黃凌云

（遼寧電力建設監(jiān)理有限公司，遼寧 沈陽 110005）

建設工程設計監(jiān)理應用探討

黃凌云

（遼寧電力建設監(jiān)理有限公司，遼寧 沈陽 110005）

我國現行的建設工程監(jiān)理范圍主要涉及施工階段，但對設計階段的監(jiān)督控制很少，導致建設項目總體監(jiān)控力度不夠，這與國際上工程項目管理模式存在一定的差距，因此，系統(tǒng)分析了我國建設工程設計監(jiān)理現狀及設計監(jiān)理實施的必要性，并對設計工作內容及控制要點進行了論述。

設計監(jiān)理；工作內容；控制措施

我國自1988年推行建設工程監(jiān)理制度以來，隨著施工技術的發(fā)展和管理水平的提高，目前已形成一套相對完整的制度體系。但由于受傳統(tǒng)觀念的影響，現階段建設監(jiān)理制度仍只側重施工階段，對設計過程的監(jiān)督和管理比較薄弱。設計階段在整個建設工期所占時間雖不長，但對整個項目目標的完成具有很大的影響。

1 設計監(jiān)理的意義

設計是工程建設的靈魂，是確保工程質量、提高工程投資效益的前提和關鍵。設計過程作為工程項目建設的起點，設計文件的質量對整個工程項目建設目標起到至關重要的作用。推行設計監(jiān)理是與國際建設咨詢體質接軌的需要，是完善現行監(jiān)理制度的重要舉措。目前，國際一些咨詢公司為適應激烈的市場競爭需要，都在向著工程項目全生命周期業(yè)務服務領域發(fā)展。而工程設計階段作為工程建設的重要環(huán)節(jié)卻被排除在建設監(jiān)理之外，這與國際咨詢服務內容不一致，不利于參與競爭。因此，開展設計監(jiān)理是監(jiān)理單位推行全過程監(jiān)理的第一步，有利于參與國際市場競爭。

開展設計監(jiān)理有利于提高工程質量。據國外一項資料數據統(tǒng)計，由于設計原因引起的質量事故占總質量事故的40%，居于首位。設計監(jiān)理是對設計工作全過程進行監(jiān)督，把握設計方案和原則，同時提供技術服務，使設計方案切實可行，并提出優(yōu)化建議。因此，開展設計監(jiān)理有利于提高工程質量，從源頭杜絕質量事故的發(fā)生。

開展設計監(jiān)理可有效保證工程進度。設計圖紙若不按照出圖計劃出圖，影響施工進度，易造成工程項目經濟損失。因此，1份高質量的設計文件，可為施工的順利進行打下堅實基礎。

開展設計監(jiān)理有利于節(jié)約工程投資。國外的一項統(tǒng)計數據表明，在設計階段節(jié)約投資的可能性為80%，而施工階段節(jié)約投資的可能性為10%。因此，設計是影響投資的關鍵階段，而設計監(jiān)理也成為實現這一目標的必要手段［1］。

2 設計監(jiān)理現狀［2－3］

我國推行建設工程監(jiān)理制度以來，逐步形成業(yè)主、監(jiān)理、承包商三足鼎立的管理模式，使工程建設在質量、進度、造價控制等方面取得明顯成效。但對工程項目前期工作，從工程可行性研究開始到工程初步設計、施工圖設計等，只是采取專家評審等方式進行，評審時間短，對工程的實質性內容很難全面了解，為今后工程的質量留下隱患。目前設計監(jiān)理行業(yè)存在以下問題。

a.設計監(jiān)理法規(guī)制度不健全

我國關于監(jiān)理行業(yè)的法規(guī)、制度、技術規(guī)范均為針對施工階段的監(jiān)理，而對設計階段的監(jiān)理要求不明確。且業(yè)主很難把握監(jiān)理單位是否具備設計監(jiān)理的能力，這給設計監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展造成極大困難。

b.設計監(jiān)理工作方法不規(guī)范

現階段設計監(jiān)理仍處于事后檢查的狀態(tài)，對工程的設計不能做到事前、事中、事后管理綜合控制，不能從根本上對設計過程起到監(jiān)督管理的作用。

c.設計監(jiān)理缺乏高素質的監(jiān)理人員

設計監(jiān)理要求監(jiān)理人員具備豐富的設計與施工經驗。而大部分監(jiān)理企業(yè)人員大多主要從事施工監(jiān)理的單一型人才，能勝任此項工作的人員非常少。

d.設計單位對設計監(jiān)理不能正確認識

許多設計人員對監(jiān)理人員存在抵觸心理，不能正確認識和接受設計監(jiān)理，使設計監(jiān)理工作難以開展。

3 設計監(jiān)理工作內容

設計監(jiān)理是工程項目管理的一個重要組成部分，監(jiān)理過程貫穿設計動態(tài)全過程。我國目前開展設計監(jiān)理主要是分階段對設計成果文件進行審查，發(fā)現并解決問題，確保工程質量、進度及實現項目投資效益。

