包國(guó)民 藺昉曉（長(zhǎng)慶油田公司勘探開發(fā)研究院紀(jì)委，陜西西安 710018）

企業(yè)紀(jì)委對(duì)“三轉(zhuǎn)”的認(rèn)識(shí)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)途徑探討

包國(guó)民 藺昉曉（長(zhǎng)慶油田公司勘探開發(fā)研究院紀(jì)委，陜西西安 710018）

“三轉(zhuǎn)”是中紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求，長(zhǎng)慶油田公司紀(jì)委面對(duì)新形勢(shì)和新要求，明確提出了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦油田發(fā)展中心工作，切實(shí)做到轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。本文對(duì)企業(yè)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”的科學(xué)內(nèi)涵及目標(biāo)要求、存在的問(wèn)題、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑以及進(jìn)一步強(qiáng)化職能，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航等方面，闡述、探索國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作如何更好地圍繞中心任務(wù)，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面，為長(zhǎng)慶油田有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

“三轉(zhuǎn)”；職能

1 “三轉(zhuǎn)”的科學(xué)內(nèi)涵及目標(biāo)要求

落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的前提是必須全面準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和具體要求。

1.1 轉(zhuǎn)職能是核心，主要解決干什么的問(wèn)題

要明確職責(zé)定位，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主責(zé)，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)有舉報(bào)線索，違反黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從業(yè)規(guī)定的行為堅(jiān)決查處；對(duì)已查明違反黨風(fēng)、黨紀(jì)及廉潔從業(yè)規(guī)定的行為，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)違反國(guó)家法律的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

1.2 轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，主要解決怎么干的問(wèn)題

要優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，從“全程參與”向“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化對(duì)責(zé)任部門、責(zé)任單位責(zé)任人的監(jiān)督，發(fā)揮好再監(jiān)督作用，改進(jìn)監(jiān)督方式，改進(jìn)查辦案件方法，提高查辦案件水平，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的權(quán)威性和有效性。

1.3 轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，主要解決敢不敢干的問(wèn)題

一是要按照“打鐵還需自身硬”的要求，嚴(yán)于律己，帶頭改進(jìn)作風(fēng)；二是要做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)，堅(jiān)決查處違反黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從業(yè)規(guī)定的行為；三是要暢通信訪舉報(bào)渠道，及時(shí)處理員工群眾反映的各類問(wèn)題。

2 “三轉(zhuǎn)”過(guò)程中存在的問(wèn)題

在“三轉(zhuǎn)”過(guò)程中，難免會(huì)存在一些阻力和困境，結(jié)合石油企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，深感當(dāng)前還有以下亟待解決的問(wèn)題。

2.1 認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題

習(xí)慣于傳統(tǒng)思維，在一些改革環(huán)節(jié)上與上級(jí)紀(jì)委的要求難以一致，不愿從以前的分管事務(wù)中解脫出來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)仍然依賴于企業(yè)黨委，不能大膽監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

2.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員不足的問(wèn)題

目前企業(yè)基層紀(jì)委存在機(jī)構(gòu)不健全、人員不足、兼職的問(wèn)題，行政上由掛靠業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)不獨(dú)立，業(yè)務(wù)面廣而寬，疲于應(yīng)付。

2.3 能力不足的問(wèn)題

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍學(xué)歷層次較低，專業(yè)知識(shí)不對(duì)口，存在能力不足的問(wèn)題。一是來(lái)自于其他崗位，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)及工作經(jīng)歷，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)能力不足；二是大多沒有辦案經(jīng)歷，辦案能力不足；三是各種人際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，有畏難情緒。

3 “三轉(zhuǎn)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)途徑

按照中紀(jì)委對(duì)“三轉(zhuǎn)”工作的要求，在上級(jí)紀(jì)委的頂層設(shè)計(jì)和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，厘清職責(zé)，創(chuàng)新方法，務(wù)實(shí)作風(fēng)，集中精力履行好紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。

3.1 上級(jí)紀(jì)委“引導(dǎo)轉(zhuǎn)”

落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求是使命所在，上級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)“三轉(zhuǎn)”工作的剛性要求，涉及到機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，要用規(guī)范的文件印發(fā)下屬單位黨委、紀(jì)委，增強(qiáng)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”任務(wù)，履行主體責(zé)任的自覺性和主動(dòng)性。二是解決紀(jì)檢干部交流使用問(wèn)題，對(duì)于在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上工作時(shí)間較長(zhǎng)、能力突出的干部，要提供鍛煉平臺(tái)，進(jìn)行必要的交流任用。

3.2 黨委和行政“支持轉(zhuǎn)”

紀(jì)委要主動(dòng)向黨委、行政主要領(lǐng)導(dǎo)以及黨委會(huì)報(bào)告上級(jí)紀(jì)委關(guān)于“三轉(zhuǎn)”要求，爭(zhēng)取理解和支持，在紀(jì)檢監(jiān)察部門退出有關(guān)職能部門管理的事務(wù)上支持，在紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整上支持，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部交流使用、經(jīng)費(fèi)保障上支持，為紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”創(chuàng)造良好的環(huán)境和組織保障。

3.3 紀(jì)檢監(jiān)察部門“主動(dòng)轉(zhuǎn)”

要深刻領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”精神實(shí)質(zhì)，更好履行新時(shí)期紀(jì)檢干部職責(zé)，爭(zhēng)做紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。積極選派相關(guān)人員到上級(jí)紀(jì)委跟班鍛煉，提升執(zhí)紀(jì)辦案水平。完善內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制，把真正才能突出、作風(fēng)過(guò)硬的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先提拔到關(guān)鍵崗位。。

4 強(qiáng)化“主責(zé)”職能，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

“三轉(zhuǎn)”的目的就是要將紀(jì)委工作重心聚焦到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)上來(lái)，著力強(qiáng)化查辦腐敗案件、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化責(zé)任追究，全面提高履職能力。

4.1 明確職責(zé)，切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主責(zé)

紀(jì)檢干部在工作中要嚴(yán)格依據(jù)上級(jí)紀(jì)委和本單位相關(guān)制度，以監(jiān)督為重點(diǎn)，對(duì)隱患和問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。不斷完善規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人，以制度堵塞漏洞。嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理，真正落實(shí)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件的主要職能。

4.2 創(chuàng)新方法，多措并舉推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作

一是職能部門不但要發(fā)揮監(jiān)管職能，還要向紀(jì)委提供線索，為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查辦案件提供證據(jù)；二是要拓展監(jiān)督渠道，既要發(fā)揮基層黨支部的作用，還要聘任廉政監(jiān)督員，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用；三是要探索教育新形式，組織參觀監(jiān)獄、舉辦各類講座等，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)；四是加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造良好的廉潔文化氛圍。

“三轉(zhuǎn)”工作牽扯到方方面面，僅僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不但需要得到企業(yè)行政及黨委的支持，還需要各職能部門的配合，才能確?！叭D(zhuǎn)”工作取得突破性進(jìn)展。作為企業(yè)基層紀(jì)委，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面，為企業(yè)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

［1］十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)公報(bào).

［2］落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，皖西日?qǐng)?bào)，2014年8月20日.

包國(guó)民，長(zhǎng)慶油田分公司勘探開發(fā)研究院紀(jì)委副書記，現(xiàn)年53歲，大學(xué)文化程度，政工師。