魯曉東

(朝陽(yáng)市朝陽(yáng)縣水務(wù)局，遼寧 朝陽(yáng)122000)

1 基本情況

朝陽(yáng)縣位于遼寧省西部，屬于低山丘陵區(qū)，東南與凌海、葫蘆島為鄰;西南部與建昌接壤;西部同朝陽(yáng)、朝陽(yáng)毗鄰;北同內(nèi)蒙古自治區(qū)敖漢旗接界，行政隸屬朝陽(yáng)縣。地處E119°51′～120°47′，N40°55′～41°54′，總面積3 762 km2。朝陽(yáng)縣共轄28 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，298 個(gè)行政村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間均有公路相通，交通便利?？h內(nèi)地形特點(diǎn)是西北高，東南低，為典型的丘陵加山地地貌。

朝陽(yáng)縣屬于遼西低山丘陵地帶，屬暖溫帶半濕潤(rùn)的大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，其特點(diǎn)四季分明:春季風(fēng)大，雨少，蒸發(fā)量大，空氣干燥，但氣溫回升快，日差較大;夏季炎熱，雨量較集中，屬雨熱高峰;秋季雨量減少，溫度下降較快，日差較明顯增大;冬季寒冷，降雪量少，空氣干燥。

朝陽(yáng)縣多年平均降水量596.9 mm，大部分集中在7、8 兩月，約占全年降水量50.9%，作物生育期(4—9 月)降水量為573.7 mm，多年平均無(wú)霜期為157 d，最大凍土深度為1.28 m。

2 土地利用現(xiàn)狀

全縣總土地面積3 762 km2，人均占有土地0.66 hm2;全 縣 耕 地 共763.4 km2，占 土 地 面 積20.1%，其 中 平 地217.3 km2、坡 地388 km2、山 地140 km2;宜 林 面 積1 286.7 km2、牧 地 面 積1 066.7 km2、水 域 面 積366.6 km2、河 灘 面 積296.7 km2。人均占有耕地0.13 hm2，其中農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地0.14 hm2。

朝陽(yáng)縣主要作物是糧食，耕種面積665.3 km2，油料作物耕種面積12.6 km2，蔬菜瓜果等66.7 km2。糧食作物以谷子、玉米、高粱為主，經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主，瓜菜等次之。全縣耕地中有效灌溉面積249.3 km2，其余耕地均沒(méi)有灌溉設(shè)施，靠天吃飯，土地產(chǎn)出率低。

3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平現(xiàn)狀

朝陽(yáng)縣屬遼西旱作雨養(yǎng)型種植業(yè)，作物種類以玉米為主。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理粗放，土地產(chǎn)出率低，抗旱能力差，作物產(chǎn)量隨降水多少及時(shí)空分配差異較大［1-3］。近幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了很大的改善，耕種基本實(shí)現(xiàn)半機(jī)械化，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置年年增加，且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了很好的應(yīng)用，人民群眾科技意識(shí)不斷增強(qiáng)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的指導(dǎo)下，很多人掌握了一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí)，并且應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了良好的效果，使糧食產(chǎn)量有所增加，一般情況下糧食產(chǎn)量6 000 ～7 500 kg/hm2。

3.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式現(xiàn)狀

朝陽(yáng)縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式現(xiàn)狀有3 種形式:分散經(jīng)營(yíng)、村集體經(jīng)營(yíng)和大戶經(jīng)營(yíng)。

3.2.1 分散經(jīng)營(yíng)

農(nóng)民以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制承包經(jīng)營(yíng)土地，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)30 a不變。

3.2.2 村集體經(jīng)營(yíng)

行政村預(yù)留一部分土地集體經(jīng)營(yíng)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬村集體。

3.2.3 大戶經(jīng)營(yíng)

村將一部分土地承包給1 ～2 個(gè)大戶經(jīng)營(yíng)。

4 水利工程現(xiàn)狀

全縣有中型水庫(kù)1 座，小(1)型水庫(kù)22 座，小(2)型水庫(kù)8 座，引水灌區(qū)工程17 處，提水灌溉站3處，機(jī)電井2 533眼，塘壩10 座，方塘60 座。具體為:

