盛新行（中石油東部管道有限公司，浙江杭州 311200）

淺析輸氣管道保護(hù)工作中長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制的建立

盛新行（中石油東部管道有限公司，浙江杭州 311200）

輸氣管道工程是天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸及保障天然氣正常供應(yīng)的基礎(chǔ)工程，管道工程的質(zhì)量與可靠性，不僅影響著天然氣資源的利用效率與企業(yè)的效益實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也直接關(guān)系著天然氣管道輸送的安全性。管道輸送線路區(qū)域及周邊的工程施工建設(shè)容易對(duì)天然氣管道運(yùn)輸?shù)陌踩栽斐赏{，采取有效措施，加強(qiáng)管理，建立起輸氣管道長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，已成為我國(guó)輸氣管道保護(hù)工作開(kāi)展的當(dāng)務(wù)之急。

輸氣管道；保護(hù)工作；長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制

我國(guó)以往輸氣管道保護(hù)工作中，由于相關(guān)管理制度不夠完善、相關(guān)制度缺乏明確的實(shí)施細(xì)則、制度執(zhí)行力度不足以及部分地區(qū)存在地方保護(hù)主義思想等多方面因素的影響，導(dǎo)致輸氣管道保護(hù)工作的開(kāi)展效果并不理想，完善的輸氣管道長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制也沒(méi)有形成，難以充分保障輸氣管道的運(yùn)行安全?；诖?，必須要對(duì)輸氣管道長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制建立的有效途徑進(jìn)行探討，本文僅就此提出一些可行的建議，希望對(duì)輸氣管道保護(hù)工作的有效開(kāi)展有所幫助。

1 完善輸氣管道保護(hù)相關(guān)制度

相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)輸氣管道保護(hù)相關(guān)制度的完善，形成一套完整可行的輸氣管道保護(hù)管理制度體系，體系中應(yīng)包括相關(guān)制度具體的實(shí)施細(xì)則、細(xì)致的管理流程以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己酥贫?，以此?lái)保障輸氣管道保護(hù)工作中周邊工程施工管理、管道巡護(hù)管理、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域識(shí)別與管理等工作內(nèi)容的有效開(kāi)展，指導(dǎo)和規(guī)范各項(xiàng)管理工作的實(shí)施，也為輸氣管道保護(hù)相關(guān)執(zhí)法工作提供法律與制度的依據(jù)，確保管理、執(zhí)法的順利進(jìn)行，為輸氣管道長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制的建立提供制度保障。

2 加強(qiáng)巡護(hù)工作，提高管道保護(hù)意識(shí)

對(duì)輸氣管道的巡護(hù)是保障輸氣管道運(yùn)行安全的基礎(chǔ)，因此，在輸氣管道保護(hù)過(guò)程中，加強(qiáng)巡護(hù)工作是極為必要的，首先，要通過(guò)對(duì)巡護(hù)人員及相關(guān)管理人員的教育與培訓(xùn)，強(qiáng)化其管道保護(hù)的意識(shí)，并加強(qiáng)其對(duì)管道保護(hù)相關(guān)知識(shí)與技能的掌握，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患因素的辨識(shí)能力，使其在巡護(hù)工作中能夠保持認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，并能夠充分保證巡視工作落實(shí)到位，防止漏巡現(xiàn)象的發(fā)生。其次，要加強(qiáng)巡視工作的針對(duì)性，將常規(guī)巡視與重點(diǎn)巡視相結(jié)合，對(duì)于施工較為頻繁或容易出現(xiàn)管道安全問(wèn)題的時(shí)間段及區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查與抽檢，還應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)儀器的有效應(yīng)用，如基于GPS定位技術(shù)的巡線裝置及系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行全方位監(jiān)控，以加強(qiáng)巡視的有效性，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全隱患的及早發(fā)現(xiàn)與處理。最后，要注意對(duì)巡護(hù)工作人員的管理，應(yīng)采取人性化管理的方式，以交流、溝通、激勵(lì)、感化等方式，充分調(diào)動(dòng)巡視工作人員的主觀能動(dòng)性，激發(fā)其內(nèi)心的責(zé)任意識(shí)，并自覺(jué)在巡視工作中嚴(yán)格要求自己，以此來(lái)保障巡視工作的整體質(zhì)量。

