叢培新

（中共伊春市委黨校，黑龍江 伊春 153000）

李克強(qiáng)總理在2015年《政府工作報(bào)告》中指出：“新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競(jìng)爭(zhēng)高地。要實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、天然氣轉(zhuǎn)化等重大項(xiàng)目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)?！盵1]李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，表明已上升為國(guó)家層面的重大戰(zhàn)略。6月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，使“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)入實(shí)施階段，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等領(lǐng)域形成新的產(chǎn)業(yè)模式，作為國(guó)家戰(zhàn)略層面的重要任務(wù)，國(guó)家提供全方位政策和資金的支持。國(guó)務(wù)院7月4日發(fā)布的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨體制機(jī)制障礙，亟待解決，為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的支持和保障。

在目前世界經(jīng)濟(jì)低謎，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，我國(guó)要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略來(lái)助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)在許多省市已認(rèn)識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)價(jià)值，已有一些省市優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”審批流程，并推出一些有效的政策規(guī)定，這些政策已經(jīng)聚焦打通“互聯(lián)網(wǎng)+”審批環(huán)節(jié)和體制障礙，為其發(fā)展提供寬松的發(fā)展環(huán)境、政策環(huán)境、輿論環(huán)境。如，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇省已開(kāi)始系統(tǒng)研究行政審批制度改革，出臺(tái)了《優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”審批流程試點(diǎn)分工》，清理阻礙“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的不合理制度政策，放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，制定各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，破除行業(yè)壁壘，調(diào)整完善不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的某些法規(guī)和政策。再如，上海市楊浦區(qū)也在積極改革和完善審批政策以適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展。黑龍江省作為欠發(fā)達(dá)省份，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次靠后，更要搶抓這個(gè)良機(jī)。要通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略來(lái)改造傳統(tǒng)企業(yè)和原字號(hào)、老字號(hào)的經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)，改革我省已有的不適合“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的政策規(guī)定，使之不再錯(cuò)失市場(chǎng)機(jī)遇，帶動(dòng)黑龍江省傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)并成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和新增長(zhǎng)點(diǎn)，使黑龍江省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)彎道超車、逆勢(shì)發(fā)展，趕上發(fā)達(dá)的省市。

在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！蔽覈?guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展時(shí)期，“互聯(lián)網(wǎng)+”就將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)的強(qiáng)大推動(dòng)力、大邏輯和大舉措。我國(guó)民間最早提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，是在2012年11月14日的易觀第五屆移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)上。易觀國(guó)際董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官于揚(yáng)首次使用“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，指出企業(yè)家可按此思路改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。官方文件首次運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”是在李克強(qiáng)總理《政府工作報(bào)告》中，一經(jīng)提出就作為國(guó)家發(fā)展的大戰(zhàn)略。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)峻的條件下，我國(guó)要以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、思維方式及組織原則的運(yùn)用，來(lái)推進(jìn)我們傳統(tǒng)行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?，F(xiàn)在各地市和部門(mén)都制定各自的行動(dòng)計(jì)劃，以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的積極推動(dòng)作用，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”紅利，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，必須弄清“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)、功能，切不要誤解和誤讀，以在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐中發(fā)揮其積極作用。

現(xiàn)在許多文章解讀時(shí)都說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”，即讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。其實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”中的“+”號(hào)，反映的不僅僅是加號(hào)，本質(zhì)是“化”的含義。“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)和企業(yè)，并不是簡(jiǎn)單以互聯(lián)網(wǎng)從“物理”上連接產(chǎn)業(yè)，而是要通過(guò)連接，繼而產(chǎn)生互動(dòng)、構(gòu)成反饋，最終出現(xiàn)的是融合與創(chuàng)新，形成“化學(xué)反應(yīng)”式的效果[2]。就是將互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)與傳統(tǒng)領(lǐng)域和傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，從生產(chǎn)工具轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)設(shè)施，并逐步成為深植于各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)的基因，滲透到生產(chǎn)、服務(wù)、物流、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，重構(gòu)各個(gè)行業(yè)的基本形態(tài)和價(jià)值，使企業(yè)產(chǎn)生新的質(zhì)變，成為經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)，超越傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)，由此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展?？梢?jiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”代表的是一種新的經(jīng)濟(jì)形式，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，為產(chǎn)業(yè)智能化提供支撐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。這就是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值、動(dòng)力、本質(zhì)所在。

