王奎武 (山東省無棣縣林業(yè)局，251900)

1 生產(chǎn)現(xiàn)狀

山東省無棣縣地處魯北平原、渤海之濱，栽培棗樹歷史悠久，現(xiàn)有棗園面積4.74萬公頃，其中冬棗2.14萬公頃，金絲小棗等2.6萬公頃，是著名的“中國棗鄉(xiāng)”。

近幾年，無棣縣委、縣政府高度重視棗業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，連續(xù)多年出臺(tái)棗業(yè)生產(chǎn)實(shí)施意見，制定出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)棗業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的優(yōu)惠政策，并采取評(píng)棗園、賽棗會(huì)、棗園觀光旅游等措施，極大地激發(fā)了全縣棗農(nóng)的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了全縣棗業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，提高了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)文明建設(shè)水平。同時(shí)，無棣縣通過深入實(shí)施“棗產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升工程”，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓園區(qū)、帶產(chǎn)業(yè)、壯龍頭”的工作思路，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以建立科學(xué)的棗質(zhì)量安全體系為核心，以振興棗產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展綠色棗產(chǎn)品，確保全縣棗產(chǎn)品質(zhì)量安全，推行科學(xué)高效生態(tài)生產(chǎn)管理模式，全縣大力推廣了“控制產(chǎn)量、合理負(fù)載、增施肥水、覆蓋地膜、科學(xué)防控、綠色栽培”等配套技術(shù)，全面提高了棗果抵御自然災(zāi)害的能力，棗果產(chǎn)量和質(zhì)量逐年提高。

2013年全縣棗果總產(chǎn)量達(dá)19.6萬噸，其中冬棗產(chǎn)量11.4萬噸，金絲小棗及其他棗品種產(chǎn)量8.2萬噸。2014年無棣縣棗果的產(chǎn)量再創(chuàng)歷史最高，全縣棗果總產(chǎn)量達(dá)22.5萬噸，其中冬棗產(chǎn)量13.3萬噸，金絲小棗及其他棗品種產(chǎn)量9.2萬噸。棗貯藏量2.8萬噸，加工量8500噸，全縣棗業(yè)產(chǎn)值13.16億元。冬棗和金絲小棗的價(jià)格維持在5～6元/千克。

2 存在的主要問題

2.1 管理方面

(1)果園郁閉 很多棗農(nóng)片面追求數(shù)量、產(chǎn)量，正常情況下每畝棗園可栽植56～111株，但有的棗園每畝栽植200多株，棗園郁閉，通風(fēng)透光差，樹體營養(yǎng)不良，病蟲害滋生蔓延，品質(zhì)下降。

(2)管理粗放 施肥上，部分棗農(nóng)習(xí)慣施化肥，有機(jī)肥施用較少，土壤有機(jī)質(zhì)貧乏，樹勢衰弱，導(dǎo)致果實(shí)含糖量低，品質(zhì)下降。用藥上，坐果期部分棗農(nóng)為提高坐果率，大量使用赤霉素，致使葉果比嚴(yán)重失調(diào)，棗果品質(zhì)下降。同時(shí)，缺乏用藥規(guī)范，盲目用藥、跟風(fēng)用藥，致使棗果農(nóng)藥殘留增加，品質(zhì)下降，樹體抗性降低，冬棗被戲稱為“小藥丸”。

(3)冬棗采青現(xiàn)象嚴(yán)重 部分棗農(nóng)擔(dān)心棗果售價(jià)以及病蟲害、天氣等因素對(duì)冬棗后期生長的影響，棗果未成熟就開始采摘銷售，棗果品質(zhì)差、價(jià)格低。

(4)存在部分棄管棗園 管理?xiàng)棙滟M(fèi)工費(fèi)時(shí)，如遇自然災(zāi)害，則損失嚴(yán)重，加之受市場因素的影響棗果價(jià)格波動(dòng)較大，出現(xiàn)了部分棄管棗園。另外棗農(nóng)年齡較大，將面臨著棗園管理后繼無人的問題。

2.2 銷售方面

(1)缺乏品牌 目前，無棣縣柳堡鎮(zhèn)趙王村金絲小棗、水灣鎮(zhèn)北齊村冬棗、小泊頭鎮(zhèn)丁王莊村及西小王鎮(zhèn)關(guān)莊子村大棚冬棗等有一定的知名度，但無棣縣冬棗知名度低于沾化縣，金絲小棗知名度低于樂陵市、滄州市，社會(huì)上普遍認(rèn)可沾化冬棗、樂陵金絲小棗、滄州金絲小棗，無棣縣冬棗、金絲小棗知名度不夠響亮。

