摘要：中國GDP高速增長的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)逐漸消失，原來的紅利因素減弱，因此，中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，是經(jīng)濟(jì)增速理性回歸的內(nèi)在要求。同時(shí)，通過再造經(jīng)濟(jì)增長的一系列新紅利和動(dòng)力系統(tǒng)，有效保障新常態(tài)下GDP的中高速增長。通過GDP中高速增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-8477（2015）02-0088-05

作者簡介：郭旭紅（1983—），女，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)博士研究生。

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中華人民共和國經(jīng)濟(jì)史”（10&ZD075）。

改革開放30多年，中國GDP的高速增長創(chuàng)造了巨大的社會(huì)財(cái)富，2010年中國GDP總量躍居世界第二。數(shù)量型的人口紅利、資源紅利和全球化紅利等傳統(tǒng)發(fā)展要素的比較優(yōu)勢(shì)對(duì)GDP高速增長的支撐作用不斷減弱。從高速增長轉(zhuǎn)到中高速增長，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。同時(shí)，通過再造新紅利和經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力系統(tǒng)，GDP中高速增長處于潛在經(jīng)濟(jì)增長率的合理區(qū)間。

一、中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

2003～2007年，中國GDP年均增速為11.6%，2008～2011年下降為9.6%。2012年和2013年進(jìn)一步下降為7.7%，2014年1～6月再下降為7.4%。中國GDP增速轉(zhuǎn)入7%～8%的中高速增長，是具有客觀性、規(guī)律性和必然性的。經(jīng)過30多年的高速增長，中國GDP總量和基數(shù)已經(jīng)很大了。GDP每增長1個(gè)百分點(diǎn)，其增加的絕對(duì)值比GDP基數(shù)較小的改革開放初期和中期要大很多。2013年，中國GDP增速雖然僅有7.7%，但GDP總量幾乎是日本的2倍，其增量也與1994年GDP總量相當(dāng) [1]。國際經(jīng)驗(yàn)顯示，當(dāng)人均居民收入高于11000國際元時(shí)，GDP將由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。如日本和亞洲“四小龍”中的韓國、中國臺(tái)灣地區(qū)在經(jīng)歷了GDP高速增長之后，經(jīng)濟(jì)都轉(zhuǎn)為中速或低速增長。2013年，中國人均居民收入高于11000國際元。因此，中國GDP由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的。2013年的《世界經(jīng)濟(jì)黃皮書》也預(yù)計(jì)，中低速增長將是全球經(jīng)濟(jì)增長的新常態(tài) [2]。7%～8%的中高速增長是中國GDP增長速度階段性特征的合理反映和一種趨勢(shì)性、不可逆的穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

二、傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步減弱甚至消失

過去30多年支撐中國GDP高速增長的傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步減弱甚至消失。這是中國經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)向中高速的客觀原因。

（一）人口紅利減弱。

改革開放30多年來，農(nóng)業(yè)和國有企業(yè)部門中的“人口負(fù)擔(dān)”成功轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長的“人口紅利”（西蒙，2000 [3]；蔡昉，2004 [4]；張平等，2007 [5]）是中國GDP高速增長的重要源泉之一。然而，在目前計(jì)劃生育政策存在的條件下，勞動(dòng)年齡人口的持續(xù)下降，帶來人口撫養(yǎng)比率的升高，這一狀況呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。1990～2005年，中國適齡人口的勞動(dòng)參與率呈下降態(tài)勢(shì)，由84%降至70%。2012年，中國15～59歲的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量同比下降0.6%。這暗示，中國人口紅利的拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn) [6]，“人口紅利”將逐步減弱甚至消失。勞動(dòng)力成本也將不可逆地上升。2008～2012年，中國城鎮(zhèn)職工平均工資的年均增長率為12.8%，農(nóng)民工平均收入的年均增長率為14.3% [7]。這一方面是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和通貨膨脹等因素導(dǎo)致勞動(dòng)力工資的持續(xù)上升，另一方面也是因?yàn)閯趧?dòng)力的無限供給的狀況開始發(fā)生逆向變化。因此，支撐GDP高速增長的人口紅利不斷減弱甚至最終消失，是中國GDP轉(zhuǎn)向中高速增長的客觀因素。

