個(gè)方面。

規(guī)劃要點(diǎn)。在前期設(shè)計(jì)中就應(yīng)向規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃要點(diǎn),規(guī)劃要點(diǎn)提供了規(guī)劃中線的坐標(biāo),道路的等級(jí)、寬度,以及一些注意事項(xiàng)。對(duì)于平面設(shè)計(jì),規(guī)劃中線坐標(biāo)很重要,一般應(yīng)在地形圖上將規(guī)劃中線放線,然后根據(jù)橫斷面的布置情況,做平面圖。平面線形指標(biāo)要求。中線的線形指標(biāo)應(yīng)滿足規(guī)范的要求,而且應(yīng)保證線形的連續(xù)。

對(duì)兩側(cè)建筑物和其它地物地貌的合理避讓。如果通過(guò)局部的避讓可以減少建筑物拆遷、對(duì)河涌的影響,就可以減少建設(shè)成本和協(xié)調(diào)工作,有助于項(xiàng)目的順利開(kāi)展,這是設(shè)計(jì)主觀能動(dòng)性的體現(xiàn)。

平縱組合。規(guī)范對(duì)平包縱的規(guī)定為:設(shè)計(jì)速度較大的道路應(yīng)遵守,設(shè)計(jì)速度較小的道路,現(xiàn)場(chǎng)條件不允許,可以不完全符合,沒(méi)有強(qiáng)制要求。筆者在進(jìn)行一條山區(qū)的城市道路的設(shè)計(jì)時(shí)(設(shè)計(jì)速度為20 km/h),縱坡局部接近極限值,而且較長(zhǎng)里程段均為上坡,由于設(shè)計(jì)速度小,按照規(guī)范可不必符合平縱組合,但是考慮到符合平包縱有利于視距和安全,所以在平縱設(shè)計(jì)時(shí),除了一處無(wú)法滿足,其余均可以符合。當(dāng)平面線形或縱斷面線形接近極限值時(shí),應(yīng)盡量符合平包縱的要求,個(gè)別路段無(wú)法滿足時(shí),應(yīng)通過(guò)交通措施(如增加指示標(biāo)志、震蕩線等)以減少危險(xiǎn)性。

兩側(cè)高差的處理。當(dāng)平面出現(xiàn)高差時(shí),一般的處理方式是放坡或擋土墻,此時(shí)需要考慮用地紅線。城市道路與兩側(cè)地塊的高差一般不大,但是仍有可能在局部會(huì)出現(xiàn)邊坡或擋土墻。

與橋隧的銜接。相同車道數(shù)的橋隧橫斷面要寬于路基,在路基與橋隧的銜接中要注意寬度漸變的設(shè)計(jì),另外還應(yīng)考慮橋梁慢行系統(tǒng)的空間和過(guò)街設(shè)施,以及與路基段的慢行系統(tǒng)的銜接。

(2)縱斷面設(shè)計(jì)。需要考慮的因素包括:防洪標(biāo)高、地臺(tái)標(biāo)高、規(guī)劃標(biāo)高、排水要求、最大縱坡要求、地下水位等。設(shè)計(jì)中往往忽略地下水位,地下水位過(guò)高,容易侵入路面結(jié)構(gòu),造成早期損壞,影響道路的正常使用。應(yīng)根據(jù)地下水位的高低采取不同的對(duì)策,包括是否設(shè)計(jì)墊層、提高設(shè)計(jì)標(biāo)高等?？v斷面的設(shè)計(jì)變更對(duì)投資的影響較大,會(huì)造成土方數(shù)量增加。如西部一條新建道路的設(shè)計(jì),施工之前發(fā)現(xiàn)地下水位較高,侵入了路面結(jié)構(gòu)的半剛性基層。設(shè)計(jì)文件中并未針對(duì)地下水位過(guò)高采取措施,導(dǎo)致重新研究設(shè)計(jì)方案,延誤了工期,增加了投資。

(3)提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件的解讀能力,做出全面合理的設(shè)計(jì)文件。主要從以下幾個(gè)方面考慮:

處理好與已建構(gòu)筑物的關(guān)系,不要對(duì)已建構(gòu)筑物產(chǎn)生壞的影響,保證已建構(gòu)筑物的現(xiàn)有功能。已建構(gòu)筑物包括:涵洞、橋梁、鐵路、軌道、道路、建筑物、村莊等。