我省要緊緊抓住全省互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、投資者與創(chuàng)業(yè)者的平臺(tái)，促進(jìn)跨界融合，惠及社會(huì)民生，在科技創(chuàng)新、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、金融振興和扶貧開(kāi)發(fā)上實(shí)現(xiàn)一系列的新突破，由此助推我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。為此，省委省政府出臺(tái)系列政策，為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展創(chuàng)造寬松和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。今年8月14日上午，省長(zhǎng)陸昊代表我省與中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)簽署“互聯(lián)網(wǎng)+”的合作協(xié)議，以主動(dòng)適應(yīng)、積極參與技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的變化和挑戰(zhàn)。抓住4G等成熟移動(dòng)通信技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的重大發(fā)展機(jī)遇，在做好移動(dòng)通信技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”本身應(yīng)用的同時(shí)，還要以其為基礎(chǔ)抓住其他領(lǐng)域，特別是老字號(hào)、原字號(hào)、民字號(hào)等企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。8月18日，陸昊省長(zhǎng)又帶隊(duì)去浙江省考察阿里巴巴集團(tuán)，以推動(dòng)我省企業(yè)界與阿里巴巴集團(tuán)“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域的全面合作和深度融合。這既可使我省經(jīng)濟(jì)邁向互聯(lián)網(wǎng)高位，又充分體現(xiàn)了李克強(qiáng)總理在“兩會(huì)”上提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略構(gòu)想，并使之與我省企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，把這個(gè)戰(zhàn)略落到實(shí)處，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，這對(duì)于處于欠發(fā)達(dá)省份及正在轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)的黑龍江省意義重大?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”必將成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力、最有光明前景的新引擎。

互聯(lián)網(wǎng)從誕生到普及再到升級(jí)為“互聯(lián)網(wǎng)+”，僅是短短的幾十年時(shí)間，現(xiàn)已進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，這是科學(xué)技術(shù)的魅力所在、動(dòng)力所在。從我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)看，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正朝著多元化方向健康、快速的發(fā)展，基礎(chǔ)電信企業(yè)、制造業(yè)、物流、餐飲、媒體、農(nóng)村電商、增值電信企業(yè)等行業(yè)，都已經(jīng)在“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域扎根并大顯威力。特別是我省與中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)合作，會(huì)充分釋放既有國(guó)內(nèi)總需求增長(zhǎng)空間，又為黑龍江供給優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿Γ瑢⒁苿?dòng)終端應(yīng)用與黑龍江優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊密結(jié)合，依托我省平均氣溫低的條件優(yōu)勢(shì)加快建設(shè)數(shù)據(jù)中心，組織力量開(kāi)發(fā)以信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的新的商業(yè)模式，并以此搭建事業(yè)舞臺(tái)，以能夠留住、吸引、培育更多人才，為我省促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造新動(dòng)能，提供新動(dòng)力?，F(xiàn)在，我省較為落后的農(nóng)村，也刮起了“互聯(lián)網(wǎng)+”的春風(fēng)，看到了巨大的引擎作用。如綏化市大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，借助現(xiàn)代營(yíng)銷平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)渠道，使優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品及其他具有農(nóng)區(qū)特點(diǎn)的消費(fèi)產(chǎn)品迅速進(jìn)入市場(chǎng)，并賣(mài)出好價(jià)格，獲得好收益。再如東方糧倉(cāng)首推“互聯(lián)網(wǎng)+金融+農(nóng)業(yè)”的創(chuàng)新嘗試，探尋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇。五常大米是國(guó)內(nèi)著名品牌，現(xiàn)在五常市政府與東方糧倉(cāng)聯(lián)手民生電子商務(wù)有限責(zé)任公司旗下的投融資平臺(tái)民生易貨，推出國(guó)內(nèi)首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品眾籌項(xiàng)目“大米理財(cái)”，標(biāo)的物是東方糧倉(cāng)在五常市1.3萬(wàn)畝自有園區(qū)種植加工的有機(jī)稻花香II號(hào)，讓五常大米直接郵到消費(fèi)者手中，讓消費(fèi)者真正吃到放心的五常大米。還有綏化市的安達(dá)市、明水縣、青岡縣與阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目簽約，實(shí)行電子商務(wù)+菜籃子工程，短短幾個(gè)月已顯示了積極的作用。

