丹東地區(qū)旱情成因與對(duì)策建議

高歡家

(黑龍江農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院沈陽(yáng)分院，沈陽(yáng)110000)

0 引 言

丹東位于遼寧東南部，地處鴨綠江與黃海交匯處，是中國(guó)最大的邊境城市。全境土地面積150 萬hm2，耕地面積30.67 萬hm2，其中南部退海平原區(qū)以水田為主，中北部低山丘陵區(qū)以旱地和經(jīng)濟(jì)作物為主。丹東多年平均降水量1 028 mm，水資源總體較豐富，但由于受氣候等因素影響，干旱時(shí)有發(fā)生，從1955 年—2014 年，有26 a發(fā)生旱災(zāi)，發(fā)生3 a連續(xù)干旱3 次，發(fā)生5 a連續(xù)旱災(zāi)2 次，主要以春旱和伏旱為主。干旱致使水庫(kù)、塘壩等無有效補(bǔ)給，江河斷流，其中2000 年大旱，14.6 萬hm2農(nóng)田受災(zāi)，絕收1.6 萬hm2，22 萬 人 飲 水 困 難，2009 年 大 旱，7.6 萬hm2農(nóng)田受災(zāi)，有186 眼機(jī)電井出水不足，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6.25 億元。2014 年丹東全年平均降水量6 34.5 mm，比多年平均值少49.3%，河道平均流量比多年平均值減少31.9%～92.2%，水庫(kù)蓄水量比多年平均值少26%。旱災(zāi)影響到8 個(gè)縣(市)區(qū)、34 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積3.03 萬hm2，其中，輕旱2.13 萬hm2，重旱0.74 萬hm2，干枯1 660 hm2;29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，120 個(gè)村，1.94 萬人，496 頭大牲畜飲水困難，糧食損失2.1 萬t。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際狀況及未來預(yù)測(cè)分析，累計(jì)缺水總量為1.58 億m3，干旱使得2015 年丹東城市供水、農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，本文從分析丹東干旱成因入手，提出相應(yīng)對(duì)策措施，旨從根本上解決春旱秋吊問題。

1 成 因

1.1 自然因素

1)降水時(shí)間分布不均。由于受太平洋熱氣流和西伯利亞冷空氣的影響，丹東市降水量年內(nèi)分布很不均勻，年降水量80%集中在7—9 月份，其他月份降水偏少。年際變化也較大，據(jù)史料記載，年降水量最大為1635.8mm，最小僅為503.7mm，豐枯比為3.2 倍。

2)降水空間分布不均。年降水量由西北向東南遞減，由1 100 mm遞減到950 mm，東部多于西部，山區(qū)多于平原，南部退海平原地區(qū)適宜農(nóng)耕但缺水嚴(yán)重，北部水資源較多，但由于供水設(shè)施少，時(shí)常引發(fā)局部供水困難現(xiàn)象。

3)土壤蓄水率低。丹東屬于遼東地區(qū)，土層薄、坡度大，水源涵養(yǎng)能力低，地表徑流快，極易流失，加上缺少有效的地表水?dāng)r蓄工程，雨過河干的現(xiàn)象突出［1］。

4)極端氣候陡增。受太平洋副熱帶高壓和太平洋熱帶氣旋影響，近年來氣候異常，厄爾尼諾現(xiàn)象頻發(fā)，干旱等極端氣候現(xiàn)象發(fā)生頻率加大。

1.2 社會(huì)因素

1.2.1 抗旱工作認(rèn)識(shí)不足，基礎(chǔ)工作差

丹東市防汛抗旱工作主要以防汛為主，往往輕視抗旱工作，遇到旱災(zāi)，在工作中常出現(xiàn)被動(dòng)局面。在旱情監(jiān)測(cè)和抗旱分析決策上，主要依靠雨量蓄水、災(zāi)情上報(bào)、信息反饋和農(nóng)情溝通，尚未建立旱情決策分析系統(tǒng)，抗旱決策不力?，F(xiàn)有的抗旱預(yù)案和應(yīng)急措施多方面考慮不周，不少支撐抗旱應(yīng)急預(yù)案的規(guī)制不健全，造成應(yīng)急機(jī)制運(yùn)作缺乏剛性規(guī)定，導(dǎo)致對(duì)抗旱預(yù)案執(zhí)行力度不夠。在抗旱服務(wù)方面，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)滯后，應(yīng)急處置旱災(zāi)突發(fā)事件能力低下，倉(cāng)促上陣較多，應(yīng)急調(diào)水方面缺乏有效手段［2］。

