隋霄羽

（中國電子科技集團(tuán)公司第二十研究所，陜西西安，710065）

我國的軍工行業(yè)已由原來專屬的工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為了為民所用的先進(jìn)制造業(yè)，并且成為了高科技產(chǎn)業(yè)的支柱力量，它在我國的經(jīng)濟(jì)重要轉(zhuǎn)型時期，負(fù)有重大的戰(zhàn)略使命。在軍工核心力量升級換代的過程中，通過軍工系統(tǒng)管理模式的轉(zhuǎn)變，提供了我國的武器裝備科研生產(chǎn)需求，保障武器裝備供給；在自主創(chuàng)新的科研開發(fā)過程中，實現(xiàn)了軍民轉(zhuǎn)換以及和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。本文對我國的軍工科研項目管理現(xiàn)狀及問題進(jìn)行剖析，結(jié)合軍工科研項目的特點(diǎn)優(yōu)化項目管理策略。

1 軍工科研項目的特點(diǎn)及分類

我國的軍工科研院所已經(jīng)在時代的轉(zhuǎn)變下轉(zhuǎn)變?yōu)檐姽て髽I(yè)集團(tuán)，紛紛實施了企業(yè)化改制，并在這一改制過程中，進(jìn)行自主的新產(chǎn)品研發(fā)，在新產(chǎn)品的研發(fā)階段中，實施了項目管理，體現(xiàn)出極強(qiáng)的、嚴(yán)格的時限性特點(diǎn)。由于其專業(yè)的特殊性，進(jìn)行科研開發(fā)的技術(shù)方向有明顯的排他性傾向，具體體現(xiàn)為專屬的、唯一的特點(diǎn)。

我國軍工科研項目管理的類型主要分為以下內(nèi)容：

1）預(yù)研項目。是我國在國家軍工計劃和統(tǒng)籌部署下，以五年為期限，在此框架內(nèi)完成上級下達(dá)的指令性研究任務(wù)和項目。

2）軍貿(mào)項目。這體現(xiàn)了軍工科研企業(yè)的“軍民兩用”的特點(diǎn)，它除了完成上級下達(dá)的指令性項目之外，還可以承接一些外貿(mào)出口產(chǎn)品的研制項目。

3）科研項目。這也是軍工科研企業(yè)集團(tuán)的工作重點(diǎn)，是基于軍工單位上級下達(dá)的指令性任務(wù)，并重點(diǎn)對型號產(chǎn)品進(jìn)行研制和開發(fā)。

4）橫向項目。是相關(guān)的軍工科研企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行的橫向合作的、協(xié)同式的研制與開發(fā)項目。

5）所控項目。這是附屬性的研制項目，是軍工科研院所內(nèi)部承接的開發(fā)項目。

2 軍工科研項目管理中存在的問題剖析

軍工科研項目具有雙重特性，既有普通科研項目的性質(zhì)，又有軍工特殊行業(yè)的需求，在其進(jìn)行項目管理的執(zhí)行過程中，尚存在一些主要問題：

2.1 信息反饋機(jī)制不夠暢通

在軍工科研項目管理的流程之下，存在信息傳遞不夠及時、滯后的問題，在各階段的工作流程實施過程中，由于信息反饋機(jī)制不夠健全，因而科研管理人員要花費(fèi)大量的時間和精力來處理信息跟蹤情況，在科研任務(wù)繁雜的情況下，無法對研發(fā)進(jìn)度、流程執(zhí)行進(jìn)度等情況進(jìn)行準(zhǔn)確而全面的了解，難以完成高質(zhì)量的項目任務(wù)。

2.2 資源整合機(jī)制欠缺

由于軍工科研企業(yè)集團(tuán)根據(jù)軍工行業(yè)的需要而加大了任務(wù)承接量，在較短的時間周期內(nèi)要完成相當(dāng)數(shù)量的研發(fā)任務(wù)，時間短，任務(wù)重，在項目資源有限的情況下，極易發(fā)生資源與進(jìn)度的不協(xié)調(diào)與矛盾，項目管理中的設(shè)計、安排、實施等問題凸現(xiàn)，這種資源之間的內(nèi)耗使項目完成難度加大，影響制造質(zhì)量。