可見(jiàn)，我省全力落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”既符合國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的大戰(zhàn)略，也是我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的必然選擇。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)戰(zhàn)略，我們要從省情出發(fā)，運(yùn)用習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的問(wèn)題導(dǎo)向方法論，以解決我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)面對(duì)問(wèn)題、應(yīng)對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改善民生，改變我省經(jīng)濟(jì)滯后的現(xiàn)狀。應(yīng)采取以下對(duì)策推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，切實(shí)發(fā)揮其動(dòng)力、引擎作用。

第一，要樹(shù)立和強(qiáng)化人們的“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維

“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要體現(xiàn)在：一是新信息基礎(chǔ)設(shè)施的形成；二是對(duì)微數(shù)據(jù)資源的松綁；三是基于前者而引發(fā)的分工形態(tài)變革，但最根本的是要求人們切實(shí)樹(shù)立并形成“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，在這種思維指導(dǎo)下才能落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”大戰(zhàn)略。但現(xiàn)實(shí)中有些企業(yè)仍固守舊有的狀態(tài)和思維模式，習(xí)慣于“等、靠、要”，仍幻想依靠外界的政策和幫助等來(lái)發(fā)展，向政府要項(xiàng)目，要資金，還因襲原有的信息化老路、舊路，不會(huì)以互聯(lián)網(wǎng)思維指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，不是積極地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和管理創(chuàng)新，更不是主動(dòng)地向“互聯(lián)網(wǎng)+”靠攏。這是缺乏“互聯(lián)網(wǎng)+”思維及思維方式的表現(xiàn)，也是我省經(jīng)濟(jì)滯后的思維原因。實(shí)際上“互聯(lián)網(wǎng)+”在創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了許多前所未有的挑戰(zhàn)，我們要樹(shù)立和強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的第一要素是土地，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的第一要素是資本，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的第一要素是人。這種人還必須有創(chuàng)造性的互聯(lián)網(wǎng)思維，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、尊重知識(shí)，注重人與互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值。我們要以互聯(lián)網(wǎng)思維為指導(dǎo)，把握科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，尋找創(chuàng)新發(fā)展的突破口?？梢哉f(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”挑戰(zhàn)的不僅僅是企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，挑戰(zhàn)的更是人們是否形成了互聯(lián)網(wǎng)思維。對(duì)此習(xí)近平總書(shū)記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上提出：“當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域發(fā)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已融入社會(huì)生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式?！比藗冎挥袠?shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維并形成思維定勢(shì)，才能在工作中將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借力于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，找到產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的相切面，實(shí)現(xiàn)其深度的融合，在融合中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。各級(jí)政府要充當(dāng)好引領(lǐng)者與推動(dòng)者的角色。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，一些做“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)都遇到了審批的困難。其困難并不僅是監(jiān)管部門(mén)的低效和不作為，而是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新跑得太快，原有針對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的監(jiān)管跟不上新形勢(shì)、新速度，才拖了“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的后腿，成為其發(fā)展的阻礙。所以，政府部門(mén)要制定寬松靈活的發(fā)展政策，同時(shí)還要把符合政策并做得好的企業(yè)立為標(biāo)桿，起到引領(lǐng)和示范作用，使之全方位采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)人才，樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維方式并用來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、跨越發(fā)展，助力我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，支持中小微企業(yè)成為“互聯(lián)網(wǎng)+”的先行官、排頭兵

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)的推動(dòng)，引起了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全新變革，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，已對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了根本性的改造，并帶來(lái)新產(chǎn)業(yè)的快速興起。如互聯(lián)網(wǎng)金融，2013年由阿里巴巴最先創(chuàng)立的余額寶開(kāi)創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)金融，其資金一度達(dá)幾千個(gè)億，給傳統(tǒng)金融帶來(lái)巨大沖擊，倒逼銀行業(yè)體制機(jī)制及營(yíng)銷模式的改革，顯示了互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值。就我省來(lái)說(shuō)，近年來(lái)深化政府體制改革，工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門(mén)放權(quán)改革，催生了大批高科技型中小微企業(yè)的誕生，特別是大學(xué)生作為創(chuàng)客異軍突起，現(xiàn)已成為技術(shù)創(chuàng)新的主力軍和生力軍，在我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中具有十分重要的地位。但要讓“互聯(lián)網(wǎng)+”成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新業(yè)態(tài)，就要構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”模式、“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”模式，由此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此，需要依托、支持、扶持代表先進(jìn)生產(chǎn)力的中小微企業(yè)，為之創(chuàng)造一流的體制、金融、政策等發(fā)展環(huán)境，建立和完善科技型中小微企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系。各級(jí)政府要制定寬松的政策并積極支持中小微企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)這棵枝繁葉茂的大樹(shù)靠攏，幫助中小微企業(yè)成為“互聯(lián)網(wǎng)+”的先行官、排頭兵，在我省起示范和帶頭作用，使之不斷發(fā)展壯大，成為帶有黑龍江特色的、本土的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，由此吸引外省市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)我省創(chuàng)業(yè)發(fā)展，并成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展的新動(dòng)力。