(2)缺乏市場 無棣縣市場開拓不夠，除了水灣鎮(zhèn)有一處冬棗交易市場外，其他都是路邊市場、村口交易。沒有銷售網(wǎng)絡(luò)，棗農(nóng)賣棗時(shí)，仍采用較為原始的“坐地等客”方式，且各自為營，分散賣棗，缺乏定價(jià)話語權(quán)，好棗賣不出好價(jià)錢。

(3)缺乏棗制品加工企業(yè) 無棣縣棗制品加工企業(yè)數(shù)量過少，加工能力有限，對(duì)全縣棗業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力嚴(yán)重不足。企業(yè)雖生產(chǎn)了阿膠蜜棗、水晶蜜棗等產(chǎn)品，但多為初級(jí)產(chǎn)品，檔次低、附加值低。棗制品加工企業(yè)少，棗產(chǎn)業(yè)鏈短，也直接導(dǎo)致全縣所生產(chǎn)的棗果絕大部分以原始產(chǎn)品的方式進(jìn)入市場，銷售方式單一，銷售產(chǎn)品形式也很單一，雖有保鮮庫、恒溫庫，也只是推遲了銷售時(shí)間。

2.3 棗樹管理面臨風(fēng)險(xiǎn)，缺乏保障

(1)病蟲害嚴(yán)重 一直以來，棗樹號(hào)稱“鐵桿莊稼”，不怕旱澇，少見病蟲。但近年來，綠盲蝽、冬棗青斑病等病蟲害頻頻發(fā)生，且越來越嚴(yán)重，使棗樹管理難度加大，棗業(yè)也成為了弱勢產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵時(shí)期少噴1次農(nóng)藥，就極易導(dǎo)致嚴(yán)重減產(chǎn)甚至絕收。

(2)天氣的影響 最具代表性的就是2013年和2014年，2013年在棗樹坐果期遇陰雨天氣，坐果率大幅下降，致使嚴(yán)重減產(chǎn);2014年本是大豐產(chǎn)之年，但到9月下旬連續(xù)降雨，導(dǎo)致金絲小棗普遍出現(xiàn)裂果，損失慘重。

(3)生產(chǎn)成本高，收益不穩(wěn)定

管理1畝棗樹1年需打藥20多次，連同肥料、雇工每年每畝需投入1000元以上，但近年來?xiàng)椆袌龀掷m(xù)疲軟，價(jià)格低迷，導(dǎo)致棗農(nóng)豐產(chǎn)不豐收，最低年份金絲小棗干棗售價(jià)低于1.8元/千克，冬棗售價(jià)低于2.0元/千克。

2.4 果品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大

(1)管理落后 大部分棗農(nóng)對(duì)棗園的管理方式相對(duì)落后，目前還采用傳統(tǒng)的管理方式，噴藥、施肥具有很大的隨意性。在利益的驅(qū)使下，部分棗農(nóng)盲目追求果大、色澤好、等級(jí)高，隨意加大農(nóng)藥、化肥使用量，很容易導(dǎo)致農(nóng)藥殘留超標(biāo)。

(2)果品質(zhì)檢體系和制度不健全 目前，果品質(zhì)量監(jiān)管體系存在機(jī)構(gòu)不健全、人員不足、檢測儀器少等問題，工作人員相對(duì)短缺，大部分基層果品監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚未建立，果品質(zhì)檢制度也相對(duì)不健全，缺乏配套監(jiān)管制度。

(3)果品質(zhì)量安全監(jiān)管力度不夠 棗園面廣量大，涉及千家萬戶，加之棗農(nóng)素質(zhì)參差不齊，果品監(jiān)管人員少，處罰難度大，致使個(gè)別棗園農(nóng)藥殘留仍有超標(biāo)。

3 優(yōu)化提升的主要措施

3.1 實(shí)施良種嫁接工程

大力優(yōu)化紅棗的品種結(jié)構(gòu)，按照相對(duì)集中、規(guī)模發(fā)展、合理布局、效益優(yōu)先的原則，形成獨(dú)具特色的優(yōu)質(zhì)棗果生產(chǎn)基地，提升市場占有率。每年每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn) (街道)分別完成規(guī)模不小于100畝的優(yōu)質(zhì)紅棗嫁接改良示范園，由所屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn) (街道)統(tǒng)一組織專業(yè)隊(duì)進(jìn)行嫁接，縣林業(yè)部門統(tǒng)一組織技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，確保嫁接成活率。良種可選用金絲四號(hào)、魯棗五號(hào)、沾冬2號(hào)、圓鈴棗、馬牙棗、無核棗及本地生長的優(yōu)質(zhì)大紅棗等。通過發(fā)放宣傳材料、設(shè)置宣傳欄、播放專題片等多種形式，向棗農(nóng)講解棗樹改良的好處和接后管理要點(diǎn)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn) (街道)將任務(wù)落實(shí)到村、地塊，匯總上圖，做到圖表一致，同時(shí)統(tǒng)計(jì)具體嫁接改良品種、接穗數(shù)量等，按實(shí)際需求，確定優(yōu)質(zhì)接穗。