處理好與現(xiàn)狀地形地物的關(guān)系,滿足相關(guān)部門及規(guī)范的要求?，F(xiàn)狀地形地貌如:山體、谷(盆)地、河涌、綠化等,要滿足防洪標(biāo)高、山體保護(hù)、拆遷規(guī)劃、綠化保護(hù)等要求。

處理好與待建構(gòu)筑物的關(guān)系,待建構(gòu)筑物包括本文件設(shè)計(jì)涉及的和其它項(xiàng)目涉及的。待建構(gòu)筑物如橋梁、道路、涵洞、鐵路、軌道、房屋等,需要與各業(yè)主和設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)好相互的關(guān)系,比如凈空、橫向?qū)挾鹊取?/p>

處理好與規(guī)劃的關(guān)系,如規(guī)劃道路、規(guī)劃河涌、規(guī)劃建筑物、規(guī)劃社區(qū)、規(guī)劃軌道地鐵等。

2 項(xiàng)目參與方

本文將項(xiàng)目參與方劃分為三類:第一類為直接參與方,即在項(xiàng)目建設(shè)的不同階段,直接參與到項(xiàng)目建設(shè)的參與方,包括業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位。第二類是間接參與方,即在項(xiàng)目建設(shè)的某一個(gè)階段,起到一定作用的參與方,包括規(guī)劃局、施工圖審查單位、質(zhì)量檢查單位、項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)、造價(jià)審查機(jī)構(gòu)、拆遷單位等,當(dāng)工程進(jìn)展到一定程度,工程的流程需要該類參與方發(fā)揮一定作用,他們會(huì)參與到每個(gè)工程中。第三類是選擇參與方,即根據(jù)工程實(shí)際情況,可能會(huì)參與的部門或單位,包括:水利部門、高速公路部門、鐵路部門、通訊部門、沿線居民或單位等,當(dāng)與工程有利益沖突時(shí),需要該類參與方共同努力以順利實(shí)施。本文將對(duì)直接參與方的職責(zé)和作用進(jìn)行介紹。

業(yè)主是代表政府或某一利益集團(tuán)履行職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各個(gè)參與部門共同工作,以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施,如果是市政道路,則業(yè)主代表政府行使職責(zé)。各直接參與方均與業(yè)主簽訂工作合同,對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé),在工程實(shí)施過(guò)程中,直接將意見(jiàn)、建議和出現(xiàn)的問(wèn)題向業(yè)主反應(yīng),業(yè)主對(duì)形勢(shì)進(jìn)行判斷,并采取適當(dāng)?shù)拇胧I(yè)主的經(jīng)驗(yàn)和能力將決定項(xiàng)目是否能夠順利實(shí)施,業(yè)主單位一般都設(shè)有技術(shù)部和工程部,技術(shù)部負(fù)責(zé)前期工作(施工招標(biāo)之前),工程部負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)管和協(xié)調(diào),并設(shè)有現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表。有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主會(huì)將各個(gè)參與單位凝聚為緊密的團(tuán)隊(duì),提供高效的工作。

設(shè)計(jì)單位根據(jù)規(guī)劃情況、現(xiàn)場(chǎng)情況、業(yè)主意見(jiàn)等將建設(shè)項(xiàng)目由規(guī)劃轉(zhuǎn)化為可以付諸實(shí)施的圖紙,設(shè)計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)對(duì)文件的優(yōu)劣、工程的實(shí)施效果起到?jīng)Q定作用。對(duì)于城市道路,規(guī)劃線位一般即是實(shí)施后的線位,如遇特殊情況,設(shè)計(jì)人員將根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況對(duì)規(guī)劃線位進(jìn)行微調(diào),以達(dá)到更好的效果。有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘后,根據(jù)建筑物分局、河涌分布、地勢(shì)情況等條件,在規(guī)劃線位的基礎(chǔ)上,確定最優(yōu)的總體方案,盡量減少項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的障礙。完善的設(shè)計(jì)需要了解規(guī)劃、熟悉現(xiàn)場(chǎng)條件、具有交通分析的知識(shí)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)考慮以下因素:符合規(guī)范、景觀要求、投資合理、社會(huì)影響,在綜合以上因素的基礎(chǔ)上選擇最優(yōu)方案。