4.1 蓄水工程

全縣共有蓄水工程6 處，其中:小(1)型水庫(kù)22座，小(2)型水庫(kù)8 座，塘壩10 座，方塘60 座，工程完好率65%，興利庫(kù)容2 560.7 萬(wàn)m3，有效灌溉面積45.5 km2，占總有效灌溉面積18.3%［4］。

4.2 引水工程

全縣共建有引水工程17 處，工程完好率在65%以上，有效灌溉面積38.6 km2，占全縣總有效灌溉面積15.5%。

4.3 提水工程

提水工程主要是提水站。全縣共建有提水站3處，有效灌溉面積1.1 km2，占總有效灌溉面積0.4%，工程完好率達(dá)45%。

4.4 機(jī)電井工程

全縣共建有機(jī)電井2 585眼，工程完好率在65%以上，有效灌溉面積164.1 km2，占全縣總灌溉面積65.8%［5-7］。

5 農(nóng)田水利工程管理模式

朝陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利工程主要以井灌區(qū)為主，輔之于灌區(qū)蓄、引、提水工程，在工程運(yùn)行管理模式方面，主要有農(nóng)村集體管理和個(gè)人承包兩種模式，分別介紹如下:

5.1 農(nóng)村集體管理

這種形式的管理責(zé)任制，農(nóng)田灌溉井的所有權(quán)歸屬村、組集體所有，受益村村委會(huì)每眼井都指派1名井管員，井管員對(duì)所管轄各井所控制耕地統(tǒng)一澆灌、統(tǒng)一管理，井管員工資由收上來(lái)的水費(fèi)進(jìn)行支付［8-10］。

5.2 個(gè)人承包

根據(jù)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村組農(nóng)灌井的水源、設(shè)施好壞程度，土地面積等情況，通過(guò)核實(shí)確定澆地公頃數(shù)、能源單耗、管護(hù)，每小時(shí)收取水費(fèi)數(shù)額等指標(biāo)，與管井人員簽訂承包合同。

6 節(jié)水灌溉發(fā)展情況

近年來(lái)在國(guó)家、省、市的大力扶持下，朝陽(yáng)縣發(fā)展了一大批小型農(nóng)田水利灌溉工程，尤其經(jīng)過(guò)2009—2011 年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目的實(shí)施，使朝陽(yáng)縣節(jié)水灌溉工程有了較大發(fā)展。各類工程有效灌溉面積249.3 km2。占全縣耕地面積的32.7%。節(jié)水灌溉面積157.3 km2，其中管灌103.1 km2，噴灌0.7 km2，微灌21 km2，渠道面積32.5 km2。占有效灌溉面積的63.1%。高效節(jié)水面積124.8 km2，占節(jié)水面積的79.3%。

同時(shí)通過(guò)用水合作社經(jīng)營(yíng)模式的宣傳推廣，有效提高了農(nóng)民節(jié)水灌溉意識(shí)，水資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率穩(wěn)步增長(zhǎng)。

當(dāng)?shù)刂饕魑镉衩坠喔戎贫劝醋魑锶L(zhǎng)期的需水要求所制定的灌水次數(shù)為4 次、灌水時(shí)間為苗期、拔節(jié)、抽穗、灌漿，相應(yīng)的灌水定額為40 m3/hm2、50 m3/hm2、65 m3/hm2、60 m3/hm2;灌 溉 定 額 共215 m3/hm2?，F(xiàn)狀灌溉用水有效利用系數(shù)為0.65。