3.1 勘測階段設計監(jiān)理

a.核查設計單位對勘測單位資質審查情況。

b.核查勘測單位編制的勘測大綱并提出核查意見。

c.核查勘測單位用于工程的勘測設備是否有效。

d.核查勘測過程是否按勘測方案執(zhí)行。

e.核查勘測成果文件。

f.核查勘測單位質量管理體系的有效性。

g.工作完成后，設計監(jiān)理單位將相關資料及時整理、歸檔，編制設計監(jiān)理報告上報建設管理單位。

3.2 初步設計階段監(jiān)理工作

a.核查初步設計文件內容及深度是否符合規(guī)定。

b.核查初步設計是否符合已批準電力建設工程可行性研究報告及相關設計批準文件。

c.核查初步設計輸入文件是否完整、有效。d.核查初步設計質量目標和進度是否符合建設單位要求。

e.核查設計單位是否按設計合同規(guī)定的范圍、內容、期限和深度要求提交初步設計文件。

f.按照要求核查初步設計階段設計成果，并提出核查意見。

g.核查初步設計概算編制是否符合可研批復估算，并提出核查意見。

h.核查初步設計主要設備選型是否符合可研批復意見。

i.核查審查意見和設計優(yōu)化方案的落實、關鍵技術研究及專題研究成果應用情況。

3.3 施工圖設計階段監(jiān)理工作

a.核查設計單位施工圖設計方案及設計出圖計劃。

b.核查施工圖設計輸入文件的完整性和有效性。

c.核查并確認施工圖設計質量目標和進度是否符合合同要求。

d.督促設計單位按設計合同規(guī)定的范圍、內容、期限和深度提交施工圖設計文件，核查設計接口部位的配合工作。

e.定期檢查施工圖設計進度。

f.組織設計質量抽查。對關鍵卷冊進行抽查，填寫設計圖紙審查記錄，發(fā)現問題下發(fā)監(jiān)理工程師通知單。

g.核查設計單位自身質量和進度保證體系的執(zhí)行情況。

h.核查設計文件是否執(zhí)行國家和行業(yè)發(fā)布的強制性標準。

i.定期組織設計監(jiān)理工作例會，反饋監(jiān)理過程發(fā)現的問題，制定下階段工作重點。

j.核查施工圖設計預算編制情況，并提出核查意見。

k.工作完成后，將相關資料及時整理、歸檔，編制設計監(jiān)理報告上報建設管理單位。

4 設計監(jiān)理主要控制措施［4］

工程建設涉及項目的質量、進度、投資三方面，三者間是相互關聯的。設計監(jiān)理的總體目標是在保證安全可靠的前提下，優(yōu)化設計方案、降低工程造價、提高工程的設計質量，保障工程按進度有序開展，向業(yè)主提供滿意的服務。

4.1 工程項目設計監(jiān)理質量控制措施

工程設計質量直接影響工程質量的好壞，設計階段出現問題造成的失誤，往往是施工階段難以彌補的，甚至影響整個工程的建設目標。設計監(jiān)理單位按照合同約定及業(yè)主單位要求，做好設計監(jiān)理服務工作，通過實行預先控制、中間核查、成果評審和審核，實現各設計階段的設計成品質量控制目標。工程項目設計監(jiān)理質量控制措施如下。

a.對必要的設施和環(huán)境（包括工作環(huán)境和管理環(huán)境、質量文件等）進行檢查，是否符合質量要求。

b.收集相關設計基礎資料，對工程設計的關鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)、技術環(huán)節(jié)特殊部位、重要接口部位等制定設計監(jiān)理的質量控制措施，實施重點監(jiān)控。