（二）高儲(chǔ)蓄率和高投資率向下調(diào)整。

儲(chǔ)蓄是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行投資的主要渠道，以便利用資源生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高級(jí)和更多樣化的需求。一般來說，在體制政策不變條件下，決定儲(chǔ)蓄率的主要因素是整個(gè)社會(huì)的人口撫養(yǎng)比和預(yù)防性儲(chǔ)蓄，兩者呈反比例關(guān)系。撫養(yǎng)比不斷下降和儲(chǔ)蓄率的上升是中國GDP高速增長時(shí)期進(jìn)行投資的重要資金來源。但這種情況隨著中國人口年齡結(jié)構(gòu)變化和老齡化進(jìn)程加快而發(fā)生變化，人口撫養(yǎng)比將趨于上升，用于養(yǎng)老的支出將持續(xù)增長。這些變化將使過去的高儲(chǔ)蓄率向下調(diào)整。撫養(yǎng)比每提高1%，儲(chǔ)蓄率將下降0.8%。2010～2012年，中國儲(chǔ)蓄率由51.8%下降至50.8% [8](p35)。儲(chǔ)蓄率的下降必然引致投資率的下降。因此，支撐GDP高增長的高投資局面將發(fā)生轉(zhuǎn)變，這是GDP增長速度下拉的重要因素。

（三）GDP增長的動(dòng)力結(jié)構(gòu)從外循環(huán)轉(zhuǎn)向內(nèi)循環(huán)。

“投資+出口”的外循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長模式，使投資和消費(fèi)的比例長期失衡。隨著人民幣升值，中國的出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，出口商品的國際市場(chǎng)占有率縮減。2006年和2007年，進(jìn)出口對(duì)中國GDP增長的貢獻(xiàn)率分別為16.1%和18%。2009年凈出口對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率下降為-37.4%。2011～2013年，中國出口產(chǎn)品的國際市場(chǎng)份額連續(xù)三年下降，凈出口的貢獻(xiàn)率連續(xù)三年均為負(fù)值，2013年為-4.4%。2003～2010年，投資對(duì)中國GDP增長的年均貢獻(xiàn)率為54%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1980年以來21%的全球平均水平。在后金融危機(jī)時(shí)代，一方面，英、美等發(fā)達(dá)國家采取匯率操縱、新貿(mào)易保護(hù)主義措施等手段，削弱中國產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，發(fā)達(dá)國家實(shí)施“再工業(yè)化”、“創(chuàng)新制造”戰(zhàn)略，以及新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的工業(yè)振興計(jì)劃，形成中國產(chǎn)品出口的雙重制約。2001～2008年中國出口平均增速是27.2%，而2008～2012年為9.4%，后者是前者的1/3。2011年，中國進(jìn)出口貿(mào)易總額占全球的比重為9.9%，低于GDP占全球10.5%的比重。2003～2010年，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率僅為48%，低于80%的全球平均水平。2011年，最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率為56.5%，2012年為51.8%，都超過了47.7%和50.4%的投資貢獻(xiàn)率。因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，中國經(jīng)濟(jì)增長逐步過渡到以消費(fèi)為GDP增長的主引擎，轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴顿Y+消費(fèi)”的內(nèi)循環(huán)模式，是增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的客觀要求，這也要求GDP由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。

（四）資源紅利減弱。

30多年GDP的高速增長，是以不斷透支自然資源和危害生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的。中國的資源環(huán)境呈現(xiàn)“結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型”的“三型一體”的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。資源環(huán)境的負(fù)外部性在西部地區(qū)GDP增長中尤其顯著。歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)國家的CO 2排放量比例在逐步下降，而中國、印度和其他發(fā)展中國家則不斷上升。“十一五”時(shí)期，中國資源產(chǎn)出率僅僅為發(fā)達(dá)國家的10%，且有下降的趨勢(shì)。2013年，中國GDP占世界的13.36%，卻消耗了世界22.4%的能源，單位GDP能耗是世界平均水平的2.6倍。2013年，中國排放的CO2占世界的27.1%，比美國多排放60%；SO2排放總量位居全球第一。2013年的皮尤民調(diào)發(fā)現(xiàn)，47%的中國人認(rèn)為空氣污染是“非常嚴(yán)峻的問題” [9]。人均森林資源擁有量僅是全球平均水平的1/5 [10](p67-69)。這導(dǎo)致自然生態(tài)系統(tǒng)、生物物種及遺傳多樣性受到嚴(yán)重威脅。支撐GDP高速增長的資源紅利不斷削弱。GDP中高速增長是中國資源、能源、環(huán)境紅利減弱的現(xiàn)實(shí)制約因素。

