嚴(yán)格監(jiān)督是安全發(fā)展的必由之路

代長(zhǎng)思（中國(guó)石油天然氣管道局第三工程分公司， 河南 中牟 451450）

嚴(yán)格監(jiān)督是安全發(fā)展的必由之路

代長(zhǎng)思（中國(guó)石油天然氣管道局第三工程分公司， 河南 中牟 451450）

回顧安全發(fā)展歷史，總結(jié)安全發(fā)展規(guī)律。

油田；安全管理；三同時(shí)

0 引言

大家都知道安全是一門系統(tǒng)科學(xué)，提到安全生產(chǎn)，我們大腦的第一反應(yīng)是風(fēng)險(xiǎn)控制，提到安全事故，我們就會(huì)從人的不安全行為、物的不穩(wěn)定狀態(tài)、環(huán)境因素、管理缺失四個(gè)方面分析原因。這是微觀意義上的安全管理，從宏觀上分析，國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、社會(huì)福利化程度、科研教育保障程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響安全生產(chǎn)狀況的4個(gè)主要因素。現(xiàn)階段我們還不具備自主管理的條件，所以，在現(xiàn)階段加強(qiáng)紀(jì)律約束與嚴(yán)格監(jiān)督，是行之有效的安全管理手段。

1 嚴(yán)格監(jiān)督是安全發(fā)展的必要手段

安全發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，安全生產(chǎn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家的安全發(fā)展歷程來看，當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)年人均GDP在1000～3000美元期間，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速期，又是社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾凸顯，同時(shí)也是安全事故和環(huán)境污染的上升期；年人均GDP在3000～5000美元時(shí)是高發(fā)期；5000～8000美元是易發(fā)期；只有當(dāng)年人均GDP超過1萬美元后，安全生產(chǎn)事故總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。我國(guó)2013年人均GDP為5670美元，2014年人均GDP為7003美元，正處于安全事故“易發(fā)期”。所謂易發(fā)，并不等于事故高發(fā)、頻發(fā)，而是指這個(gè)時(shí)期潛在的不安全因素較多，若無有效控制，勢(shì)必造成事故發(fā)生。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定精神文明，安全素質(zhì)是精神文明的重要組成部分。換言之，安全素質(zhì)與勞動(dòng)者的報(bào)酬所得密不可分。在我國(guó)，分配率（勞動(dòng)者的工資總額占GDP的比例）在15%～21%之間，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、英國(guó)、加拿大、日本，雇傭者的勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的52%～60%。分配不公，使勞動(dòng)者產(chǎn)生強(qiáng)烈的被剝奪感，進(jìn)而導(dǎo)致強(qiáng)烈的心理失衡，產(chǎn)生大量的焦慮、迷茫、抵觸心理，個(gè)人價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則難以與企業(yè)發(fā)展愿景達(dá)成一致，致使施工過程中違章行為屢有發(fā)生。因此，在現(xiàn)階段只有通過嚴(yán)格監(jiān)督對(duì)這些不安全因素進(jìn)行有效控制，才可以避免安全事故發(fā)生。嚴(yán)格監(jiān)督是控制不安全因素的必要手段。

2 嚴(yán)格監(jiān)督是安全管理的有效手段

安全生產(chǎn)除了與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、社會(huì)福利化程度、科研教育保障程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)外，還與安全監(jiān)管體制、安全法制建設(shè)、安全文化等因素密切相關(guān)。管道施工是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，作業(yè)環(huán)境惡劣多變，不安全因素諸多，管道局經(jīng)過近兩年的HSE體系推進(jìn)， 員工“我要安全”的意識(shí)基本形成，“我會(huì)安全”的層次尚未達(dá)到，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“低老壞”現(xiàn)象依然存在，習(xí)慣性違章屢有發(fā)生，因此，在現(xiàn)階段，嚴(yán)格監(jiān)督是消除事故隱患、降低施工風(fēng)險(xiǎn)，避免或減少傷亡事故的有效手段。

3 項(xiàng)目HSE管理人員的職能定位

在項(xiàng)目部，HSE管理人員屬同體監(jiān)督，既是管理者又是監(jiān)督者。如何平衡二者關(guān)系，或者說如何把握工作主次，筆者認(rèn)為作為HSE部，首先要履行管理職能，保證HSE體系有效運(yùn)行。其次才是監(jiān)督職能，通過對(duì)體系運(yùn)行情況的監(jiān)督，進(jìn)一步完善管理上的不足之處。管理是全過程的，監(jiān)督卻是階段性的、隨機(jī)的。如果主次不分，眉毛胡子一把抓，就會(huì)顧此失彼，所以，就施工現(xiàn)場(chǎng)而言，HSE部的監(jiān)督對(duì)象是重點(diǎn)要害部位，風(fēng)險(xiǎn)高、容易發(fā)生事故的工序或地段。一般地段或工序，由機(jī)組專職HSE監(jiān)督員全過程監(jiān)督。

4 項(xiàng)目HSE管理人員的監(jiān)督內(nèi)容

安全監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分、管理目標(biāo)、作業(yè)計(jì)劃書、作業(yè)指導(dǎo)書、風(fēng)險(xiǎn)管理、培訓(xùn)及演練、HSE設(shè)施完整性、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)要害部位、勞保用品、事故管理、HSE審核、特種作業(yè)人員、許可證等。簡(jiǎn)而言之，就是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)層的“三個(gè)理念”踐行情況，HSE管理原則是否充分融入工作；監(jiān)督管理層的履職意識(shí)和“一崗雙責(zé)”執(zhí)行情況；監(jiān)督操作層的屬地管理和“五個(gè)工具方法” 在施工中落實(shí)運(yùn)用情況。

5 項(xiàng)目HSE管理人員的監(jiān)督技巧

首先要掌握施工主要工序、流程和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到有的放矢；其次就是參加被監(jiān)督機(jī)組的HSE活動(dòng)，熟悉機(jī)組的HSE整體素質(zhì)；再次就是了解機(jī)組施工動(dòng)態(tài)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地段進(jìn)行全過程監(jiān)督；最后就是注重與機(jī)組員工的溝通協(xié)作，持平等的態(tài)度，為共同的目的。這是做好HSE監(jiān)督工作的關(guān)鍵！個(gè)別監(jiān)督員到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，態(tài)度傲慢，高高在上，動(dòng)輒罰款，起不到消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督作用，反而激化項(xiàng)目部與機(jī)組的矛盾。

嚴(yán)格不是簡(jiǎn)單粗暴，要做到有據(jù)可依，嚴(yán)而有格。項(xiàng)目用工形式多樣，員工的生活閱歷和生長(zhǎng)環(huán)境各不相同，脾氣秉性存在差異，加之野外工作的特殊環(huán)境、常年不能與親人團(tuán)聚的工作性質(zhì)，職工的情緒波動(dòng)較大，安全事故的發(fā)生，與員工的工作情緒是分不開的，因此我們提倡在剛性制度下的人性化管理，了解員工的訴求，建立共同的價(jià)值取向，唯此，嚴(yán)格監(jiān)督才能最大限度的發(fā)揮正面作用。