農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中采取農(nóng)藝節(jié)水措施主要包括通過(guò)耕翻、耙耱、鎮(zhèn)壓、中耕、鏟耥等一系列蓄水保墑的耕作措施，在耕地表面覆蓋塑料薄膜、減少地面徑流的地面覆蓋技術(shù);以肥調(diào)水、以水促肥的水肥藕合技術(shù);利用化學(xué)制劑對(duì)土壤、種子進(jìn)行處理，以調(diào)節(jié)植物蒸騰過(guò)程，改善土壤保水控水能力的化學(xué)節(jié)水技術(shù);通過(guò)建立溫室、大棚來(lái)高效利用光、熱、水、土等農(nóng)業(yè)資源的設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù);合理調(diào)配和優(yōu)化作物種植結(jié)構(gòu)［11-13］。

在建設(shè)管理上，嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)制度”原則，即:項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制度、合同制;在建后管護(hù)方面由朝陽(yáng)縣村集體管理。近年來(lái)政府積極推廣村集體管理的管理模式，截止到目前為止全縣已在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試行了村集體管理制度。本著“誰(shuí)運(yùn)行、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，有效改善了灌溉工程“重建設(shè)，輕管理”的局面，取得了很好的效果［14］。

7 節(jié)水灌溉存在的問(wèn)題

朝陽(yáng)縣節(jié)水灌溉發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，還有很多不適應(yīng)之處，已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要制約因素，也給社會(huì)增加了不可忽視的不穩(wěn)定因素。節(jié)水灌溉存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下3 個(gè)方面:

1)旱災(zāi)頻發(fā)，嚴(yán)重影響糧食作物高產(chǎn)。朝陽(yáng)縣“十年九春旱”，伏秋連旱時(shí)有發(fā)生，有土無(wú)水，抗旱能力弱，制約了糧食生產(chǎn)潛力的發(fā)揮。

2)高效節(jié)水灌溉推廣力度不夠，水土資源優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮。朝陽(yáng)縣氣候條件適宜，土地資源豐富，水土資源耦合好，地形平坦，適宜推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。但目前高效節(jié)水灌溉無(wú)論是發(fā)展速度，還是發(fā)展規(guī)模都與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求有較大差距。

3)管理服務(wù)體系和制度還不健全，技術(shù)支撐能力不足。據(jù)調(diào)查，朝陽(yáng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍僅有2 ～3 名負(fù)責(zé)水利工作的專(兼)職人員，管理及維護(hù)等服務(wù)能力嚴(yán)重不足，有人用無(wú)人管的現(xiàn)象普遍存在。

8 發(fā)展高效節(jié)水灌溉的必要性

近年來(lái)朝陽(yáng)縣通過(guò)節(jié)水灌溉、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田水利設(shè)施呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是全縣農(nóng)田水利設(shè)施仍比較薄弱，農(nóng)田水利化程度低，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力較差。農(nóng)村工程性缺水問(wèn)題比較突出。為此，必須加快高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)［15］。

朝陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)用水的有效利用率不高，農(nóng)民還沒(méi)有擺脫“靠天吃飯”、“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的束縛，持續(xù)干旱造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收。發(fā)展高效節(jié)水灌溉，大興農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)，推廣節(jié)水滴灌工作，是當(dāng)前朝陽(yáng)市“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)之一。它可以有效地減少水資源的過(guò)量開(kāi)采和不合理使用，提高有限水資源的利用率，從而防止水環(huán)境惡化。

通過(guò)節(jié)水滴灌節(jié)水設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，可以充分挖掘水資源和土壤資源的潛力和優(yōu)勢(shì)，可以擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，增加糧食產(chǎn)量，提高水資源利用率和農(nóng)田產(chǎn)出率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。改變?nèi)藗兦О倌陙?lái)傳統(tǒng)的灌溉習(xí)慣，用較少的水獲得較高的產(chǎn)出效益，高效節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展，可促進(jìn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)是一項(xiàng)重任，也是緩解水資源緊缺的途徑之一，更是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加農(nóng)民收入的需要。

9 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，發(fā)展高效節(jié)水灌溉對(duì)于保障糧食安全方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位，水土資源尚有較大的開(kāi)發(fā)利用潛力，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，大幅度提高水資源利用效率，才能充分發(fā)揮朝陽(yáng)縣的土地資源利用優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)全縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為全縣糧食安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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