（五）全球化紅利減弱。

改革開放以來，中國大力吸收外資，依托要素成本和勞動(dòng)力價(jià)格低的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展加工貿(mào)易等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極參與國際分工，成為20世紀(jì)80、90年代全球化紅利的受益者。但在后金融危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中低速增長軌道。2012和2013年，全球GDP增速按市場(chǎng)匯率法計(jì)算分別為2.6% 和2.8%。GDP中低速增長是未來幾年全球經(jīng)濟(jì)的新常態(tài) [11](p5)。在這種情況下，由于中國勞動(dòng)力、資本成本快速上升以及環(huán)境資源壓力，中國依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的空間縮小，全球化紅利逐步減弱。2008年后出口對(duì)中國GDP增長貢獻(xiàn)率的不斷下降甚至為負(fù)就是全球化紅利減弱的明顯證明。

三、再造GDP中高速增長的新發(fā)展優(yōu)勢(shì)

新階段、新常態(tài)下，支撐GDP中高速增長，需要培育和創(chuàng)造新的“人力資源紅利”、新的“就業(yè)紅利”和新的“內(nèi)需型全球化紅利”等，再造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（一）人力資源紅利。

人力資源紅利屬于質(zhì)量型人口紅利，包括教育資源紅利和科技人力資源紅利。它的邊際效率高于傳統(tǒng)數(shù)量型的人口紅利。中國總?cè)丝诤蛣趧?dòng)年齡人口占世界總量的比重均不斷下降 ①，但人力資源占世界總量的比重由1980年的17.6%提升至2010年的24.1%，2030年為27.2%，總體呈上升趨勢(shì) [12](p87)。從人口紅利到人力資源紅利，支撐中國GDP中高速增長的能力逐步提升。人力資源紅利的開發(fā)將成為持久支撐今后中國GDP的中高速增長點(diǎn)。

1.教育資源紅利。人均受教育年限是衡量教育資源紅利的重要標(biāo)志。改革開放以來，人均受教育年限大幅提升。隨著財(cái)政收入的不斷增加，政府加大了對(duì)教育投入。同時(shí)，人民生活水平不斷提高，家庭對(duì)教育的投入也不斷增加。1980～2010年，中國人力資源占全球的比重從17.6%增加至24.1%，到2030年將高達(dá)27.2%。教育資源紅利是形成人力資源紅利的基礎(chǔ)。

2.科技人力資源紅利。截至2012年，中國大學(xué)本科及以上學(xué)歷的科技人力資源總量連續(xù)6年居世界第一。到2030年，中國R＆D人員占全球的比重將達(dá)到35%，相當(dāng)于美國、歐盟和日本的總和 [12] (p91)。其次，中國R＆D人員的成本大約是歐洲和美國的1/5；30歲以下科技人力資源總量的占比高達(dá)62%，而美國僅15% [13]。第三，1991～2009年，中國科技人員增速達(dá)到5.81%，研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量為12.6%，超過就業(yè)增速1.77%的水平。“十一五”期間，科技人力資源增速約10% [14]。2030年，中國人才資源總量將占就業(yè)人口的18%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)40% [12](p91)?？萍既肆Y源是人口紅利的中堅(jiān)力量?？萍既肆Y源的上述優(yōu)勢(shì)將為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下GDP中高速增長創(chuàng)造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新條件，促進(jìn)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）新的就業(yè)紅利。

中國就業(yè)人口/非就業(yè)人口的比值在1990年達(dá)到1.3之后將穩(wěn)步上升，并將超過勞動(dòng)年齡人口與非勞動(dòng)年齡人口之比，形成新的就業(yè)紅利。2010～2030年，中國人口就業(yè)率將穩(wěn)定在59%左右的水平 [12](p87)。隨著人口健康預(yù)期壽命、人均受教育年限的不斷提高，退休年齡提高，這一比重還將有所上升，就業(yè)紅利將保持更長時(shí)間。測(cè)算表明，勞動(dòng)參與率提高1%，可使2011～2015年GDP的潛在增長率提高0.92%，2016～2020年提高0.87% [15](p103)。新的就業(yè)紅利在一定程度上抵消了人口紅利下降的負(fù)面影響。與此同時(shí)，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)就業(yè)和非農(nóng)就業(yè)比重持續(xù)上升，又形成新的轉(zhuǎn)移就業(yè)紅利，即就業(yè)從勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的部門轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的部門，從而提高整體勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（三）新的“內(nèi)需型全球化紅利”。

