2014年樂都區(qū)基層獸醫(yī)服務(wù)需求與供給情況調(diào)研

保萬秀　青海省海東市樂都區(qū)畜牧獸醫(yī)站　810799

2014年樂都區(qū)基層獸醫(yī)服務(wù)需求與供給情況調(diào)研

保萬秀青海省海東市樂都區(qū)畜牧獸醫(yī)站810799

為了更好地掌握樂都區(qū)基層獸醫(yī)服務(wù)情況，以便于各級領(lǐng)導(dǎo)宏觀調(diào)控畜牧業(yè)發(fā)展，本人通過對樂都區(qū)基層獸醫(yī)服務(wù)與供給情況調(diào)研，摸清獸醫(yī)服務(wù)需求現(xiàn)狀和存在的問題,分析獸醫(yī)服務(wù)供給模式,提出建立健全獸醫(yī)服務(wù)需求與供給的合理建議。

1　基本情況

(1)畜牧業(yè)生產(chǎn)情況。2014年度全區(qū)各類畜禽飼養(yǎng)量為229.21萬頭(只)，同期增長2.5%。其中生豬59.11萬頭,同期增長0.36%；牛5.98萬頭，同期增長4.46%；羊62.62萬只，同期增長6.39%；禽93.42萬只（羽），同期增長1.09%；其他8.08萬頭（只），同期增長7.2%。各類畜禽年末存欄86.31萬頭(只)，同期增長0.38%。其中豬存欄18.86萬頭，基本持平；牛存欄3.51萬頭,同期增長0.6%；羊存欄20.06萬只,同期增長0.16%；禽存欄40.59萬只，同期增長0.64%；其他3.29萬頭（只），同比持平。畜禽出欄總數(shù)為116.21萬頭(只)，同期增長2.84%。其中出欄豬29.88萬頭，同期增長2.5%；出欄牛1.73萬頭，同期增長1.18%；出欄羊29.85萬只,同期增長6.5%；出欄禽51.23萬只，同期增長1.23%；其他3.52萬頭（只），同比持平。

建成國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場4個，規(guī)模養(yǎng)殖場316個，其中新建出欄300頭以上標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場6個；奶（肉）牛養(yǎng)殖場15個，其中新建出欄100頭以上標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場3個；肉羊養(yǎng)殖場86個，其中新建出欄500只標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖場9個；雞養(yǎng)殖場36個，其中新建標(biāo)準(zhǔn)化蛋肉雞養(yǎng)殖場2個；特種養(yǎng)殖場2個。年內(nèi)通過省級認(rèn)定的規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)22家，累計達(dá)到66家。成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社165家，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)6223戶。

（2）獸醫(yī)服務(wù)體系基本情況。全區(qū)健全了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級防疫體系。其中區(qū)級站1個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級站19個，有專業(yè)技術(shù)人員122名，主要負(fù)擔(dān)轄區(qū)內(nèi)動物防疫、防疫監(jiān)督、產(chǎn)品檢疫及畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的推廣、技術(shù)培訓(xùn)及獸用生物制品供應(yīng)等工作。全縣361個行政村5個社區(qū)配備有村級防疫員374名，主要履行本村動物防疫、產(chǎn)地檢疫、疫病普查和疫情報告等職能。

2　基層獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)及供給成效

（1）基層獸醫(yī)服務(wù)設(shè)施逐年完善。近年來在國家的專項資金支持下，先后實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)、動物防疫冷鏈體系建設(shè)、國家疫情測報站建設(shè)等一些基礎(chǔ)建設(shè)項目。相繼完成地級國家疫情測報站、區(qū)鄉(xiāng)辦公用房改造、防疫冷鏈體系基本配套建設(shè)，實施完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站擴(kuò)建工程，補(bǔ)充了計算機(jī)、投影儀、冰箱等實驗室儀器和辦公設(shè)備351臺套，目前區(qū)鄉(xiāng)動物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。

（2）基層獸醫(yī)服務(wù)隊伍不斷壯大。全縣有技術(shù)人員122名，其中研究員1名，高級職稱6人，中級職稱59人，初級職稱41人。有村級動物防疫員374人。

