石維峰

(繁峙縣環(huán)保局監(jiān)理大隊(duì),山西忻州 034300)

工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作方法初探

石維峰

(繁峙縣環(huán)保局監(jiān)理大隊(duì),山西忻州 034300)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的過(guò)程中,工程類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目在其中占有至關(guān)重要的地位,近些年來(lái),工程類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境污染逐漸聯(lián)系起來(lái)并出現(xiàn)了很多事故與糾紛,所以工程類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)中環(huán)境的監(jiān)理顯得越來(lái)越重要。因此,在環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)該不斷強(qiáng)化項(xiàng)目工程的整個(gè)管理過(guò)程,不斷提升環(huán)境評(píng)價(jià)的有效性。本文將主要論述環(huán)境監(jiān)理的工作方法,了解其中的要求,從而有針對(duì)性的提出一些科學(xué)合理的解決措施,有效的解決環(huán)境污染問(wèn)題。

工程類(lèi)項(xiàng)目 環(huán)境監(jiān)理 工作方法 環(huán)境預(yù)防與保護(hù) 探究

1 概述

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，很多建設(shè)工程領(lǐng)域也不斷的發(fā)展壯大起來(lái)，在工程建設(shè)過(guò)程中環(huán)境保護(hù)是非常重要的問(wèn)題，然而很多施工單位都沒(méi)有做好這一工作，對(duì)于“三同”的政策根本沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)下去，個(gè)別施工單位對(duì)于一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)核定批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容自作主張隨意進(jìn)行較重大的改動(dòng)，有的甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢查和批準(zhǔn)就自發(fā)進(jìn)行工程項(xiàng)目的投入和生產(chǎn)，違反法律和行政法規(guī)規(guī)定現(xiàn)象較為嚴(yán)重，很多問(wèn)題比較突出。由此而引起的一些生態(tài)破壞問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題等現(xiàn)象都時(shí)有發(fā)生，對(duì)于一些不可逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，即使盡快采取措施進(jìn)行補(bǔ)救也是于事無(wú)補(bǔ)的。因此，要通過(guò)實(shí)行施工項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理，有效的解決施工項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題，從而有利于項(xiàng)目工程的環(huán)境管理從事故后管理逐漸向項(xiàng)目工程的整個(gè)全過(guò)程的管理模式轉(zhuǎn)型，由比較單一的環(huán)境保護(hù)行政監(jiān)管逐漸向著施工建設(shè)與行政監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型，這樣有利于建設(shè)項(xiàng)目的全面開(kāi)展與同步進(jìn)行與落實(shí)，并有針對(duì)性的提出一些合理有效的科學(xué)環(huán)保措施，這對(duì)施工建設(shè)的順利完成具有深遠(yuǎn)的影響。

2 環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)

所謂環(huán)境監(jiān)理指的就是根據(jù)項(xiàng)目工程對(duì)周邊環(huán)境的影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)以及相關(guān)的批復(fù)建議、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件以及在環(huán)境保護(hù)過(guò)程中國(guó)家明文規(guī)定的一些規(guī)定，并有針對(duì)性的組織實(shí)施項(xiàng)目工程的環(huán)境監(jiān)理任務(wù)，根據(jù)在該項(xiàng)目工程環(huán)保報(bào)告文書(shū)與該設(shè)計(jì)文件中所涉及到的工藝、基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目總圖的版塊布置情況以及要求制定各項(xiàng)環(huán)保措施，并對(duì)工程項(xiàng)目中的工藝、工程總圖的布置情況要求、基礎(chǔ)設(shè)施以及對(duì)環(huán)境做出的保護(hù)欲處理對(duì)策落實(shí)狀況進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，對(duì)于在監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，環(huán)境監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)肅對(duì)待，必要時(shí)可協(xié)同環(huán)保部門(mén)強(qiáng)制進(jìn)行整改，并將工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行徹底地處理解決，從而使環(huán)境保護(hù)中“三同”(指的是在進(jìn)行環(huán)境污染的預(yù)防治理與生態(tài)破壞的設(shè)備以及主體施工項(xiàng)目在同一時(shí)間被設(shè)計(jì)、同一時(shí)間進(jìn)行施工、同一時(shí)間進(jìn)行投產(chǎn))政策的認(rèn)真貫徹與落實(shí)，這樣能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)管轄的行政管理部門(mén)獲取驗(yàn)收依據(jù)，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的作用，以避免環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的預(yù)防與治理，在對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)之上順利的完成工程驗(yàn)收。