在中國“出口導(dǎo)向型”全球化紅利逐步減弱甚至消失的情況下，中國經(jīng)濟(jì)保持相對(duì)平穩(wěn)的增長，國內(nèi)市場(chǎng)增長的巨大潛能，勞動(dòng)力素質(zhì)的逐步提高和配套設(shè)施的相對(duì)完備，各區(qū)域資源稟賦和收入水平的較大差異以及從低到高不同層次的勞動(dòng)力為外商提供了廣闊的投資空間，因此，中國依然是全球吸引外資的理想地。在后金融危機(jī)時(shí)代，利用全球創(chuàng)新資源，吸收國外高新技術(shù)、高級(jí)人力資本等高級(jí)生產(chǎn)要素向中國集聚，大力發(fā)展核心技術(shù)、生產(chǎn)前沿技術(shù)的高端裝備制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)、軟件以及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，大力培育中國的具有全球創(chuàng)新鏈的跨國公司，從全球價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)變，培育以質(zhì)量技術(shù)品牌服務(wù)為核心國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促使從傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國已形成新的“內(nèi)需型全球化紅利”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（四）“兩大空間”紅利。

城鄉(xiāng)差距和地區(qū)人均GDP差距形成的“兩大空間”紅利，也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下維持中國GDP中高速增長帶來的利好因素。

1.城鄉(xiāng)差距形成的紅利空間。城鄉(xiāng)差距大，城鎮(zhèn)化水平較低，是中國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展中的突出問題。這既是過去中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展積累的問題，也為中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了發(fā)展空間。2013年，中國城鎮(zhèn)化率為53.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅35.7%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%~80%的平均水平。城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入差距很大，前者是后者的3.03倍。城市污水、垃圾處理、電網(wǎng)智能化、“棚戶區(qū)”改造、醫(yī)療教育等保障性、民生性、公益性等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)，為集約、綠色、低碳的“智慧型”新型城鎮(zhèn)化提供了新的投資動(dòng)力。此外，以投資支出為核心的新型城鎮(zhèn)化不僅成為擴(kuò)大內(nèi)需的“推力”，更重要的是，通過新型城鎮(zhèn)化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和要素集聚效益帶來生產(chǎn)效率的提高，形成拓展城鎮(zhèn)化深度的“拉力”。

2.地區(qū)差距形成的紅利空間。國際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP4000美元以下，更為關(guān)注GDP的增長速度。而人均GDP超過1萬美元，就不會(huì)一味追求GDP的高速增長，轉(zhuǎn)而追求質(zhì)量和效益，關(guān)注社會(huì)民生和生活幸福度 [16]。2012年，津、京、滬、蘇、蒙、浙6個(gè)地區(qū)的人均GDP突破10000美元，已達(dá)到或接近高收入水平；遼、粵、閩、魯、吉、渝、鄂、陜8個(gè)地區(qū)的人均GDP為6000～10000美元，有13個(gè)地區(qū)人均GDP為4000～6000美元，這21個(gè)地區(qū)基本處于上中等收入水平；有4個(gè)地區(qū)人均GDP低于4000美元，屬于下中等收入水平 ①。各地區(qū)人均GDP差距較大的梯度性，為中國產(chǎn)業(yè)的梯度推移和結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了很大的發(fā)展空間，同時(shí)為GDP中高速增長提供了新的市場(chǎng)空間。

四、改革是再造GDP中高速增長新發(fā)展優(yōu)勢(shì)的動(dòng)力源泉

新的紅利因素和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，離不開改革創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，深化改革是再造中國新發(fā)展優(yōu)勢(shì)的動(dòng)力源泉。

