文 沈開艷

建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心，應(yīng)如何營造適宜的市場環(huán)境？筆者認為，主要是在“一化四性”方面要做實文章、拿出實效。

21世紀以來，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的興起，世界各國都在推動科技創(chuàng)新突破、搶占未來發(fā)展先機。2014年5月，習(xí)近平總書記在上?？疾煺{(diào)研時指出：“當今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國力的關(guān)鍵支撐，成為社會生產(chǎn)方式和生活方式變革進步的強大引領(lǐng)，誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。”為了全面落實國家對上海加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍的要求，適應(yīng)全球科技競爭和經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，立足國家戰(zhàn)略推進創(chuàng)新發(fā)展，上海市委市政府最近還出臺了《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》22條。從奮斗目標和總體要求、創(chuàng)新性體制機制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍等多方面做了總體部署和全局謀劃。

從目前上海的整個市場環(huán)境看，如何破解科技創(chuàng)新中存在的一些制約瓶頸因素，形成一個有利于科技創(chuàng)新資源集聚、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新支撐體系構(gòu)建、創(chuàng)新氛圍營造以及開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)興起等適合科技創(chuàng)新的市場環(huán)境，將是當前至關(guān)重要的工作。

首先，上海作為一個未來具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，其市場環(huán)境主要是指上海的城市環(huán)境，而不只是企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境僅是整個城市創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新氛圍的其中之一。其他更重要的還應(yīng)該包括體制機制的創(chuàng)新和重造，法制環(huán)境的塑造和完善，文化氛圍、社會氛圍的形成，以及人才培育、引進和使用機制構(gòu)建等。

同時，在營造上海建設(shè)科創(chuàng)中心的市場環(huán)境方面，一些主要影響因素必須加以梳理和充分重視。比如創(chuàng)新要素的集聚、創(chuàng)新資源的整合與協(xié)同、科技創(chuàng)新的支撐體系和服務(wù)體系、開放式的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和平臺、政府管理職能創(chuàng)新、城市治理理念創(chuàng)新等等，這些都是實實在在影響到科技創(chuàng)新中心建設(shè)的最主要支撐因素。

此外，上海建設(shè)全球科創(chuàng)中心還必須有全球視野和國際化的戰(zhàn)略定位，要在與國際上的其他創(chuàng)新城市的比較中明確自己的發(fā)展方向和創(chuàng)新定位。國際比較、戰(zhàn)略趨勢、國家乃至全球大局這三個維度上，可以看出上海作為全球科技創(chuàng)新中心的特點和優(yōu)勢，然后朝著自我優(yōu)勢的方面開拓發(fā)展形成具有上海特色的科創(chuàng)中心。

最后，如何營造適宜的市場環(huán)境呢？也就是我們通常講的可操作性在哪里？筆者認為，主要是在“一化四性”方面要做實文章、拿出實效。一是在市場化方面，需要解決科創(chuàng)體制構(gòu)建、創(chuàng)新市場空間、創(chuàng)新主體作用等問題；二是在協(xié)同性方面，需要解決科創(chuàng)資源整合、創(chuàng)新主體聯(lián)動、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同等問題；三是在開放性方面，需要解決國內(nèi)外科技創(chuàng)新交流合作、全球科創(chuàng)資源配置、開放式科創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)平臺搭建等問題；四是在示范性方面，需要解決上海城市發(fā)展與國家戰(zhàn)略結(jié)合、先行先試與可復(fù)制可推廣等問題。