c.全面檢查各專業(yè)的設計輸入，以便落實開工條件，特別是各種外部接口資料、業(yè)主的特殊要求、資料缺口處理、應吸收的反饋信息等。

d.核查設計評審意見的落實情況，掌握工程動態(tài)，對設計過程進行跟蹤，實行閉環(huán)控制。

e.核查和督促設計單位執(zhí)行有關初步設計和施工圖設計的設計深度規(guī)定，滿足施工要求。

f.參加初設和施工圖設計評審，參與施工圖設計階段設計中間成品的檢查，尤其對重要部位設計的中間核查，提出設計監(jiān)理意見。

g.核查設計成果審查意見和要求補作的設計優(yōu)化方案落實情況，組織專業(yè)設計監(jiān)理工程師，根據需要重點抽查設計成品，核查上級審批意見的執(zhí)行情況。

h.參與施工圖設計階段設計成品的審查評審工作，核查設計單位提出的設計文件是否符合已批準工程項目設計計劃及有關規(guī)程、規(guī)范、標準、設計深度是否滿足現行標準。

4.2 工程項目設計監(jiān)理進度控制措施

設計進度是工程建設進度的重要組成部分，做到按圖施工是工程建設的先決條件。只有圖紙的及時供應，才能保證施工進度的正常開展，由于設計進度緩慢、設計變更多而造成工期延誤時有發(fā)生。因此，控制設計進度對工程建設具有十分重要的意義。工程項目設計階段進度控制措施如下。

a.根據工程綜合工期要求和設計合同規(guī)定進度的要求，設計監(jiān)理會同設計單位提出保證設計進度的計劃措施，并在工程項目設計計劃大綱中和專業(yè)設計計劃大綱中予以落實。

b.施工圖設計階段，要求設計單位在設計指導書文件中提出施工圖卷冊總目錄，落實卷冊設計人員和計劃進度。

c.專業(yè)監(jiān)理工程師全過程跟蹤設計，對設計進度實行動態(tài)管理，定期檢查，發(fā)現設計時間延后，與設計單位溝通分析原因，并及時會同設計單位采取補救措施。

4.3 工程項目設計監(jiān)理投資控制

設計階段投資控制主要目的是在保證工程質量和功能需求的前提下，采取預控手段，尋求節(jié)約投資的可能性。工程項目設計階段投資控制措施如下。

a.監(jiān)理工程師會同設計工程師對工程投資估算和概算共同進行分析，找出控制要點，實施重點控制。

b.核查概、預算編制原則的合理性。

c.專業(yè)監(jiān)理工程師對設計單位概、預算進行核查，使概算不超過估算，預算不超過概算。

d.設計條件發(fā)生變化或概、預算超前期批復時應及時上報建設主管單位。

5 結束語

建設工程項目管理采用設計監(jiān)理模式有利于提高設計質量，增強約束機制，保證項目投資的經濟效益和社會效益。隨著我國加入WTO，我國與國際慣例相符合的建設監(jiān)理行業(yè)前景將更加廣闊，越來越多的投資人也意識到設計階段監(jiān)理對工程建設所起的作用，設計監(jiān)理也應在項目工程管理中應用起來。

［1］蔣俊玲.設計監(jiān)理在工程建設中的意義及應用探討［J］.山西建筑，2007，33（28）：251－252.

［2］高俊媛.工程建設中的設計監(jiān)理［J］.科技情報開發(fā)與經濟，2004，14（8）：315－316.

［3］吳惠全.設計計監(jiān)理在工程建設監(jiān)理中的作用與方法［J］.電力技術經濟，2001，14（2）：43－45.

［4］趙月英.談對工程設計監(jiān)理的幾點認識［J］.工程建設與設計，2011，59（S1）：137－139.

Discussion on the Application of Design Supervision in Construction Project

HUANG Ling?yun
（Liaoning Electric Power Construction Supervision Co.，Ltd.，Shenyang，Liaoning 110005，China）

The current scope of construction project supervision system in our country mainly involves in construction stage，but the control of design stage is very few which lead to the inadequate control of the construction project supervision and make a certain gap with the international construction project management mode.This paper analyses the current situation of design stage supervision sys?tem in construction project in China and the necessity of design progress control.The work content and control measures of design stage supervision are introduced.

Design supervision；Work content；Control measures

F284

A

1004－7913（2015）12－0054－03

黃凌云（1988—），女，學士，助理工程師，從事設計監(jiān)理研究。

2015－09－12）