2015年，中央和甘肅省委“一號(hào)文件”明確指出，加快發(fā)展草牧業(yè)，開(kāi)展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)，促進(jìn)糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)生豬、奶牛、肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)支持力度，繼續(xù)深化全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快培育養(yǎng)殖業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。

當(dāng)前，甘肅省畜牧業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，為了加快實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全省要以全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，并試點(diǎn)糧草兼顧的草地農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)50個(gè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣特別是35個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣建設(shè)，力爭(zhēng)建成西部地區(qū)重要的畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)大省。

加快發(fā)展草牧業(yè)“促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展”是優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，對(duì)當(dāng)前緩解糧食供需矛盾、滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)要求具有重要意義。據(jù)《中國(guó)糧食發(fā)展報(bào)告》，2003～2012年，我國(guó)食用糧人均消費(fèi)量由246公斤下降到204公斤，總量由6347億斤減少到5532億斤，飼用糧總量由25 61億斤增加到3977億斤，增加1416億斤,占糧食總消費(fèi)比由26%提高到34%。今后,保障飼料糧有效供給仍然是解決糧食供求矛盾的難點(diǎn)。同時(shí)，隨著我國(guó)人均GDP進(jìn)入6000～10000美元區(qū)間，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí),對(duì)肉蛋奶等產(chǎn)品的生產(chǎn)提出了更高的要求。通過(guò)發(fā)展草食畜牧業(yè),能更好地滿足我國(guó)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。此外,發(fā)展草牧業(yè)，可以充分拓展南方草山草坡、冬閑田以及農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)資源,拓展食物來(lái)源。

因此，我們必須大力發(fā)展草牧業(yè)。一是積極推進(jìn)飼用糧生產(chǎn)。按照“以養(yǎng)定種”的要求，積極發(fā)展飼用玉米、青貯玉米等，發(fā)展苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草種植，進(jìn)一步挖掘秸稈飼料化潛力，開(kāi)展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)。二是拓展優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展空間。合理利用“四荒地”、退耕地、南方草山草坡和冬閑田，種植優(yōu)質(zhì)牧草，實(shí)施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，優(yōu)化畜產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。三是加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，根據(jù)資源承載力和農(nóng)業(yè)廢棄物消納半徑，合理布局規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，積極發(fā)展資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢棄物利用資源化等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。