監(jiān)理單位由總監(jiān)和監(jiān)理工程師組成,需要駐場(chǎng)辦公,受業(yè)主委托,對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資跟蹤監(jiān)督,并定期向業(yè)主匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。施工現(xiàn)場(chǎng)的秩序受總監(jiān)的經(jīng)驗(yàn)和工作能力影響較大。總監(jiān)需要定期組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,大型重點(diǎn)項(xiàng)目在重要的階段需要一天召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,而其他情況頻率可以為一周,現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議將由總監(jiān)主持并總結(jié)。有經(jīng)驗(yàn)的總監(jiān)會(huì)促使現(xiàn)場(chǎng)施工有條不紊,讓項(xiàng)目的參與方能夠及時(shí)準(zhǔn)確地了解現(xiàn)場(chǎng)情況。

施工單位是建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方,負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙的意圖,但是可以對(duì)設(shè)計(jì)圖紙表達(dá)意見(jiàn),并提出合理的優(yōu)化建議,在施工圖交底、圖紙會(huì)審和施工過(guò)程中均可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,提出合理化建議。施工單位直接與現(xiàn)場(chǎng)接觸,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況最為了解,對(duì)圖紙的建議應(yīng)及時(shí)會(huì)知各直接參與方,以工程洽商或會(huì)議紀(jì)要的形式,在完善了設(shè)計(jì)變更程序之后,再進(jìn)行變更部分的施工。

3 項(xiàng)目開(kāi)展流程

總體設(shè)計(jì)人應(yīng)熟悉項(xiàng)目流程,做到有的放矢,根據(jù)每個(gè)流程的具體要求,及時(shí)準(zhǔn)確的完成設(shè)計(jì)工作,提高工作效率。

項(xiàng)目建設(shè)的主要流程包括:項(xiàng)目建議書(shū)(評(píng)審)、工程可行性研究(評(píng)審)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、方案報(bào)建(規(guī)劃和交警部門)、初步設(shè)計(jì)(評(píng)審)、施工圖報(bào)建(規(guī)劃和交警部門)、施工圖(審查和正式)、施工招標(biāo)、施工交底、圖紙會(huì)審、施工配合、竣工驗(yàn)收等。

以項(xiàng)目階段劃分,分為項(xiàng)目前期工作和后期工作,以施工招標(biāo)作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

以設(shè)計(jì)階段劃分,分為設(shè)計(jì)前期工作和后期工作,以設(shè)計(jì)招標(biāo)作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

依次按照項(xiàng)目流程開(kāi)展工作可以確保工作順利實(shí)施,根據(jù)工程的具體情況,可能會(huì)增加其它流程。如工程與河涌相交,應(yīng)在初步設(shè)計(jì)前完成水利報(bào)建,以取得水利條件;與高速公路或鐵路相交,應(yīng)在初步設(shè)計(jì)前征求相關(guān)部門的意見(jiàn);與通訊等線路沖突,管線綜合設(shè)計(jì)應(yīng)征求通訊部門的意見(jiàn)。

目前,在項(xiàng)目流程中仍然存在影響工程質(zhì)量、進(jìn)度或投資的問(wèn)題,歸納為以下五點(diǎn),總體設(shè)計(jì)應(yīng)不斷改進(jìn)工作,找到解決問(wèn)題的最好方法。

一是工期被嚴(yán)重壓縮,項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng),直至竣工通車,剩余的時(shí)間已經(jīng)不多,在施工時(shí)間緊張的情況下,項(xiàng)目流程被打亂,甚至出現(xiàn)跳躍式開(kāi)展工作,嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。如設(shè)計(jì)招標(biāo)前未完成項(xiàng)目建議書(shū)和工程可行性研究報(bào)告、利用初步設(shè)計(jì)文件直接進(jìn)行施工招標(biāo),前者將會(huì)在施工圖后補(bǔ)充,項(xiàng)目流程流于形式,后者則會(huì)產(chǎn)生較多較大的變更。