（一）改革要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

政府職能要轉(zhuǎn)變，要從“全能政府”轉(zhuǎn)變到“有限政府”，簡政放權(quán)。要積極推進(jìn)財(cái)稅制度的轉(zhuǎn)型，基本公共服務(wù)、公益性事業(yè)應(yīng)該是支出重心。按照市場(chǎng)化、法治化的主攻方向，構(gòu)建法治型、服務(wù)型政府。發(fā)揮知識(shí)經(jīng)濟(jì)中政府的服務(wù)力量，打造官-產(chǎn)-學(xué)互動(dòng)的創(chuàng)新環(huán)境，激勵(lì)各經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)新行為。同時(shí)，深化土地、戶籍、資源等領(lǐng)域的改革，使生產(chǎn)要素得到效率更高的配置，真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。只有正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，才能為再造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造動(dòng)力系統(tǒng)，才能釋放新的改革紅利。

（二）改革現(xiàn)有教育體制。

當(dāng)今國家間競(jìng)爭(zhēng)主要是人才和科技的軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，人才和科技更是國家綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)增長后勁提升的重要因素（Barro＆Lee，2001） [17](p63-541)。人力資本決定著實(shí)用技術(shù)水平（Arrow K，1962 [18](p155-173)；Lucas，1998 [19](p3-22)），是克服物質(zhì)資本邊際生產(chǎn)力遞減的關(guān)鍵因素。因此，教育體制改革要瞄準(zhǔn)國際高端人才發(fā)展動(dòng)態(tài)和方向，打通社會(huì)縱向和橫向流通渠道，使優(yōu)秀人才脫穎而出，培養(yǎng)高端業(yè)態(tài)專業(yè)技術(shù)人才，為創(chuàng)造新的人力資源紅利提供保障。

（三）加快科技體制創(chuàng)新。

在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇下，中國亟須加快科技體制創(chuàng)新，構(gòu)建以新知識(shí)、新技術(shù)、新方法、網(wǎng)絡(luò)化等為核心的高級(jí)要素邊際效益遞增為基石的開放的、系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新體系。立足于科技進(jìn)步的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和“創(chuàng)新租金”，以新知識(shí)創(chuàng)造和商業(yè)化為導(dǎo)向,在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制定實(shí)施技術(shù)趕超戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)新知識(shí)的“持續(xù)創(chuàng)造”和“柔性制造”，釋放技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從外源型的技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)模仿為主導(dǎo)向內(nèi)源型的技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。首先，建立市場(chǎng)導(dǎo)向、提高企業(yè)自主創(chuàng)新和自主研發(fā)能力的機(jī)制，真正將企業(yè)置于技術(shù)創(chuàng)新主體的地位。積極推進(jìn)實(shí)用新型技術(shù)研發(fā)組織市場(chǎng)化、高端化、企業(yè)化改革，實(shí)現(xiàn)高級(jí)要素邊際效益遞增的“技術(shù)創(chuàng)造技術(shù)”的良性循環(huán)。其次，加快技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化速度，建立由企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。充分發(fā)揮大型創(chuàng)新企業(yè)的骨干帶頭作用，以形成技術(shù)知識(shí)的“馬太效應(yīng)”，激發(fā)中小微企業(yè)的創(chuàng)新活力。加快創(chuàng)新知識(shí)、創(chuàng)新技術(shù)的“適度外溢”和“技術(shù)擴(kuò)散”的“蝴蝶效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)高級(jí)要素帶來的產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，從而將技術(shù)創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為GDP中高速增長提供高級(jí)人才和技術(shù)的強(qiáng)有力支撐。

（四）實(shí)施生態(tài)文明的改革。

生態(tài)文明建設(shè)要落到實(shí)處，不僅要改革資源合理使用制度，而且要改革資源定價(jià)制度，同時(shí)，還要改革環(huán)境評(píng)價(jià)制度，保障環(huán)評(píng)的獨(dú)立性、客觀性、公正性，提高環(huán)評(píng)的透明度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)優(yōu)美、舒適的生態(tài)環(huán)境。

（五）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化改革進(jìn)程。

新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化是重點(diǎn)。要有效降低人口城鎮(zhèn)化門檻，消除人口城鎮(zhèn)化的體制障礙。為此，要加快土地制度、戶籍制度的改革，為釋放兩大空間紅利創(chuàng)造條件。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國GDP中高速增長既符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，也是經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)換的反映和要求，是主動(dòng)適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率下降的理性回歸和質(zhì)量速度效益的和諧統(tǒng)一，也是一種對(duì)人民最有利的、穩(wěn)定的、可持續(xù)的發(fā)展速度。