3.2 實(shí)施棗標(biāo)準(zhǔn)化示范園和精品棗園建設(shè)工程

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn) (街道)分別建設(shè)1處面積不小于100畝的棗標(biāo)準(zhǔn)化示范園，精品棗園達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)，即有生產(chǎn)規(guī)程、有生產(chǎn)檔案、有產(chǎn)品品牌、有監(jiān)測設(shè)備、有合作組織或龍頭企業(yè)、有園區(qū)管理負(fù)責(zé)人、有技術(shù)負(fù)責(zé)人、有包裝標(biāo)識(shí)、有質(zhì)量安全追溯、有微機(jī)聯(lián)網(wǎng)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn) (街道)要嚴(yán)格按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)，制定各自園區(qū)的建設(shè)方案。每個(gè)園區(qū)要確定1～2名技術(shù)負(fù)責(zé)人員，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)中進(jìn)行安全監(jiān)管，督促和指導(dǎo)各園區(qū)在生產(chǎn)中使用低毒、高效、低殘留的農(nóng)藥，建立生產(chǎn)管理檔案，加強(qiáng)園區(qū)技術(shù)人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)和扶持園區(qū)建設(shè)棗果專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作組織。

3.3 實(shí)施棗業(yè)科技培訓(xùn)工程

每年確保完成培訓(xùn)技術(shù)骨干800人、棗農(nóng)1萬人次的任務(wù)。一是制作統(tǒng)一教材課件。從提高棗農(nóng)認(rèn)識(shí)入手，講解現(xiàn)代林果業(yè)發(fā)展理念，提升棗農(nóng)發(fā)展棗業(yè)經(jīng)濟(jì)的信心和能力。二是編印《棗樹安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，力求達(dá)到操作性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)、文字淺顯易懂。三是開展多種形式的培訓(xùn)。通過開展專題講座、發(fā)放技術(shù)意見、組織科技下鄉(xiāng)現(xiàn)場培訓(xùn)等形式，全面提高棗農(nóng)科技管理水平，全年舉辦技術(shù)講座達(dá)到120場次。

3.4 實(shí)施設(shè)施棗業(yè)基地建設(shè)工程

設(shè)施棗業(yè)屬于高投入、高產(chǎn)出，資金、技術(shù)、勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)。它是利用人工建造的設(shè)施，使傳統(tǒng)棗業(yè)逐步擺脫自然的束縛，走向現(xiàn)代工廠化、環(huán)境安全型棗業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)也是棗產(chǎn)品打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，實(shí)現(xiàn)棗產(chǎn)品提前上市，進(jìn)一步滿足多元化、多層次消費(fèi)需求的有效方法。按照“先行試點(diǎn)，示范引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合全縣棗產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局和生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，選擇部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn) (街道)每年建設(shè)大棚15～20個(gè)。

3.5 實(shí)施市場和龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程

每年舉辦賽棗園和賽棗大會(huì)，突出棗業(yè)特色，弘揚(yáng)棗鄉(xiāng)文化。鼓勵(lì)棗制品加工企業(yè)大力發(fā)展棗精深加工，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)成立棗業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

(1)積極開拓市場 ①通過積極聯(lián)系上海、北京、天津等大城市果品銷售公司，并按照其產(chǎn)品要求組織生產(chǎn)，走“大城市農(nóng)產(chǎn)品銷售公司+基地 (合作經(jīng)濟(jì)組織)+農(nóng)戶 (股民)”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、嫁接入市等有效模式，努力培育成為大城市的“果盤子”。②通過各種方式與大中城市果品批發(fā)商接洽，發(fā)展代購代銷、定點(diǎn)銷售，組建市場銷售網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)、扶持棗業(yè)經(jīng)濟(jì)人的發(fā)展，積極引進(jìn)外地客商來無棣縣建立棗業(yè)批發(fā)零售市場和從事其他棗果營銷活動(dòng)。棗業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn) (街道)要分別引進(jìn)2個(gè)銷售量超過200噸的銷售大戶。③各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要組織力量，搞好科學(xué)規(guī)劃，合理布局，制定科學(xué)的市場培育措施和政策，爭取每年培育出1～2個(gè)具有較大規(guī)模的棗產(chǎn)品批發(fā)零售市場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、有關(guān)部門要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)客戶入市，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、摻假使假行為，確保公平交易，確保外來客戶安全、安心，確保流通有序。

(2)抓好龍頭企業(yè)建設(shè) 突出抓好萬德、鑫義、華龍等棗制品加工企業(yè)的發(fā)展，尤其是推進(jìn)棗精深加工項(xiàng)目建設(shè)。爭取棗產(chǎn)品加工規(guī)模能力每年提高5%。積極推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，鼓勵(lì)棗業(yè)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶之間建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。