第三，支持、扶持、全力提高科技創(chuàng)新整體能力

習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理對(duì)科技創(chuàng)新做了許多重要論述。2015年3月13日，中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，這對(duì)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃具有重大的實(shí)踐意義。我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，一個(gè)嚴(yán)峻障礙是創(chuàng)新能力和動(dòng)力不足，表現(xiàn)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新乏力，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新無(wú)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，2013年在全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)數(shù)量，我省以3438件排名第20位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品銷售收入統(tǒng)計(jì)，我省約582億元，僅排名第24位，不足全國(guó)平均水平（4143億元）的六分之一。在新興產(chǎn)業(yè)方面，2013年全國(guó)各省的高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入排名，我省僅排在第23位，營(yíng)收總額同樣不足全國(guó)平均的六分之一；在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)數(shù)量和銷售收入排名中，我省分列第20和22位，其中新產(chǎn)品銷售收入僅有65億元，全國(guó)平均水平是1007億元，發(fā)展和水平差距十分明顯。

我省作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后。實(shí)際上我省科技人才擁有量并不落后，在全國(guó)處于第9的位次，但我省創(chuàng)新活力的投融資體制機(jī)制不健全，資本投入嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資嚴(yán)重不足。2013年統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：我省高新技術(shù)全部投資項(xiàng)目數(shù)230個(gè)，排名第21位，不及吉林（第14位）、遼寧（第15位）的一半，其中新開(kāi)工項(xiàng)目列第20位，同樣不及吉、遼兩省一半。我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資額為148億元，排在第22位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于遼寧（611億元）的第10位，吉林（443億元）的第13位。另外，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中度低，我省3家國(guó)家園區(qū)中，哈市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)入駐企業(yè)310家，大慶480家，齊齊哈爾市僅43家，而吉林5家高新區(qū)中，有3家企業(yè)數(shù)超過(guò)500家，遼寧省大連高新區(qū)入駐企業(yè)超過(guò)2000家，表明我省科技成果轉(zhuǎn)化率低，處于后位。所以說(shuō)，科技創(chuàng)新整體能力不足，科技體制機(jī)制落后是長(zhǎng)期制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題，解決不好就會(huì)成為影響“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實(shí)施的阻力。為此，我省必須深化科技體制改革，落實(shí)《意見(jiàn)》精神，提高科技創(chuàng)新的能力，全力在“+”下面做足做夠做大文章，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”科學(xué)而深刻地融入我省各類產(chǎn)業(yè)、企業(yè)中，特別是進(jìn)入我省的“老字號(hào)”、“原字號(hào)”、“民字號(hào)”等企業(yè)中，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)還要大力扶持“新字號(hào)”，引進(jìn)體現(xiàn)高科技的“外字號(hào)”企業(yè)，目的是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)獲得技術(shù)和服務(wù)，使我省新老企業(yè)有新的活力、新的發(fā)展動(dòng)力，由此提高我省科技成果轉(zhuǎn)化率，全面擴(kuò)大各類企業(yè)科技創(chuàng)新覆蓋面，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為推動(dòng)我省各類實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。

