公路工程項目精細(xì)化管理探討

楊 勇

(貴州省銅仁公路工程處)

1 精細(xì)化管理

精細(xì)化管理通常認(rèn)為來自20 世紀(jì)50年代的日本的企業(yè)管理理念，至今學(xué)術(shù)界沒有關(guān)于精細(xì)化管理的統(tǒng)一概念。在思想概念角度上，精細(xì)化管理是一個追求最好的企業(yè)管理理念，這是整個企業(yè)管理發(fā)展的方向，在管理方法上，精細(xì)化管理追求精益求精，在管理實際中不斷尋求管理措施優(yōu)化，實踐活動方面，精細(xì)化管理是對管理過程的持續(xù)改進(jìn)，將精細(xì)化管理的要求滲透到過程管理工作中，同時提高貫徹能力，對每個環(huán)節(jié)都制定完善的量化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)管理精細(xì)化管理過程性與漸進(jìn)性，在戰(zhàn)略方面，精細(xì)化管理工作是戰(zhàn)略、目標(biāo)分解細(xì)化落實過程，是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃有效貫徹的實施過程。

精細(xì)化管理是一種管理理念和一種管理文化，考慮工程項目精細(xì)化管理特征，工程項目的精細(xì)化管理是對建設(shè)過程復(fù)雜事情的簡單化，簡單事情的流程化，流程化事情的定量化以及定量事情的信息化，通過對員工素質(zhì)的持續(xù)改進(jìn)，強(qiáng)化內(nèi)部控制與鏈接協(xié)作，提高工程項目的整體效益。

工程項目精細(xì)化管理的有效實施離不開一套完善、科學(xué)的項目管理機(jī)制，用以提高項目整體執(zhí)行力，提高項目實施質(zhì)量，控制工程進(jìn)度與資金使用，從而全面提高企業(yè)運營能力。為了實現(xiàn)這樣的管理目標(biāo)，需要準(zhǔn)確掌握精細(xì)化管理的內(nèi)涵，使之滿足精細(xì)化管理工作的需求。與此同時還需要建立精細(xì)化管理工作開展需要的組織保障、制度保障以及機(jī)制保障。工程建設(shè)項目往往投資巨大，周期長，風(fēng)險高，對質(zhì)量要求也比較高。采用精細(xì)化的管理方式，健全完善工程管理機(jī)制，是保證工程項目管理目標(biāo)順利實現(xiàn)的有利途徑，奠定了高速公路建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。

2 現(xiàn)階段高速公路項目管理工作中存在的問題

2.1 管理效率不高

高速公路關(guān)系到國家利益，屬于重大民生問題，從招投標(biāo)到建設(shè)施工，每一個過程都需要盡量做到規(guī)范化、制度化與透明化，要明確管理者與投資者之間的權(quán)責(zé)，引入社會各界進(jìn)行及時有效的監(jiān)督，同時加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督制約，交通管理部門需要及早進(jìn)行自身管理運營模式的改革，優(yōu)化管理機(jī)制。

2.2 組織職能重復(fù)交叉

(1)業(yè)主、監(jiān)理機(jī)構(gòu)職能交叉

業(yè)主公司與監(jiān)理機(jī)構(gòu)實際上是有著比較明確的職能分工的，但是實際上，現(xiàn)階段我國的公路監(jiān)理機(jī)構(gòu)還存在著業(yè)務(wù)管理能力不高，監(jiān)理人員素質(zhì)不高，工作開展不到位的問題，業(yè)主方對監(jiān)理方缺乏信任，監(jiān)理機(jī)構(gòu)權(quán)力受限，現(xiàn)場管理存在著業(yè)主方大量參與的問題。

(2)部門間分工不細(xì)致

現(xiàn)有規(guī)定中，總監(jiān)辦、總工辦、工程部以及工作站等多個部門在現(xiàn)場管理中都存在著權(quán)責(zé)重疊的問題，形成了多頭管理，相互沖突的問題，工程部負(fù)責(zé)施工計劃、工程進(jìn)度等方面的職責(zé)管理，工作站則負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場質(zhì)量、安全、環(huán)保、進(jìn)度等事務(wù)性管理，兩個部門在職能上存在著一定的重疊，甚至成為了施工單位不服從管理的理由，影響了項目管理工作的權(quán)威性。

2.3 監(jiān)理質(zhì)量不高

現(xiàn)階段很多公路工程建設(shè)都執(zhí)行了相關(guān)法律法規(guī)與招投標(biāo)程序，發(fā)不了完善的招投標(biāo)文件，但是隨著公路工程建設(shè)的大規(guī)模開展，高水平監(jiān)理人才的缺乏問題逐漸嚴(yán)重，并且監(jiān)理市場魚龍混雜，存在著監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，人員流動性差，管理難度大的問題，并且很多施工監(jiān)理單位都缺乏履約意識，人員設(shè)備到位情況不理想，造成了較大的安全隱患。