3 加強(qiáng)對(duì)地面標(biāo)識(shí)的管理

輸氣管道保護(hù)工作中，地面標(biāo)識(shí)不清、失準(zhǔn)等是影響管道保護(hù)工作質(zhì)量的重要因素，因此，要實(shí)現(xiàn)輸氣管道長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制的建立，加強(qiáng)對(duì)地面標(biāo)識(shí)的管理也是極為必要的。企業(yè)在管道建設(shè)過(guò)程中就要注意對(duì)地面標(biāo)識(shí)的位置進(jìn)行準(zhǔn)確設(shè)置，并且要充分保障地面標(biāo)識(shí)具有良好的通視性，以此來(lái)對(duì)周邊施工活動(dòng)及其他可能影響到管道安全的活動(dòng)進(jìn)行警示。相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的地面標(biāo)識(shí)“三樁一牌”偏移、損壞情況進(jìn)行定期排查，并進(jìn)行系統(tǒng)的整治，切實(shí)增強(qiáng)管道地面標(biāo)識(shí)的有效性。

4 加強(qiáng)管道保護(hù)的宣傳與普及

管道保護(hù)工作單純依靠監(jiān)督與管理是難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效保護(hù)目標(biāo)的，還需要結(jié)合有效的宣傳與普及工作，提高社會(huì)整體的管道安全保護(hù)意識(shí)，并通過(guò)政府部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)三方力量的共同發(fā)揮，全面進(jìn)行監(jiān)督與管理，為輸氣管道長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制的建立提供良好的外部環(huán)境。首先，相關(guān)管理部門(mén)可以選擇在農(nóng)村人員集中、施工建設(shè)頻繁的時(shí)間段，加強(qiáng)對(duì)管道保護(hù)相關(guān)內(nèi)容的宣傳，可采取多種宣傳方式與渠道結(jié)合運(yùn)用的方式，確保宣傳工作覆蓋率與有效性，普及管道保護(hù)知識(shí)，結(jié)合管道事故的案例，宣傳管道保護(hù)的重要性，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律條例的宣傳，明確管道保護(hù)的法律規(guī)定與要求。其次，要結(jié)合政府監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)管的共同作用，使管道保護(hù)的監(jiān)督管理工作切實(shí)、全面、無(wú)死角的得到落實(shí)，提高管道保護(hù)監(jiān)督管理的效力，實(shí)現(xiàn)輸氣管道保護(hù)的目標(biāo)。

5 強(qiáng)化各級(jí)管理者的業(yè)務(wù)水平

各級(jí)的管理人員是輸氣管道保護(hù)工作開(kāi)展的主要力量，因此，在輸氣管道長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制的建立過(guò)程中，還要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員的業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)與提升。一方面，應(yīng)通過(guò)組織各級(jí)管理人員參加系統(tǒng)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技術(shù)的掌握，并能夠?qū)⑵溆行н\(yùn)用到日常管理工作中，提高管理的規(guī)范性與有效性。另一方面，要組織各級(jí)管理人員對(duì)現(xiàn)代化的輸氣管道檢測(cè)技術(shù)的學(xué)習(xí)，應(yīng)能夠了解和掌握現(xiàn)代化檢測(cè)工具與相關(guān)控制系統(tǒng)的應(yīng)用方法，并通過(guò)筆試與實(shí)際操作等多種方式，對(duì)管理人員以及場(chǎng)站員工使用相關(guān)檢測(cè)工具的能力進(jìn)行考核，確保所有人員對(duì)相關(guān)技術(shù)的有效掌握，以此來(lái)提高輸氣管道運(yùn)行中的安全性。

6 結(jié)語(yǔ)

輸氣管道保護(hù)工作中長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制的建立具有著十分重要的意義，企業(yè)及政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極采取有效措施，結(jié)合多方力量，促進(jìn)輸氣管道長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制的建立，并通過(guò)長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制的作用發(fā)揮，充分保障輸氣管道的運(yùn)行安全，減少事故的發(fā)生，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

［1］蔣宏業(yè)，姚安林，幺惠全等.輸氣管道第三方破壞風(fēng)險(xiǎn)因素的敏感性分析［J］.天然氣與石油，2011（01）：1-4.

盛新行（1988-），男，山東曲阜人，助理工程師，本科，主要從事西氣東輸管道生產(chǎn)運(yùn)行及管道保護(hù)工作.