第四，立足省情搶抓發(fā)展機(jī)遇，借力發(fā)展

我國(guó)幅員遼闊，各地自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大，再加之歷史文化資源不同，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、發(fā)展的起點(diǎn)和路徑都不同，其發(fā)展對(duì)策也自然千差萬(wàn)別。我省受國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)重影響，再加之能源經(jīng)濟(jì)一柱擎天、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、能源工業(yè)比重偏高、體制機(jī)構(gòu)僵化等問(wèn)題沒(méi)有根本解決，發(fā)展環(huán)境不寬松，一些企業(yè)仍奉行傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式，其生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品招商成本高，見(jiàn)效低，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑。所以，我省工業(yè)企業(yè)必須搶抓機(jī)遇，擁抱互聯(lián)網(wǎng)，使之在同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，擺脫發(fā)展困境。我省商務(wù)廳制定了“互聯(lián)網(wǎng)+龍江綠色”工作方案，培育和引入綠色食品電子商務(wù)平臺(tái)，建立線上線下相結(jié)合的綠色食品營(yíng)銷渠道，促進(jìn)綠色食品網(wǎng)上銷售，推動(dòng)各類綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)用我省及國(guó)內(nèi)第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上批發(fā)零售，把我省打造成綠色食品電商大省，力爭(zhēng)到2020年底，全省90%的綠色食品企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、80%的農(nóng)產(chǎn)品合作社開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+綠色食品”應(yīng)用，使各類綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體電子商務(wù)零售額占其銷售總額的50%以上，[3]讓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成為助推我省經(jīng)濟(jì)的新活力和老工業(yè)基地振興的新動(dòng)力。在歷史上，我省已錯(cuò)失幾次發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致今天經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次后移，這次必須立足省情搶抓機(jī)遇。要發(fā)揮我省工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)好的優(yōu)勢(shì)，抓住《中國(guó)制造2025》的千載良機(jī)，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，著眼我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來(lái)的趨勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒德、美、日等國(guó)制造業(yè)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在制造業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域嵌入互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)我省傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)模式、制造業(yè)向智能化模式轉(zhuǎn)型，由大規(guī)模生產(chǎn)到定制化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，為我省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制、環(huán)境基礎(chǔ)，做到借力快發(fā)展、大發(fā)展，使我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)彎道超越。

第五，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)安全保障體制建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)正在成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主基調(diào)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)催生了系列新業(yè)態(tài)、新商機(jī)，其必然給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)許多機(jī)遇，因此各地都在制定各自的發(fā)展規(guī)劃，把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“新引擎”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“倍增器”。我們必須看到實(shí)體經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造價(jià)值的根本和基礎(chǔ)，離開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一味炒作“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，就會(huì)夸大虛擬經(jīng)濟(jì)效果，增加泡沫經(jīng)濟(jì)水分，不利于發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用。所以，我省在助推互聯(lián)網(wǎng)快速與各產(chǎn)業(yè)密切融合的同時(shí)，在盡量減少硬搬模仿和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，還要高度重視互聯(lián)網(wǎng)安全建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上說(shuō)：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。”以體制機(jī)制和規(guī)定提升網(wǎng)絡(luò)安全防范能力，要求政府在管理和提供服務(wù)的過(guò)程中，積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)自身的“升級(jí)換代”，更新政府治理理念和方式，以政府自身治理能力和手段的現(xiàn)代化，保證“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的落實(shí)，以做到網(wǎng)絡(luò)安全和信息化統(tǒng)一謀劃、齊頭并進(jìn)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提供的發(fā)展契機(jī)，以數(shù)據(jù)開(kāi)放帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)民生，積極充當(dāng)大眾創(chuàng)新和萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的“平臺(tái)營(yíng)運(yùn)者、運(yùn)行催化劑和生態(tài)維護(hù)者”，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的巨大功能，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展，再現(xiàn)龍江輝煌。

總之，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，我們切不要求大求全，要允許走彎路和付出必要的代價(jià)，切不要幻想馬到成功、一步到位、一蹴而就。我們要立足省情、著眼未來(lái)，在做好戰(zhàn)略層面頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，實(shí)施的落腳點(diǎn)應(yīng)更多地放在范圍集中、主題明確的領(lǐng)域，抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”典型應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和居民生活品質(zhì)的提升，以成功擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”。站在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的潮頭，我省必然會(huì)有輝煌燦爛的明天，助推黑龍江在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。

[1]國(guó)務(wù)院研究室編寫(xiě)組.十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》學(xué)習(xí)問(wèn)答[M].北京：中國(guó)言實(shí)出版社，2015：25.

[2]高紅冰.發(fā)揮政府部門(mén)推動(dòng)作用釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”紅利[J].中國(guó)黨政干部論壇，2015（06）：7.

[3]蔣國(guó)華.省政府與中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)簽署“互聯(lián)網(wǎng)+”合作協(xié)議[N].2015-8-15（01）.