(3)建立專業(yè)合作社 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn) (街道)要每年培育1～2個(gè)經(jīng)工商注冊登記、組織機(jī)構(gòu)健全、規(guī)章制度完善、運(yùn)作行為規(guī)范、種植標(biāo)準(zhǔn)化、管理組織化、銷售一體化的棗業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

3.6 實(shí)施棗果安全生產(chǎn)工程

每年各鄉(xiāng)、鎮(zhèn) (街道)分別確定10處金絲小棗農(nóng)藥殘留監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)棗樹科學(xué)管理，確保全縣棗業(yè)安全。

(1)制定完善的果品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 組織有關(guān)專家，圍繞棗產(chǎn)業(yè)，依據(jù)現(xiàn)有國家公布實(shí)施的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，集中制定完善一級(jí)果品安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，并整理成冊，發(fā)放給基地。組織技術(shù)人員深入果園，采取多種形式，加強(qiáng)現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)，加大標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用力度，使生產(chǎn)者真正能夠熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)和按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)，進(jìn)一步提高果品基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

(2)建立病蟲害預(yù)測預(yù)警機(jī)制

充分發(fā)揮國家級(jí)森林病蟲害測報(bào)中心點(diǎn)的作用，對(duì)各年度棗樹病蟲害發(fā)生趨勢作出科學(xué)判斷，提前搞好預(yù)測預(yù)報(bào)，提出科學(xué)合理的防治預(yù)案和措施，通過各種渠道及時(shí)發(fā)布。

(3)加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管力度縣農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等有關(guān)部門要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)資市場秩序，嚴(yán)厲打擊各類坑農(nóng)、害農(nóng)行為。堅(jiān)決控制禁用農(nóng)藥流入市場，大力推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。實(shí)行農(nóng)資市場監(jiān)管問責(zé)制度，對(duì)農(nóng)資經(jīng)銷戶、種植戶進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管。嚴(yán)厲制止濫用農(nóng)藥、激素現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)無棣縣棗質(zhì)量安全的監(jiān)測，建立起覆蓋全縣、貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全程的安全監(jiān)管體系，確保全縣紅棗質(zhì)量安全。

3.7 組織保障和政策措施

(1)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 縣政府調(diào)整充實(shí)縣棗業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣棗業(yè)生產(chǎn)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn) (街道)也成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人靠上抓。同時(shí)，要建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn) (街道)干部包村、技術(shù)人員包片責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、落實(shí)到位。

(2)創(chuàng)新工作思路，完善扶持政策 對(duì)嫁接改良示范園經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，縣財(cái)政每株棗樹給予3元補(bǔ)助;經(jīng)專家驗(yàn)收組驗(yàn)收合格后，對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn) (街道)創(chuàng)建的棗精品標(biāo)準(zhǔn)化示范園，給予每個(gè)棗精品標(biāo)準(zhǔn)化示范園2萬元補(bǔ)助;對(duì)棗園流轉(zhuǎn)面積在50畝以上且實(shí)行統(tǒng)一管理、達(dá)到棗精品標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，一次性給予每畝100元補(bǔ)助，對(duì)建成棗果農(nóng)殘監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的鄉(xiāng)、鎮(zhèn) (街道)給予2萬元補(bǔ)助;每個(gè)冬棗大棚給予0.8萬元補(bǔ)助 (每個(gè)面積不小于0.6畝);對(duì)高速公路、大濟(jì)路、蔡河路、信河路、棣鄧路、車泊路等干線公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的失管棗園，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn) (街道)安排專項(xiàng)資金組織專業(yè)隊(duì)集中進(jìn)行病蟲害綜合防治和管理。

(3)強(qiáng)化督導(dǎo)考核，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲 縣政府督查室、縣林業(yè)局共同組織督查組，將不定期對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn) (街道)的任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果通報(bào)全縣。年終考核由縣政府督查室、縣林業(yè)部門共同組織。對(duì)考核驗(yàn)收前六名的鄉(xiāng)、鎮(zhèn) (街道)授予“全縣棗業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號(hào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)黨 (工)委書記、鎮(zhèn)長 (辦事處主任)、分管負(fù)責(zé)人、林業(yè)站站長分別記三等功;對(duì)在棗業(yè)生產(chǎn)中起到良好示范帶動(dòng)作用的先進(jìn)村授予“全縣棗業(yè)生產(chǎn)示范村”稱號(hào);對(duì)在棗業(yè)生產(chǎn)中做出較大貢獻(xiàn)的縣直部門，授予“全縣棗業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號(hào)，主要負(fù)責(zé)人記三等功，并對(duì)其他有功人員進(jìn)行表彰。