全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律法規(guī)培訓(xùn)班召開

近日，全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律法規(guī)培訓(xùn)班在許昌成功舉辦。本次培訓(xùn)班是在進(jìn)一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”要求以及省委省政府關(guān)于食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全決策部署的前提下舉辦的，培訓(xùn)班圍繞“堅持依法行政、推進(jìn)依法監(jiān)管”這一主題，邀請了農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司陳朱勇副處長和省政府法制辦袁樹行、夏新軍兩位專家進(jìn)行授課，以商丘為代表的個別省轄市畜牧局進(jìn)行了典型發(fā)言，本刊編輯部整理刊發(fā)如下，以期進(jìn)一步推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

8月26-27日，全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律法規(guī)培訓(xùn)班在許昌市舉辦。來自全省18個省轄市、10個省直管縣（市）畜牧局主管局長，政法、質(zhì)監(jiān)、藥政、飼料、奶業(yè)、屠宰等相關(guān)行政科室和執(zhí)法機構(gòu)、質(zhì)檢機構(gòu)負(fù)責(zé)同志以及許昌各縣區(qū)畜牧局等相關(guān)負(fù)責(zé)同志共計300余人參加了培訓(xùn)。省畜牧局監(jiān)管處、政法處、醫(yī)政藥政處、飼料處、奶業(yè)辦、屠宰辦和質(zhì)檢中心主要負(fù)責(zé)同志參與培訓(xùn)，省畜牧局黨組成員、副局長王全周同志全程參加學(xué)習(xí)并做重要講話。

農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司陳朱勇副處長以《新〈食品安全法〉暨食品安全犯罪司法解釋解讀》為題，詳細(xì)講解了新《食品安全法》與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、畜牧部門如何適用新《食品安全法》、畜牧部門與食藥監(jiān)部門職責(zé)分工、兩高《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若問題的解釋》等內(nèi)容，重點強調(diào)了新形勢下畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要把握四個方面，一是要突出預(yù)防為主、風(fēng)險防范，二是要建立最嚴(yán)格的全程管理制度，三是要建立最嚴(yán)格的責(zé)任制度，四是要突出強化社會共治。

省政府法制辦袁樹行專家以《全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制》為題，詳細(xì)講解了推行行政執(zhí)法責(zé)任制的背景及相關(guān)情況，行政執(zhí)法責(zé)任制的本質(zhì)、特點和操作要點，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作中需要把握的關(guān)鍵問題；夏新軍專家以《以行政指導(dǎo)為抓手，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)》為題，詳細(xì)講解了行政指導(dǎo)的概念、特征和原則，推行行政指導(dǎo)的意義，行政指導(dǎo)的常用方式，實施行政指導(dǎo)的形式和程序，實施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)把握的問題等內(nèi)容。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步強化了畜牧系統(tǒng)依法行政、依法監(jiān)管意識。

針對下一步的工作，王全周副局長指出各級畜牧部門一定要充分認(rèn)識到加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要性、形勢的復(fù)雜性、任務(wù)的艱巨性、整治的長期性，要以貫徹實施新《食品安全法》為契機，牢固樹立法治理念，強化法治思維，運用法治手段，堅持問題導(dǎo)向，抓重點、抓關(guān)鍵、抓短板，加強薄弱環(huán)節(jié)、堵塞漏洞盲區(qū)、消除隱患風(fēng)險，依法嚴(yán)把從畜禽養(yǎng)殖、收購販運到屠宰的每一道防線，不斷提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的水平。一是要努力做到尊法學(xué)法守法用法。在全面推進(jìn)依法治牧的前提下，畜牧占線上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。二是要厘清法定職責(zé)。切實擔(dān)負(fù)起畜產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)。三是要加強制度建設(shè)。各級畜牧部門要不斷建立完善各項監(jiān)管制度，探索建立更加科學(xué)有效的執(zhí)法監(jiān)管機制。四是要加大法律法規(guī)教育培訓(xùn)力度。各級畜牧部門認(rèn)真組織好本地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作使每一個監(jiān)管人員都能夠全面掌握法律法規(guī)，科學(xué)運用法律法規(guī)，有效地保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。五是要嚴(yán)格日常巡查和執(zhí)法辦案。強化日常監(jiān)管，完善風(fēng)險分級、量化管理機制；健全網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任機制，劃片分區(qū)、責(zé)任到人，監(jiān)管工作達(dá)到全覆蓋；加強監(jiān)督巡查，完善縣級屬地管理和省市兩級監(jiān)督巡查聯(lián)動機制，加大監(jiān)督巡查力度，隨機抽選龍頭企業(yè)，進(jìn)行全方位、全鏈條、全過程監(jiān)督，提高監(jiān)督巡查質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)法辦案，堅持有案必立，立案必查，查案必果的原則，加大辦案力度，提高辦案效率，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；完善辦案機制，進(jìn)一步健全檢打聯(lián)動機制，形成執(zhí)法合力，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。六是要全面落實依法行政責(zé)任制。

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1004-5090（2015）10-0008-01