3 公路工程的精細(xì)化管理措施

3.1 勘查設(shè)計階段

(1)進(jìn)一步完善公路工程精細(xì)化管理制度

建立完善的公路工程精細(xì)化管理體制，提高公路工程精細(xì)化、格式化、程序化水平，將其落實到制度層面，政府主管部門需要結(jié)合公路施工的實際情況，編制完善的管理制度，并進(jìn)行嚴(yán)密的可行性論證，保證公路工程施工是在嚴(yán)密的管理制度監(jiān)督下開展，保證公路施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(2)貫徹勘查設(shè)計新理念

勘查設(shè)計工作需要按照勘查設(shè)計相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展。實際設(shè)計工作中，設(shè)計單位往往有著更加豐富的設(shè)計理論與設(shè)計經(jīng)驗，但是卻不如施工單位熟悉場地實際情況，設(shè)計單位為此需要重視對外業(yè)資料的采集，在施工現(xiàn)場通過實地勘測、訪問現(xiàn)場人員的方式獲得更充分的現(xiàn)場資料。

(3)開展階段設(shè)計工作的跟蹤審查

積極落實設(shè)計審查意見，重視設(shè)計現(xiàn)場核查工作，加強(qiáng)中間審查與驗收工作的管理，獲得精品設(shè)計，尤其要重視對結(jié)構(gòu)安全、運營安全有著重大影響的長大縱坡、橋梁岸坡以及路基高邊坡的設(shè)計核查工作，初步設(shè)計工作中需要做好公路橋梁、隧道工程安全風(fēng)險評估工作。

業(yè)主在組織設(shè)計、施工和監(jiān)理單位開展圖紙會審時需要重視設(shè)計整體布局、設(shè)計風(fēng)格、設(shè)計方案局部細(xì)節(jié)處理等工作，以便能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)計方案中存在的缺陷，及時整改，優(yōu)化設(shè)計方案。

3.2 施工階段

(1)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理

公路工程建設(shè)與精細(xì)化管理不能單純依靠監(jiān)理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行質(zhì)量管理，還需要施工企業(yè)內(nèi)部建立一個完善的管理體系，為精細(xì)化管理創(chuàng)造良好的外部條件。健全的質(zhì)量管理體制能夠方便各級管理部門管理人員以及施工人員進(jìn)一步進(jìn)行責(zé)任的細(xì)化，將每一項工作都切實落實到某一位工作人員身上，通過高效的質(zhì)量管理體系實現(xiàn)公路建設(shè)施工全過程的質(zhì)量監(jiān)控，保證每一道工序都能夠滿足質(zhì)量需求。

原材料對整個公路工程建設(shè)質(zhì)量有著直接的影響，為了保證原材料質(zhì)量，需要質(zhì)檢人員在原材料進(jìn)場前后都需要不間斷的進(jìn)行抽樣與檢測，完善試驗檢驗機(jī)構(gòu)，配置必要的試驗儀器，強(qiáng)化對原材料、半成品、預(yù)制構(gòu)件以及工程設(shè)備的檢驗。同時集合原材料供貨檢驗要求，聯(lián)合監(jiān)理方與業(yè)主審查供貨商資質(zhì)、原材料質(zhì)量、外觀、合格證以及實驗報告，驗證其能否符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，嚴(yán)禁質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的原材料入場。

嚴(yán)格執(zhí)行施工監(jiān)理程序，工程管理部門進(jìn)行人員、機(jī)械設(shè)備到位情況審查，包括重點難點工程施工技術(shù)方案、安全方案、施工工藝、施工組織以及技術(shù)規(guī)范和操作流程的符合，每道工序都進(jìn)行驗收，合格之后方能開始下一道施工，承包人需要將自建與巡檢制度落實下去，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

(2)編制高效的公路施工精細(xì)化管理方案

公路施工項目的精細(xì)化管理需要在詳實的精細(xì)化管理方案指導(dǎo)下開展，需要在施工之前就掌握全部實際情況，編制切實可行的管理方案，全面規(guī)劃整個工程施工過程，編制方案之后，聯(lián)合監(jiān)理單位，監(jiān)督施工過程中對管理方案的執(zhí)行情況，與此同時重視對施工人員執(zhí)行能力的培養(yǎng)，按照施工標(biāo)準(zhǔn)以及施工程序開展施工，施工中一旦發(fā)現(xiàn)不合理的地方需要及時上報監(jiān)理方，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工程序進(jìn)行方案變更，消除安全隱患。

4 結(jié)束語

公路工程的精細(xì)化管理工作關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展，對公路建設(shè)的質(zhì)量、壽命、安全性都有著重要的影響，為了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展與公路建設(shè)質(zhì)量的保證，公路建設(shè)企業(yè)要將精細(xì)化管理作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要工作來做，從現(xiàn)實出發(fā)，結(jié)合公路建設(shè)企業(yè)的實際情況，選擇有效的措施來不斷優(yōu)化公路工程建設(shè)管理工作，實現(xiàn)公路建設(shè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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