（3）基層獸醫(yī)服務(wù)長效機(jī)制進(jìn)一步健全。近年來全區(qū)積極推進(jìn)基層獸醫(yī)服務(wù)制度建設(shè)，先后編制實施了《動物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制》《動物防疫目標(biāo)考核制度》《動物防疫公示制度》《規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管制度》《防疫員績效考核制度》及《技術(shù)指導(dǎo)員績效考核制度》等一系列動物防疫制度，規(guī)范了基層獸醫(yī)服務(wù)行為，初步形成了基層獸醫(yī)服務(wù)的長效機(jī)制。

（4）基層獸醫(yī)服務(wù)措施行之有效。全區(qū)結(jié)合縣內(nèi)動物養(yǎng)殖實際，采取防疫連點承包、“集中聯(lián)防”、規(guī)模場防疫監(jiān)管等措施加強(qiáng)集中免疫，同時嚴(yán)格活畜及產(chǎn)品檢疫，加大流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查及獸藥監(jiān)管，開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力考核評價自查，強(qiáng)化動物疫病監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查和科技推廣培訓(xùn)工作。

（5）防疫監(jiān)督成效顯著。近幾年由于切實加強(qiáng)了重大動物疫病的強(qiáng)制免疫、檢疫監(jiān)督和疫病監(jiān)測等工作，在全區(qū)境內(nèi)沒有發(fā)生重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，取得了較好的成效。

動物免疫工作。2014年共免疫各類畜禽404.4萬頭(只、羽)/次，其中免疫豬111.11萬頭/次、牛7.3萬頭/次、羊46.18萬頭/次、雞160.5萬只/次，免疫密度均達(dá)到100%。結(jié)合流行病學(xué)特點，免疫牛出敗3.56萬頭/次、羊梭菌病苗免疫38.52萬只/次、仔豬副傷寒苗免疫8.9萬頭/次、豬三聯(lián)28.33萬頭/次。

消毒滅源工作。全區(qū)開展三次畜禽規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖密集區(qū)和疫病多發(fā)區(qū)等區(qū)域的消毒滅源工作，2014年共下發(fā)消毒藥72箱，消毒面積達(dá)103萬m2，覆蓋19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的236個村，降低了疫病風(fēng)險，保證了畜禽群體安全。

動物疫病監(jiān)測。完成了春秋兩季強(qiáng)制免疫動物免疫抗體監(jiān)測，共檢測口蹄疫594份、雞新城疫426份、高致病性禽流感424份、豬瘟272份、高致病性豬藍(lán)耳病264份；完成了海東市5月份和10月份豬、牛、羊口蹄疫感染集中監(jiān)測任務(wù)；按時完成海東市豬偽狂犬病、豬弓形蟲病、雞白痢和馬傳染性貧血的集中監(jiān)測工作；按時完成了牛、羊布病和奶牛結(jié)核病的監(jiān)測工作；完成了牛、羊衣原體檢測任務(wù)；完成了犬狂犬病的監(jiān)測任務(wù)；完成了全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場免疫抗體檢測任務(wù)；按時完成口蹄疫每季度的定點監(jiān)測任務(wù)，已檢測豬血清552份。

3　存在的問題

（1）基層獸醫(yī)服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的主要工作支出靠財政補(bǔ)助。工作經(jīng)費(fèi)除保障村級防疫員的工資外，只能保證部分強(qiáng)制免疫的消毒、注射所需的耗材。疫病普查、疫病監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急物資儲備和疫苗冷藏等方面的投入嚴(yán)重不足，影響了獸醫(yī)服務(wù)工作的有效開展。

（2）基層獸醫(yī)服務(wù)設(shè)施薄弱。由于歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦公及服務(wù)設(shè)施仍顯不足，工作條件還未得到根本改善，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)實驗室設(shè)備較少，不能配套應(yīng)用，防疫冷鏈體系尚不完整。縣級缺乏疫苗冷運(yùn)設(shè)施，村級防疫員缺乏辦公場所和冷藏設(shè)備，這些都在一定程度上影響了防疫工作的開展。

（3）知識更新慢，培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會少。技術(shù)人員很少有機(jī)會到養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)參加學(xué)習(xí)，技術(shù)人員眼界不開闊，知識面窄，缺乏新的工作方法，無法適應(yīng)新形勢下的動物疫病防控工作的需要。

（4）村級動物防疫員工資待遇低，工作積極性差，人員變動頻繁。