王月貞

關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的思考

王月貞

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫性

“中國(guó)夢(mèng)”最直接的表述，就是“兩個(gè)100年”，即建黨100年全面建成小康社會(huì)。所謂全面，就不僅僅是人均，而是全國(guó)所有城鄉(xiāng)居民都達(dá)到小康水平，而且是所有指標(biāo)都達(dá)到小康水平。建國(guó)100周年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這兩個(gè)目標(biāo)中間，人數(shù)最多、難度最大的無(wú)疑就是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。特別是，距2020年只有5年時(shí)間，真是任務(wù)艱巨，刻不容緩。

二、農(nóng)業(yè)的普惠性

全黨、全社會(huì)每一個(gè)成員都必須深入思考并積極參與這一偉大事業(yè)，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，主要是列出切實(shí)可行、腳踏實(shí)地的“路線圖”。

農(nóng)村是我們共同的根，它為把我們養(yǎng)大做出了歷史性貢獻(xiàn)。從道義上而言，也是“兒不嫌母丑，狗不嫌家貧”，城市要反哺農(nóng)村，工商業(yè)等各行各業(yè)要反哺農(nóng)業(yè)，特別是從農(nóng)村走出的各級(jí)各類人才以及農(nóng)民的子女、農(nóng)民工，也不忘為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改善、農(nóng)民增收做出貢獻(xiàn)。

作為基層農(nóng)技人員更應(yīng)該立足本職，發(fā)揮特長(zhǎng)，挖掘潛力，真誠(chéng)惠民。無(wú)論是政策宣傳、技術(shù)推廣、信息采播、體制創(chuàng)新、素質(zhì)培訓(xùn)、物資配置乃至精神、情感等等，無(wú)論大小、多少、早晚，有計(jì)劃地做一些實(shí)實(shí)在在的具體事。眾人拾柴火焰高，人心齊才能泰山移。

三、問(wèn)題的嚴(yán)峻性

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1、糧食生產(chǎn)雖然取得了‘十一連增’的難得成就，但付出的代價(jià)巨大。我國(guó)每公頃土地使用的化肥是世界平均水平的4倍以上，造成土壤和水體污染不斷加??；每年農(nóng)藥用量約為180萬(wàn)噸，利用率卻不到30%；每年使用的塑料薄膜約為240萬(wàn)噸，但能回收的不到140萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境均面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

2、要關(guān)注成本“地板”和價(jià)格“天花板”給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的雙重?cái)D壓。近年來(lái)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，國(guó)際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，中間的空間越來(lái)越小。過(guò)去我們老認(rèn)為農(nóng)民辛苦，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，但是目前國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的成本已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國(guó)際平均水平，而大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)接近甚至超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)。也就是說(shuō)，我們的農(nóng)業(yè)從價(jià)格與利潤(rùn)上已經(jīng)大大落后于國(guó)際水平，發(fā)展空間岌岌可危。

3、人是生產(chǎn)力最主要的要素，但農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問(wèn)題突出，“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種地”亟待破解。2013年全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量近2.7億人，約占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的45%。不難發(fā)現(xiàn)，老少病殘基本上是農(nóng)村的主力軍，農(nóng)業(yè)效率低下而且發(fā)展后繼無(wú)人。

4、由于或合法或非法建設(shè)征地以及農(nóng)民私自占用土地等種種原因，耕地流失嚴(yán)重，大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工造成的土地撂荒現(xiàn)象也不在少數(shù)，無(wú)地可種、有地不種的現(xiàn)象普遍存在。

四、措施的創(chuàng)新性

嚴(yán)峻的狀態(tài)繞不過(guò)、瞞不住，只有靠改革和創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突圍。

1、鑒于成本和環(huán)境問(wèn)題，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放的現(xiàn)狀必須改變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須是資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)，要堅(jiān)持“保護(hù)”和“治理”并重。應(yīng)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、因時(shí)制宜發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)等等，要讓那些透支的農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境得到休養(yǎng)生息。

2、鑒于生產(chǎn)效率問(wèn)題，必須加快農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化與市場(chǎng)化，向技術(shù)要收入。還必須拓寬思路，加大其他現(xiàn)代科技的投入與貢獻(xiàn)，比如互聯(lián)網(wǎng)+的應(yīng)用。當(dāng)前的三農(nóng)，已不再是傳統(tǒng)意義上的單農(nóng)業(yè)學(xué)科，它還涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、信息技術(shù)學(xué)等多門交叉學(xué)科。今年3月，互聯(lián)網(wǎng)+正式寫進(jìn)李克強(qiáng)總理的政府報(bào)告，現(xiàn)在它已經(jīng)成為一種潮流和符號(hào)；只要站在互聯(lián)網(wǎng)的韋層面上，就標(biāo)志著它能快速的轉(zhuǎn)型升級(jí)與先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念接軌。把從事各行各業(yè)的農(nóng)民領(lǐng)到互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)上，教給他們網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)的理念和方法，扶上馬。送一程，那么他們將在最廣大的市場(chǎng)上，爆發(fā)出最大的創(chuàng)業(yè)能力。由于無(wú)知導(dǎo)致的癡迷網(wǎng)上游戲、聊天、賭博、色情等負(fù)面影響，將在偉大的創(chuàng)業(yè)面前一掃而光，將徹底改變農(nóng)村生產(chǎn)、貿(mào)易和生活的局面。

3、鑒于人才問(wèn)題，必須加大適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)與推廣，加大農(nóng)業(yè)院校、科研單位與農(nóng)業(yè)的融合，加大農(nóng)業(yè)合作社或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)公司與農(nóng)民的融合，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培訓(xùn)要多角度、大領(lǐng)域。既有涉農(nóng)培訓(xùn)，也有農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)；既有技術(shù)培訓(xùn)，也有觀念、政策、經(jīng)營(yíng)等培訓(xùn)；既要重視適齡勞動(dòng)人口的培訓(xùn)，也要重視準(zhǔn)勞動(dòng)人口———中學(xué)生技術(shù)教育的成效；既要調(diào)動(dòng)各級(jí)政府主導(dǎo)部門、村委組織、農(nóng)合組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的積極性，也要調(diào)動(dòng)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大學(xué)等各級(jí)各類學(xué)?；蒉r(nóng)強(qiáng)農(nóng)的積極性。真正把實(shí)用、全方位、大密度、前瞻性的農(nóng)民培訓(xùn)和教育，當(dāng)作切實(shí)提升國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、全面建成小康社會(huì)的重要舉措。

4、由單純?cè)诟厣舷朕k法到面向整個(gè)國(guó)土資源做文章，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局，加快推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合。從市場(chǎng)、非農(nóng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等多渠道增加農(nóng)民的收入。用好城鎮(zhèn)化的巨大帶動(dòng)效應(yīng)。今年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)著力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)將成為增加農(nóng)民收入的有力抓手。

（作者單位：贊皇縣農(nóng)業(yè)畜牧局）