田 平，張 健

(貴州省公路工程集團(tuán)有限公司)

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論如何加強(qiáng)公路工程變更管理

田 平，張 健

(貴州省公路工程集團(tuán)有限公司)

對公路工程施工中產(chǎn)生工程變更的原因進(jìn)行了分析，并且對相應(yīng)的管理措施進(jìn)行了探討，希望可以對一些不規(guī)范工程變更行為的控制有所效果，同時可以提高工程的整體質(zhì)量。

公路工程變更；管理控制；措施

1 常見的公路工程變更的種類

1.1 業(yè)主引起的變更

公路工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中之所以會發(fā)生工程的變更，主要有四個方面的具體表現(xiàn)：一是工程之所以要進(jìn)行一些內(nèi)容上的改變，是由于工程當(dāng)?shù)睾腿罕姼鞣矫娴淖兓?；二是一些系統(tǒng)上的需求發(fā)生了變化，比如一些常見的系統(tǒng)，如：電力、水利等方面由于工程對其進(jìn)行了臨時的施工或者擴(kuò)建，使得公路工程發(fā)生了一些變更；三是工程在施工的過程中，工程的側(cè)重點(diǎn)發(fā)生了改變，使得公路工程發(fā)生了變更；四是由于工程的原定合同工期發(fā)生了提前的改變，使得施工企業(yè)不得不增加人力和物力，致使公路工程發(fā)生了變更。

1.2 工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)生變更

監(jiān)理工程師在建設(shè)公路工程項(xiàng)目中發(fā)揮著重要的作用，他必須本著公正和獨(dú)立的原則，要對整個工程進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)和一些問題的解決，最終導(dǎo)致了工程的變更，再加上一些實(shí)際的情況，監(jiān)理工程師便不得不對工程的變更提出一些合理的建議。監(jiān)理工程師為了讓整個公路工程的建設(shè)進(jìn)展得更加順利，同時對工程施工過程中一些問題和不足可以進(jìn)行有效的補(bǔ)充，就應(yīng)不斷地根據(jù)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和一些實(shí)際因素的變化，不得不提出一些工程上的變更。監(jiān)理工程師對工程的變更意見一定要謹(jǐn)慎和實(shí)際，只有這樣才能保證工程的變更是合理的，并且是實(shí)用的。

1.3 施工企業(yè)發(fā)生變更

在公路工程項(xiàng)目的變更中，絕大多數(shù)的變更都是由于施工企業(yè)引起的。詳細(xì)來說主要有七個方面的原因：一是由于在施工的時候發(fā)現(xiàn)了一些更加合理、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案，從而進(jìn)行了工程上的變更，使得工程的施工和進(jìn)度更加順利；二是由于設(shè)計(jì)方案不符合實(shí)際環(huán)境，或者一些地質(zhì)上的阻礙等；三是由于工程的合同中指定的材料不能滿足，不得不進(jìn)行變更；四是由于對設(shè)計(jì)資料的研究不夠深入，在具體施工的時候，施工的構(gòu)件無法正常安裝；五十承包商技術(shù)上的原因和管理上的不到位引起的工程失誤，不得不進(jìn)行工程的變更；六是在工程施工的過程中，施工企業(yè)和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行了協(xié)商，不得不對工程方案進(jìn)行一些調(diào)整和變更；七是一些外在因素引起的工程變更，如：自然水文、承包商的變化、工期的延長等原因，最終引起了工程的變更。

1.4 設(shè)計(jì)企業(yè)引起的變更

設(shè)計(jì)企業(yè)引起的工程變更主要表現(xiàn)在四個方面：一是由于工程的基礎(chǔ)資料收集得不夠全面和詳細(xì)，使得設(shè)計(jì)出來的工程方案不利于工程的實(shí)際施工；二是由于工程在設(shè)計(jì)的時候，難免會出現(xiàn)一些計(jì)算上的錯誤，加上后期沒有對設(shè)計(jì)進(jìn)行檢驗(yàn)；三是設(shè)計(jì)企業(yè)在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的時候，由于對施工環(huán)境沒有進(jìn)行提前的調(diào)查和了解；四是由于工程施工人員自身的經(jīng)驗(yàn)，對方案進(jìn)行設(shè)計(jì)上的優(yōu)化。

1.5 地方政府引起的變更

地方政府引起的變更，也可以說是業(yè)主引起的變更，由于業(yè)主在處理地方政府和當(dāng)?shù)厝罕姷囊恍┮蟮臅r候，不得不進(jìn)行工程上的變更。