二是設(shè)計(jì)人不了解現(xiàn)場(chǎng)情況,圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不吻合,將造成投資難以控制。由于設(shè)計(jì)工期較緊,前期工作沒(méi)有做到位,緊接著進(jìn)行下個(gè)階段設(shè)計(jì),由于不能完全掌握現(xiàn)場(chǎng)和規(guī)劃信息,造成設(shè)計(jì)文件不能完全成立,往往會(huì)增加較大的設(shè)計(jì)變更。

三是業(yè)主過(guò)多干預(yù)設(shè)計(jì)單位工作,采用行政手段促使設(shè)計(jì)文件滿足業(yè)主意圖,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)規(guī)范,或者設(shè)計(jì)資料殘缺不全,影響設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。如為了節(jié)省投資或工期,業(yè)主有時(shí)會(huì)取消地形修測(cè)和鉆探工作,提供的設(shè)計(jì)資料不能滿足深度要求,設(shè)計(jì)文件經(jīng)不起考驗(yàn),在施工過(guò)程中存在隱患。

四是監(jiān)理單位不能獨(dú)立地開(kāi)展工作,基本沒(méi)有起到監(jiān)督和監(jiān)管作用,因此也無(wú)法控制質(zhì)量、工期和投資。監(jiān)理作用的缺失將使施工現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂,不能及時(shí)準(zhǔn)確地向各參與方傳遞施工信息,存在工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

五是施工單位工作作風(fēng)粗放,不能按照項(xiàng)目流程完成變更程序。施工方對(duì)某處的現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行判斷后,認(rèn)為需要對(duì)圖紙進(jìn)行變更,此時(shí)應(yīng)會(huì)知各參與方,通過(guò)工程洽商或會(huì)議紀(jì)要的形式,由設(shè)計(jì)單位判斷應(yīng)采取的措施。由于工期較緊,現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工方不會(huì)知各參與方,擅自進(jìn)行了變更施工,然后再回頭重走變更程序。此時(shí)由于現(xiàn)場(chǎng)已施工完畢,各方的其它不同意見(jiàn)都將發(fā)生較大的工程拆除費(fèi)用,處于騎虎難下的局面,最后不得不補(bǔ)充變更手續(xù)了事。

4 參與專業(yè)

城市道路項(xiàng)目設(shè)計(jì)具有自身的特點(diǎn),設(shè)計(jì)專業(yè)較多,完善的設(shè)計(jì)文件不僅需要設(shè)計(jì)深度滿足要求,而且各專業(yè)之間的設(shè)計(jì)應(yīng)具有較好的同步性。

設(shè)計(jì)專業(yè)主要有:道路工程、交通工程、橋隧工程、管線綜合工程、給排水工程、照明工程和綠化工程(含噴淋)。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所包含的內(nèi)容確定設(shè)計(jì)專業(yè),比較容易忽略的是管線綜合和噴淋。

管線錯(cuò)綜復(fù)雜是城市道路的特點(diǎn),管線綜合設(shè)計(jì)的內(nèi)容主要是合理安排各種管線的位置,以及確定對(duì)現(xiàn)狀管線的處理方式。由于管線綜合與其它專業(yè)的區(qū)別是不產(chǎn)生建安費(fèi)用,所以在方案設(shè)計(jì)時(shí)有時(shí)會(huì)被遺漏,在初步設(shè)計(jì)時(shí)再補(bǔ)充,此時(shí)會(huì)對(duì)各種管線的設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響。

對(duì)于有中央綠化帶或側(cè)綠化帶的城市道路,綠化的噴淋設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)中的重要組成部分,應(yīng)包含在綠化設(shè)計(jì)文件中,但由于噴淋涉及到水,往往出現(xiàn)綠化專業(yè)和給排水專業(yè)都認(rèn)為是對(duì)方應(yīng)該完成的設(shè)計(jì),彼此之間缺乏溝通,出現(xiàn)哪個(gè)專業(yè)都沒(méi)有考慮。有時(shí)在施工過(guò)程中才發(fā)現(xiàn)遺漏了噴淋設(shè)計(jì),如果此時(shí)綠化帶已施工,會(huì)造成返工和工程浪費(fèi)。