3 環(huán)境監(jiān)理工作要求

(1)依照我國(guó)法律、行政法規(guī)規(guī)定中有關(guān)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、對(duì)環(huán)境做出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者是對(duì)工程項(xiàng)目環(huán)境影響的相關(guān)評(píng)價(jià)報(bào)告文書(shū)以及對(duì)其做出的批復(fù)和設(shè)計(jì)文件等，在施工過(guò)程中針對(duì)各種環(huán)境保護(hù)處理方式的實(shí)施開(kāi)展與其中污染預(yù)防和治理的落實(shí)進(jìn)度、投入的資金以及能夠?qū)崿F(xiàn)的預(yù)期效果做出科學(xué)合理的意見(jiàn)。(2)配合和幫助業(yè)主依照工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告文書(shū)以及進(jìn)行批復(fù)的要求，有針對(duì)性的做好項(xiàng)目的“三同時(shí)”的工作，以完成其規(guī)定的要求標(biāo)準(zhǔn)。(3)要對(duì)工程項(xiàng)目中的工藝、工程總圖的布置情況要求、基礎(chǔ)設(shè)施以及對(duì)環(huán)境做出的保護(hù)欲處理對(duì)策落實(shí)狀況進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，對(duì)于在監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，環(huán)境監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，以書(shū)面的形式告知業(yè)主，要求施工部門(mén)要在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整；逾期仍然不按照要求去調(diào)整和改進(jìn)的，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的部門(mén)可以報(bào)告環(huán)保部門(mén)強(qiáng)制進(jìn)行整改，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的作用，以避免環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的預(yù)防與治理。(4)在環(huán)境監(jiān)督和檢查的過(guò)程中，要本著一顆負(fù)責(zé)的心，樹(shù)立較高的職業(yè)道德意識(shí)，為業(yè)主負(fù)責(zé)任，如果在對(duì)工藝、環(huán)境保護(hù)相關(guān)的設(shè)置進(jìn)行檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生了非常大的變更或者是在環(huán)境方面存在著很大的問(wèn)題，環(huán)境監(jiān)督檢查單位就應(yīng)當(dāng)積極配合，協(xié)調(diào)業(yè)主與環(huán)保部門(mén)進(jìn)行協(xié)商和溝通，讓業(yè)主能夠在和平的基礎(chǔ)之上達(dá)到環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境的要求標(biāo)準(zhǔn)，符合工程竣工的條件從而順利的進(jìn)行驗(yàn)收。(5)在施工過(guò)程中設(shè)計(jì)的文書(shū)以及環(huán)評(píng)報(bào)告中，包括的一些環(huán)境保護(hù)方式的事實(shí)都沒(méi)有進(jìn)行具體的細(xì)化，通常情況下，環(huán)境監(jiān)督檢查單位都是按照施工的實(shí)際情況幫助協(xié)同業(yè)主與工程設(shè)計(jì)單位對(duì)其中的問(wèn)題或者是出現(xiàn)的漏洞進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明，從而已達(dá)到對(duì)環(huán)境的保護(hù)作用。(6)在對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查的過(guò)程中，監(jiān)理單位通常都是根據(jù)一些驗(yàn)收依據(jù)和憑證進(jìn)行監(jiān)理工作的，這些依據(jù)要由環(huán)境保護(hù)的相關(guān)行政管理單位提供的，在監(jiān)理過(guò)程中要以社會(huì)公眾為對(duì)象，在對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)之上，達(dá)到工程環(huán)境保護(hù)的驗(yàn)收要求標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工程的順利竣工。(7)要認(rèn)真對(duì)待環(huán)境監(jiān)理工作，健全環(huán)境監(jiān)理心理管理機(jī)制。(8)在環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)該運(yùn)用旁站或者是巡邏檢查等措施，對(duì)于工程施工過(guò)程中涉及到的各種環(huán)保環(huán)節(jié)和各類(lèi)環(huán)保設(shè)施嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)理，認(rèn)真執(zhí)行工作職權(quán)。