2 如何加強(qiáng)公路工程變更管理措施

2.1 工程變更應(yīng)堅(jiān)持的審批原則

工程變更是有審批上的原則的，主要有五個方面的原則：一是工程的變更必須是符合國家的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求規(guī)范的；二是工程的變更目的是為了更好地節(jié)約工程的費(fèi)用，縮短工程的工期，同時可以提高工程質(zhì)量的；三是工程的變更要符合時代的要求，要做到環(huán)保、綠色；四是工程的變更要考慮各方面的利益，不能損害任何一方的利益；五是工程的變更不能減低工程的技術(shù)水平，技術(shù)必須達(dá)標(biāo)。

2.2 針對性的變更管理措施

工程的變更要符合四個方面的審批程序：業(yè)主、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)方面的審批程序。

一是業(yè)主：由于國家政策的調(diào)整和一些當(dāng)?shù)厝罕姷囊?，業(yè)主所提出的工程變更的意見必須是經(jīng)過和建立工程師協(xié)商后得到的，同時結(jié)合了具體的情況，最終變更命令的下達(dá)是總監(jiān)理工程師。

二是監(jiān)理企業(yè)：監(jiān)理工程師作為監(jiān)理企業(yè)的主要工作人員，對工程變更的提出必須是對實(shí)際環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查之后的，要對工程變更后的費(fèi)用進(jìn)行估計(jì)，等到得到審批同意之后才進(jìn)行實(shí)施。

三是施工企業(yè)：施工的企業(yè)先提出工程變更的申請，到駐地辦進(jìn)行變更原因、費(fèi)用及內(nèi)容上的審批。駐地辦要做的是要對變更申請進(jìn)行核實(shí)，保證申請?jiān)蚴钦鎸?shí)并且合理的。等到通過駐地辦的審批之后，再上報(bào)到監(jiān)理部。經(jīng)過監(jiān)理部對工程的全面評價(jià)和估計(jì)之后，最終由監(jiān)理工程師下達(dá)工程變更的命令。

三是設(shè)計(jì)企業(yè)：設(shè)計(jì)企業(yè)之所以會提出工程變更的原因，主要是為了更好地對原有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化和完善，或者對一些設(shè)方案中遺漏的地方進(jìn)行及時的補(bǔ)充，從而提出了工程的變更。設(shè)計(jì)企業(yè)在進(jìn)行工程變更的時候，要業(yè)主經(jīng)過同意之后，監(jiān)理工程最終發(fā)達(dá)工程變更的命令。

2.3 科學(xué)的確定工程變更的造價(jià)

一是以工程量的單價(jià)為基礎(chǔ)。在工程變更的實(shí)際操作中，要結(jié)合合同上的單價(jià)項(xiàng)目，經(jīng)過業(yè)主和承包商的用意之后，再確定采用哪些工程材料；二是對變更項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行重新的確定和核實(shí)。一旦工程發(fā)生變更，就要對變更后的用費(fèi)進(jìn)行確定和核實(shí)，并且還要再進(jìn)行與業(yè)主的協(xié)商工作，這樣達(dá)成一致之后，才可以進(jìn)行變更后的施工。

2.4 其他變更管理措施

一是進(jìn)行信息化的管理。由于工程變更是一種非常及時的，需要進(jìn)行多次協(xié)商和交流的，對利弊要進(jìn)行權(quán)衡的工作，所以在此期間，工程的進(jìn)度和質(zhì)量會受到很多因素的影響，如人為方面的影響，但是并不是說不能有人參與，而是要多方參與的。因此，信息化的管理就顯得尤為重要，現(xiàn)代信息化的管理，可以有效地提高工程效率和質(zhì)量，從而確保變更后的工程可以順利開展。具體來說可以通過網(wǎng)上管理、多方連接的方式進(jìn)行整個工程的管理和控制，進(jìn)而提高工程的效率和進(jìn)度。二是進(jìn)行總結(jié)和存檔。要對變更后的工程相關(guān)資料和文件進(jìn)行及時的存檔，這樣便于之后的查看，同時還可以對工程進(jìn)行及時的總結(jié)，從而提高工程的實(shí)施效率。

[1] 張百永，黃淼.高速公路工程變更管理探討[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2006，(8):118-121.

[2] 韓紅桂.高速公路工程變更管理[J].建設(shè)監(jiān)理，2008，(9):49-52.

[3] 陳寶強(qiáng)，陳志明.高速公路工程變更管理探討[J].公路交通科技(應(yīng)用技術(shù)版)，2012，(8):16-18，21.

2015-05-17

田平(1986-)，女，貴州思南人，研究方向：工程計(jì)量變更。

U415.1

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1008-3383(2015)12-0198-01