各專業(yè)之間的設(shè)計(jì)文件應(yīng)具有較好的同步性。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)與各專業(yè)負(fù)責(zé)人保持溝通,各個(gè)專業(yè)特別是主體專業(yè)的改動(dòng),都應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)給相關(guān)專業(yè),設(shè)計(jì)信息應(yīng)及時(shí)反饋,才能保持同步。如果個(gè)別專業(yè)的修改沒(méi)有及時(shí)反饋給其它專業(yè),則各專業(yè)設(shè)計(jì)文件會(huì)出現(xiàn)互相矛盾的現(xiàn)象,影響工程進(jìn)度和設(shè)計(jì)聲譽(yù)。及時(shí)的反饋需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有良好的條理性和計(jì)劃性。

5 協(xié)調(diào)工作

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)工作是否成功,是項(xiàng)目能否順利實(shí)施的關(guān)鍵因素。協(xié)調(diào)工作體現(xiàn)的是溝通能力和組織能力,但也需要廣泛扎實(shí)的專業(yè)知識(shí),而且協(xié)調(diào)工作會(huì)對(duì)技術(shù)產(chǎn)生較大的影響。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)處理不好,項(xiàng)目可能無(wú)法進(jìn)行。如項(xiàng)目與河涌相交,沒(méi)有取得河涌的規(guī)劃條件,則道路的設(shè)計(jì)由于缺乏至關(guān)重要的一環(huán),可能無(wú)法成立。

協(xié)調(diào)工作根據(jù)對(duì)象不同可分為三類。第一類是各專業(yè)之間的協(xié)調(diào),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將外部信息傳達(dá)給各專業(yè)負(fù)責(zé)人、將主體專業(yè)的設(shè)計(jì)變動(dòng)信息及時(shí)反饋給各專業(yè)、對(duì)各個(gè)專業(yè)的意見(jiàn)綜合分析,決定是否修改設(shè)計(jì)文件,均是各專業(yè)間的協(xié)調(diào)工作。如總體專業(yè)初步確定的梁高和跨徑提交給橋梁專業(yè),設(shè)計(jì)人員經(jīng)過(guò)計(jì)算后把最終確定的數(shù)值反饋給總體專業(yè),然后由總體專業(yè)修改平縱設(shè)計(jì)。由于一個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工程中,各專業(yè)間的信息反饋是多次的,不能遺漏,應(yīng)及時(shí)同步。第二類是與直接參與方的協(xié)調(diào)工作,尤其在施工配合期間。此類協(xié)調(diào)工作需要遵循“互相尊重、尊重科學(xué)和實(shí)際情況”的原則。應(yīng)尊重各方提出的質(zhì)疑和建議,然后根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行論證,不能輕易推翻施工設(shè)計(jì)文件,也不能輕易否定其它參與方的意見(jiàn),應(yīng)通過(guò)論證后慎重做決定。第三類是與選擇參與方的協(xié)調(diào)工作,此類協(xié)調(diào)工作多為確定設(shè)計(jì)邊界條件。如河涌的規(guī)劃情況需要征求水利部門的意見(jiàn)。

6 施工配合

施工單位進(jìn)場(chǎng)施工后,設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好技術(shù)支持與現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題處理的服務(wù),需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備扎實(shí)的專業(yè)技能和現(xiàn)場(chǎng)處理問(wèn)題的能力。施工配合的水平將決定設(shè)計(jì)變更工作量的大小,并且影響工程投資。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)能分辨各方訴求的合理性,好的設(shè)計(jì)應(yīng)是變更量少的設(shè)計(jì),根據(jù)經(jīng)驗(yàn),一般項(xiàng)目都會(huì)出現(xiàn)或大或小的變更,變更量的大小可以作為評(píng)定項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)劣的一個(gè)重要指標(biāo)。有的業(yè)主已制定規(guī)定:當(dāng)設(shè)計(jì)變更超過(guò)一定數(shù)量時(shí),將根據(jù)超出量的多少扣除設(shè)計(jì)費(fèi),這將促使設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件提出更高的要求。

少變更需要技術(shù)全面合理,前期工作細(xì)致,特別是熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況。如果項(xiàng)目存在較大或較多變更,往往與前期工作沒(méi)有落到實(shí)處,甚至是紙上談兵有關(guān)。經(jīng)過(guò)歸納,發(fā)生涉及變更的原因主要以下五類。