1.2.2 抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，保灌力低

自建國(guó)以來，丹東已建成用于灌溉和供水的水庫(kù)共有44 座，其中大型2 座，中型7 座，小型35 座，人畜飲水井4466 眼，累計(jì)解決121.9 萬人飲水困難問題，水源工程建設(shè)已基本具備一定防洪、除澇、抗旱能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定作用。但是從已建設(shè)施看:①大型水利控制工程少，無法對(duì)水資源進(jìn)行全面調(diào)蓄，大型水庫(kù)僅2 座，且主要用于城市供水，剩余部分用于水田灌溉，缺少骨干工程，抗旱能力差;②中小型水庫(kù)病險(xiǎn)工程多，調(diào)蓄能力差。存在病險(xiǎn)的水庫(kù)6 座，不能充分發(fā)揮作用;③地區(qū)分配不平衡，水庫(kù)工程大多數(shù)分布在南部地區(qū)，蓄水主要受降水控制，靠天吃飯現(xiàn)象嚴(yán)重，季節(jié)影響較大;④眾多中小型工程為保防汛安全，汛前?？諑?kù)運(yùn)行，這就導(dǎo)致無降水情況下，農(nóng)田無水客灌;⑤水源和水渠不配套，渠道硬化護(hù)砌不夠，灌溉系數(shù)僅為0.5 左右，重水源輕管網(wǎng)聯(lián)通，水資源利用率低下。

2 對(duì)策及建議

經(jīng)過深刻反思，結(jié)合當(dāng)前發(fā)生旱情的實(shí)際情況，根本問題在于目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍停留在雨水養(yǎng)農(nóng)業(yè)的水平，集中表現(xiàn)在抗旱水源匱乏。

2.1 正視旱情，提高認(rèn)識(shí)，搞好抗旱預(yù)案和應(yīng)急服務(wù)工作

結(jié)合丹東市的地形、地貌特點(diǎn)和地表水、地下水的賦存狀況，因地制宜，完善和優(yōu)化抗旱預(yù)案體系和應(yīng)急調(diào)水方案，提高可操作性和實(shí)用性，并按照規(guī)范組織審批實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化分析研判預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)對(duì)雨情、墑情及旱情等的監(jiān)測(cè)分析，明確信息專員，提高抗旱信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，建立旱情決策分析系統(tǒng)，科學(xué)評(píng)估旱災(zāi)影響和損失，提前落實(shí)有效應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)防汛應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，形成布局合理、裝備精良、行動(dòng)快捷、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系。落實(shí)抗旱工作責(zé)任制，建立旱情會(huì)商機(jī)制，每年汛后對(duì)明年用水情況做分析，如有旱情要提出相應(yīng)對(duì)策。

2.2 做好工程建設(shè)，增加抗旱水源基本保障

按照可持續(xù)發(fā)展的要求，遵循規(guī)劃，做好基本水源建設(shè)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合利用，針對(duì)病險(xiǎn)工程不同現(xiàn)狀，分別進(jìn)行完善配套，使其充分發(fā)揮應(yīng)有的效益，要抓住干旱年份有利于土方工程施工的契機(jī)，大搞庫(kù)塘清淤加固的建設(shè)，擴(kuò)大水源工程蓄水能力。合理開發(fā)利用地表水資源，加大地表水儲(chǔ)蓄量，同時(shí)加快小型抗旱工程的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，拉動(dòng)社會(huì)資金，增加集雨工程的蓄水量。

2.3 科學(xué)安排，有效利用現(xiàn)有水源

對(duì)沒有水源保障的地區(qū)，加大資金的投入，廣辟水源工程，因地制宜實(shí)行攔河截潛，增設(shè)臨時(shí)提水機(jī)械，充分利用好客水和回歸水。搞好機(jī)械設(shè)備維修，為抗旱灌溉做好準(zhǔn)備。秋季用鴨綠江和大洋河兩大客水提水入庫(kù)。鐵甲灌區(qū)通過十八場(chǎng)提鴨綠江水，供十字街水庫(kù)和合隆水庫(kù)提水;洋河閘站提大洋河水，供何家崗水庫(kù)和黃家崗水庫(kù)提水。除以上可以提水入庫(kù)的水庫(kù)以外，其它無法提水水庫(kù)的下游灌溉面積通過增加臨時(shí)泵站提水的方式進(jìn)行提水入河灌溉。同時(shí)進(jìn)行干支溝閘門封堵，為搶提桃花水、客水充滿溝渠做好準(zhǔn)備。

2.4 多措并舉，提供綜合抗旱能力

今后總體打算是全力攔蓄過境水，合理開發(fā)地表水，慎重使用地下水，強(qiáng)力推行節(jié)水節(jié)灌模式。北部山區(qū)和中部地區(qū)以解決抗旱基本水源為重點(diǎn)，以小流域治理為單元，生物措施和工程措施相結(jié)合，科學(xué)建造蓄積洪水工程，留住部分客水，做到閑水忙用，以解決抗旱水源和城市供水等要求。南部平原區(qū)，應(yīng)以解決灌溉水源不足為重點(diǎn)，充分利用鴨綠江、大洋河等作為補(bǔ)充水源，充分利用感潮河段，合理利用咸水資源進(jìn)行補(bǔ)充灌溉用水。同時(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和加快水田節(jié)灌步伐。

［1］劉琳，楊志勇，徐宗學(xué).遼寧省農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及分區(qū)［J］.水電能源科學(xué)，2013，31(01):1－3.

［2］李慧琳，高松影，徐璐璐，等.2009 年丹東地區(qū)罕見伏旱天氣成因分析［J］.氣象與環(huán)境學(xué)報(bào)，2011，27(05):53－57.