4 工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作方法

4.1 施工前期環(huán)境監(jiān)理工作方法

(1)按照項(xiàng)目中規(guī)定的具體化的實(shí)施工藝設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確無(wú)誤的進(jìn)行判斷，確定施工工藝中所涉及到的“三廢”廢物排放環(huán)節(jié)、施工過(guò)程中排放出來(lái)的主要污染物是否達(dá)到了國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境污染的解決對(duì)策可行與否，以及是否具備清潔生產(chǎn)等很多方面的要求。然后根據(jù)上述要求有針對(duì)性的提供一些服務(wù)，建立一些技術(shù)咨詢平臺(tái)并給予一些切合實(shí)際的科學(xué)合理的意見(jiàn)。(2)在項(xiàng)目工程的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于一些施工承包單位來(lái)說(shuō)，整個(gè)流程應(yīng)該符合國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)方面出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，并且在擬定的承包合同中必須將環(huán)境保護(hù)方面的專(zhuān)項(xiàng)條款編寫(xiě)進(jìn)去，以這樣的方式來(lái)體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，在項(xiàng)目施工的整個(gè)過(guò)程中要高度重視監(jiān)督與管理的工作，并對(duì)完成的項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)的檢查，這些工作都要以

擬定合同中的環(huán)境問(wèn)題作為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行，并通過(guò)嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督來(lái)降低項(xiàng)目施工對(duì)環(huán)境的污染程度。除此之外，在施工過(guò)程中還應(yīng)該重視對(duì)施工單位環(huán)境管理機(jī)制與能力的監(jiān)管，提高施工方文明施工的職業(yè)素質(zhì)。(3)在施工的過(guò)程中，施工單位要重視該項(xiàng)工程的環(huán)評(píng)報(bào)告、環(huán)境保護(hù)要求與規(guī)范以及批復(fù)意見(jiàn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)以上規(guī)定構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的技術(shù)咨詢部門(mén)或者是服務(wù)臺(tái)，為配套建設(shè)的處理施工廢氣設(shè)備、處理施工污水設(shè)備、固體廢物物品的處理與防治以及噪音的預(yù)防與阻斷等提出專(zhuān)業(yè)性的規(guī)劃與實(shí)施方案，從而促進(jìn)項(xiàng)目工程的順利實(shí)施開(kāi)展。