一類是設(shè)計(jì)考慮不周全。由于沒(méi)有認(rèn)真了解現(xiàn)場(chǎng)情況,設(shè)計(jì)文件中的處理方法不合理,如果不采取變更,工程無(wú)法完成。如線路與河涌相鄰,設(shè)計(jì)時(shí)未在該路段采取工程措施(如擋土墻),會(huì)導(dǎo)致邊坡放坡至河涌之中,是明顯的不合理設(shè)計(jì)。

二類是應(yīng)沿線居民或單位要求而進(jìn)行的變更。此類變更具有當(dāng)?shù)靥厣?往往與設(shè)計(jì)規(guī)范有沖突,但是訴求有合理性。如由于道路修建,封閉了部分出口,限制了兩側(cè)居民或單位的出行,此時(shí)的訴求多是增開(kāi)路口,對(duì)于城市道路,過(guò)多的開(kāi)口不利于交通安全。折中的方案是在路口位置局部降低人行道高度,人行道基層采用強(qiáng)度較高的混凝土。

三類是現(xiàn)場(chǎng)條件變化引起的變更。如某改造項(xiàng)目,路塹人行道外側(cè)原為向人行道凸起的弧形擋土墻,侵入了部分人行道,此擋土墻施工前有關(guān)部門不允許拆除,施工時(shí)同意拆除以拓寬人行道,此時(shí)產(chǎn)生的變更為拆除工程、人行道局部拓寬和在人行道外側(cè)新建一段擋土墻以支撐上側(cè)的建筑物。

四類是應(yīng)業(yè)主要求增加的變更。某城市道路路面加鋪?lái)?xiàng)目,該路為一幅路形式,施工過(guò)程中業(yè)主要求增加1 m寬的中央綠化帶以提升道路景觀(雖然寬度只有1 m,效果有限),經(jīng)過(guò)了變更流程后,增加了綠化設(shè)計(jì)、噴淋和側(cè)平石的變更設(shè)計(jì)。

五類是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人缺乏經(jīng)驗(yàn)或主見(jiàn),輕易聽(tīng)取其它參與方的意見(jiàn),增加了無(wú)謂的變更,此類變更多是增加工程量或減少施工難度,而往往難以取得更好的效果。如某舊水泥路面的改造項(xiàng)目,根據(jù)縱橫坡設(shè)計(jì)的情況確定了加鋪方案和舊水泥混凝土板的破除范圍,為了減少施工難度,施工單位在施工過(guò)程中提出了局部調(diào)整縱橫坡,全部保留舊水泥混凝土板的方案。采用該方案,對(duì)原地面抬高較多,而且會(huì)對(duì)較長(zhǎng)范圍的設(shè)計(jì)標(biāo)高和土方數(shù)量進(jìn)行調(diào)整,經(jīng)過(guò)權(quán)衡,設(shè)計(jì)單位決定采用原施工圖的方案,并得到了業(yè)主的認(rèn)可。此例說(shuō)明,施工配合應(yīng)有主見(jiàn),不能盲從,是自我保護(hù)和對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的做法。

7 結(jié)論

城市道路總體設(shè)計(jì),貫穿于設(shè)計(jì)的各個(gè)階段,需要對(duì)項(xiàng)目的影響因素綜合考慮,最終制定出合理可行的設(shè)計(jì)方案,總體設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目的投資和實(shí)施影響比較大。因此,深入研究和分析城市道路總體設(shè)計(jì)的內(nèi)容和注意事項(xiàng)是很有意義的。本文從工作內(nèi)容、項(xiàng)目的參與方和流程、設(shè)計(jì)專業(yè)、協(xié)調(diào)工作和施工配合幾個(gè)方面,對(duì)城市道路總體設(shè)計(jì)進(jìn)行了探討。本文所探討的內(nèi)容也是對(duì)實(shí)際設(shè)計(jì)工作進(jìn)行的總結(jié),基本涵蓋了城市道路總體設(shè)計(jì)的內(nèi)容。錯(cuò)漏之處在所難免,希望同行批評(píng)指正。

U412.37

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1009-7716(2015)03-0171-04

2014-09-05

曹建新(1976-),男,河南遂平人,高級(jí)工程師,從事道路設(shè)計(jì)工作。