2.3 項目流程效率有待提高

軍工科研項目的流程很大程度上依賴于紙質(zhì)文件，依靠手工的簽審，這使的項目的計劃、執(zhí)行和跟蹤欠缺系統(tǒng)、科學(xué)的管理，信息采集和分析判斷的程度也較低，不足以應(yīng)對日益增多的軍工科研內(nèi)部和外部的項目。

2.4 軍工科研項目管理機(jī)制存在缺陷

軍工科研院所為了提高其核心競爭力，必須采用項目管理機(jī)制模式，而在項目與技術(shù)并行的流程中，職責(zé)權(quán)限還不夠明晰，在管理流程上也還有待改進(jìn)。

3 軍工科研項目管理的優(yōu)化策略

3.1 建立健全的現(xiàn)代化項目管理制度，實施多項目協(xié)同管理

首先，要健全的項目組織機(jī)構(gòu)明晰責(zé)任主體。根據(jù)項目的性質(zhì)和規(guī)模組建項目，同時以項目在企業(yè)集團(tuán)中的地位與重要性為依據(jù)，對項目提供有限的資源條件，要采取強(qiáng)矩陣式組織結(jié)構(gòu)管理，在矩陣結(jié)構(gòu)的縱橫軸中：以各專業(yè)和不同的職能部門為橫軸，以不同的項目為縱軸，實施多項目下的協(xié)同管理模式，進(jìn)行多型號并舉、多任務(wù)交叉的項目研制模式。

其次，要建立健全的系統(tǒng)協(xié)同管理的網(wǎng)絡(luò)平臺。軍工科研單位要以局域網(wǎng)、科研網(wǎng)的優(yōu)勢特點(diǎn)，進(jìn)行項目的協(xié)同管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，建立統(tǒng)一的項目管理平臺，在此平臺之上，制訂可視界面的項目施工進(jìn)度表或網(wǎng)絡(luò)圖，科研人員對多個項目進(jìn)行共同的編制與修改，對科研項目的進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險等因素進(jìn)行動態(tài)的管理與控制，實現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)同下的實施動態(tài)項目管理。

3.2 強(qiáng)化項目成本管理

軍工科研項目必須在科研人員的專業(yè)和資源整合的基礎(chǔ)上進(jìn)行，項目管理的各階段都要注重和強(qiáng)化成本管理控制，從源頭設(shè)計管理節(jié)約成本，盡量在設(shè)計階段選用通用的元器件、原材料等，并經(jīng)量減少因失誤而造成的損失。

軍工科研項目管理還要將成本預(yù)算管理融入其中，以嚴(yán)格的編制預(yù)算來控制成本，以年度計劃、月度計劃為期限，對各預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行上限控制，使項目管理的成本控制常態(tài)化、規(guī)范化。另外，對軍工科研項目的原材料、元器件還要進(jìn)行考核，以月為計劃，對項目全過程實施獎懲考核，從而強(qiáng)化項目的成本管理控制。

3.3 創(chuàng)新物資和人才管理模式

軍工科研項目管理還要對物資管理和人才管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，首先在物資管理方面，要將被動采購轉(zhuǎn)為主動采購，將采購終點(diǎn)延后，不單純以采購元器件為終點(diǎn)，而要延伸到項目的各過程中。其次，在人才管理方面，要廣開納才渠道，健全激勵機(jī)制，拓寬人才成長通道。

總之，軍工科研項目管理與我國的軍工科研單位的發(fā)展密切相聯(lián)，我們在分析當(dāng)前項目管理存在問題的基礎(chǔ)上，要采用創(chuàng)新優(yōu)化的策略，對軍工科研項目進(jìn)行資源整合、成本控制和管理創(chuàng)新的模式創(chuàng)建，實現(xiàn)軍工科研項目管理的先進(jìn)化水平。

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