4.2 施工期環(huán)境監(jiān)理工作的方法

監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)于項(xiàng)目的施工布置是否是根據(jù)施工前期設(shè)計(jì)的平面圖進(jìn)行施工，施工臨時(shí)用地所占據(jù)的耕地是否符合我國(guó)相關(guān)文件規(guī)定的范圍大小，是否超出了規(guī)定限額；監(jiān)督檢查施工項(xiàng)目完成之后對(duì)于恢復(fù)的臨時(shí)占用地的一些處理方式是否規(guī)范；監(jiān)督檢查在施工過(guò)程中的各項(xiàng)工藝所排放的污染物是否經(jīng)過(guò)了處理，排放的整個(gè)環(huán)節(jié)是否根據(jù)我國(guó)環(huán)保的處理規(guī)定，正確的進(jìn)行、做出正確處理的落實(shí)情況以及處理所得到的成效如何；監(jiān)督檢查施工中所涉及到的各種機(jī)械設(shè)備是否已經(jīng)進(jìn)行了處理，是否根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)文件進(jìn)行了噪聲污染的處理，處理之后是否已經(jīng)達(dá)到了合格的標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，還要在相關(guān)要求的期限內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，如果在必要的情況下，施工單位也可以委托環(huán)境監(jiān)測(cè)單位，在施工作業(yè)過(guò)程中要求其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)督，從而進(jìn)行嚴(yán)格的噪聲污染處理，確保一些敏感點(diǎn)不會(huì)受到噪聲的影響或者降低其影響程度，這一環(huán)節(jié)是決定整個(gè)工程是否能夠進(jìn)一步進(jìn)行的關(guān)鍵性因素；對(duì)建筑工地的生活污水進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，要注意是否已經(jīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處理，對(duì)于生活垃圾的處理，處置是否恰當(dāng)；對(duì)于建筑中產(chǎn)生的垃圾按規(guī)定必須對(duì)其進(jìn)行垃圾分類(lèi)并進(jìn)行及時(shí)的收集處理，要重視建筑垃圾的堆放，對(duì)于堆放的位置和裝卸的位置都要有明確的規(guī)定，禁止對(duì)建筑垃圾進(jìn)行隨地?cái)[放和亂丟；對(duì)施工建設(shè)項(xiàng)目施工的機(jī)械設(shè)備沖洗排放的污水要進(jìn)行特別嚴(yán)格的處理，由于這些污水里面含有廢油，所以在排放之前這些污水必須要先流入隔油池，利用隔油池來(lái)對(duì)污水進(jìn)行過(guò)濾，這樣才能夠達(dá)到環(huán)保排水的要求標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行安全的排放；在監(jiān)督檢查的過(guò)程中，要注意施工場(chǎng)地的交通道路問(wèn)題，檢查道路交通是否暢通無(wú)阻，對(duì)于施工過(guò)程中的排水系統(tǒng)是否安全，能否保持正常良好的使用狀況，施工的現(xiàn)場(chǎng)排水是否順暢，有沒(méi)有出現(xiàn)積水的現(xiàn)象；按照施工項(xiàng)目工程的規(guī)定進(jìn)行工程活動(dòng)排水，要注意處理的成效以及施工單位對(duì)于排水后是否對(duì)周?chē)沫h(huán)境產(chǎn)生了影響，監(jiān)督檢查過(guò)程中還要重點(diǎn)檢查施工單位在施工期間對(duì)于周?chē)h(huán)境的監(jiān)測(cè)工作狀況，檢查是夠已經(jīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真落實(shí)下去；在一定的時(shí)間段應(yīng)該向所屬的環(huán)保上級(jí)部門(mén)上交一份相應(yīng)的報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容要反映這一個(gè)階段的環(huán)境狀況，展示這一階段施工項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與監(jiān)督的情況，讓環(huán)保部門(mén)對(duì)施工項(xiàng)目的全部環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)有個(gè)全面的了解，對(duì)于環(huán)保工程的進(jìn)度能夠進(jìn)行一定程度的掌握，對(duì)于環(huán)保項(xiàng)目工程的一些環(huán)保變更狀況應(yīng)有相應(yīng)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)根據(jù)報(bào)告對(duì)環(huán)保工程實(shí)施過(guò)程中的設(shè)備進(jìn)行核查，檢查是否已經(jīng)達(dá)到了國(guó)家環(huán)保規(guī)定的最低要求，尤其是對(duì)一些重點(diǎn)污染治理工程是否在規(guī)定的初步設(shè)計(jì)或者是試產(chǎn)等控制節(jié)點(diǎn)以前就已經(jīng)做出了正確的判定，并在此過(guò)程中有針對(duì)性的提出一些合理有效的建設(shè)性意見(jiàn)，如果在處理的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了已經(jīng)存在的問(wèn)題或者是疏漏，要在最短的時(shí)間內(nèi)向建設(shè)企業(yè)與環(huán)保部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)，這樣不但是對(duì)建設(shè)企業(yè)與環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)任；要及時(shí)向所屬的環(huán)保部門(mén)上報(bào)在項(xiàng)目施工期間的環(huán)境污染出現(xiàn)的嚴(yán)重事故，以及在施工過(guò)程中發(fā)生的環(huán)境污染糾紛問(wèn)題，與此同時(shí)積極的參與調(diào)查并進(jìn)行正確的處理。

4.3 試生產(chǎn)運(yùn)行階段環(huán)境監(jiān)理工作的方法

在試生產(chǎn)期間，環(huán)境監(jiān)理的主要任務(wù)就是監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目試運(yùn)行期間，對(duì)于環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行狀況、施工產(chǎn)生的污水處理與排放狀況是否已經(jīng)達(dá)到了環(huán)保設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，是否已經(jīng)符合了環(huán)保處理的預(yù)期目標(biāo)，在整個(gè)環(huán)保處理過(guò)程中環(huán)保部門(mén)做出的生態(tài)保護(hù)狀況是否已經(jīng)按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真的落實(shí)實(shí)施下去，各項(xiàng)對(duì)于社會(huì)環(huán)境影響所做的措施是否已經(jīng)真正的落實(shí)到位，做到了實(shí)處，其中涉及到的與各種環(huán)境有關(guān)的管理機(jī)制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施以及對(duì)于環(huán)境危險(xiǎn)要做的應(yīng)急方案是否已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。

5 環(huán)境監(jiān)理工作效果

通過(guò)開(kāi)展工程類(lèi)項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)踐活動(dòng)得到總結(jié)，對(duì)監(jiān)督管理過(guò)程中出現(xiàn)的一些環(huán)境事故與問(wèn)題進(jìn)行處理，并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題對(duì)施工單位進(jìn)行督促，要求其進(jìn)行調(diào)整和解決，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題要盡早發(fā)現(xiàn)盡早進(jìn)行解決。環(huán)境監(jiān)理部門(mén)要積極落實(shí)在項(xiàng)目工程施工前期即設(shè)計(jì)期、施工期以及投入試生產(chǎn)等階段的工作，認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)理工作從而為環(huán)境的有效保護(hù)奠定基礎(chǔ)，為今后的環(huán)境保護(hù)發(fā)揮重大的價(jià)值性。

6 環(huán)境監(jiān)理工作的建議

在環(huán)境監(jiān)理工作實(shí)施開(kāi)展過(guò)程中必須要讓施工建筑單位認(rèn)識(shí)到其中的重要性，要得到施工單位的大力支持并在此基礎(chǔ)上積極配合環(huán)境監(jiān)理工作的開(kāi)展和落實(shí)。同時(shí)，項(xiàng)目工程的施工單位要專(zhuān)門(mén)設(shè)置一個(gè)部門(mén)，主要目的就是負(fù)責(zé)環(huán)境的管理，對(duì)于監(jiān)督檢查與環(huán)境監(jiān)理工作的認(rèn)真落實(shí)情況要進(jìn)行管理，這樣才能夠?qū)h(huán)境監(jiān)理工作的作用得到發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的有效保護(hù)。

7 結(jié)語(yǔ)

總之，工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)單位要在施工過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視，可以與多個(gè)施工單位、工程設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)單位以及環(huán)境監(jiān)理單位進(jìn)行良性的溝通，這樣不但能夠保證在施工過(guò)程中信息傳遞的實(shí)效性與準(zhǔn)確性，還能夠保證環(huán)境監(jiān)理工作的落實(shí)與開(kāi)展，有效的對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防與治理。

[1]楊超,鮑炯炯,夏文健.工程環(huán)境監(jiān)理在環(huán)境保護(hù)管理中的作用及前景展望[J].環(huán)境污染與防治,2008(5):104-105.

[2]張志強(qiáng),焦德富,王子玉,等.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理初探[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì),2009(2):36-39．

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[5]環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理[M].北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2012．

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石維峰(1971—),男,山西忻州人,大專(zhuān),畢業(yè)于山西廣播電視大學(xué),助理工程師。