洪文江

（中共鶴慶縣委黨校，云南 鶴慶671500）

1 引言

鶴慶縣位于云南省西北部，國(guó)土面積35777941.2畝，地處滇西橫斷山脈南端、云嶺山脈以東，大理白族自治州北端，地理坐標(biāo)為東經(jīng)100°01′～100°29′、北緯25°57′～26°42′。東有金沙江與永勝縣分津，南臨雞坪關(guān)與大理市、賓川縣接界，西連馬耳山與劍川、洱源兩縣接壤，北望玉龍雪峰與麗江市毗連。

由于特殊的地理環(huán)境，懸殊的地貌差異，構(gòu)成了獨(dú)特的“一山分四季，十里不同天”的“立體氣候”。年平均氣溫13.5℃，年平均日照時(shí)數(shù)為2300.2h，年降雨量966.4mm，年均無(wú)霜期210d，年平均風(fēng)速2.6m/s，常年最多風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)。特殊的生態(tài)氣候和特定的地理環(huán)境，又特別適宜中藥材的種植和生長(zhǎng)［1］。

2 鶴慶中藥材發(fā)展現(xiàn)狀

鶴慶中藥材主要品種有當(dāng)歸、附子、瑪咖、川芎、重樓、紅花、摸摸香、旱半夏等。2014年，鶴慶西山藥材種植面積就達(dá)5200畝左右，各種中藥材的種植面積、平均畝產(chǎn)量和畝產(chǎn)值大致為：當(dāng)歸600畝，一般產(chǎn)鮮當(dāng)歸1000kg/畝，畝產(chǎn)值0.8萬(wàn)元；附子1500畝，一般產(chǎn)鮮附子1000kg/畝，畝產(chǎn)值0.8萬(wàn)元；瑪咖2000畝，一般產(chǎn)鮮瑪咖300kg/畝，畝產(chǎn)值0.6萬(wàn)元；川芎800畝，一般產(chǎn)鮮川芎1200kg/畝，畝產(chǎn)值0.5萬(wàn)元；重樓200畝，一般年畝產(chǎn)值1萬(wàn)元以上；金鐵鎖（獨(dú)定子）100畝，一般年畝產(chǎn)值0.8萬(wàn)元左右。另外西歸、大黃、木香、秦艽、草烏、續(xù)斷、三分三、燈盞細(xì)辛、香樟等中藥材也有少部分種植，種植面積在100畝左右［2］。

鶴慶縣西山片區(qū)2013年種植中藥材實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3190萬(wàn)元，平均畝產(chǎn)值為6200元，最高畝產(chǎn)值為11000元。2014年中藥材種植面積在8000畝左右，種植面積不斷擴(kuò)大，而且2014年附子的價(jià)格大幅度上漲，畝產(chǎn)值達(dá)12000元已成定局。目前，西山片區(qū)種植中藥材大致有1000余戶，其中百畝以上種植大戶2家，50～90畝種植大戶3家，10～40畝種植大戶18家，3～5畝種植戶有33家，其余的900多戶種植面積都在1畝乃至1畝以下。在整個(gè)西山片區(qū)相比較，中藥材種植大戶基本上都集中在馬廠村，種植歷史、種植戶數(shù)、種植面積、種植品種都以馬廠村為主，新峰村次之，安樂村種植的最少，新峰、安樂兩村中藥材的種植都是在馬廠村的影響帶動(dòng)下而自發(fā)起來的［2］。鶴慶縣黃坪、龍開口河谷干熱地區(qū)的紅花、摸摸香等藥材種植已初具規(guī)模。

3 鶴慶發(fā)展中藥材的有利條件

（1）有豐富的生態(tài)資源。鶴慶縣黃坪、龍開口河谷干熱地區(qū)適宜種植紅花、摸摸香等藥材，種植已初具規(guī)模。西山片區(qū)氣候冷涼濕潤(rùn)，高海拔的山地土壤，土層深厚，表土疏松，熟化度高，土質(zhì)肥沃，是當(dāng)歸、瑪咖生長(zhǎng)最良好的生態(tài)環(huán)境，也非常適宜多種中藥材的種植和生長(zhǎng)。其中“云南馬廠歸”自1901年從我國(guó)西北部甘肅秦嶺引到鶴慶縣馬廠村一帶“落戶”，已有100多年的歷史，是云南當(dāng)歸的地道產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)出來的當(dāng)歸具有油質(zhì)重、香味濃、個(gè)頭大而居全國(guó)當(dāng)歸之冠，產(chǎn)品早在20世紀(jì)30年代就暢銷海內(nèi)外市場(chǎng)，在香港和東南亞各國(guó)銷售都享有盛譽(yù)，因而得名“馬歸”。2012年以大理學(xué)院藥學(xué)院陳興榮教授為主的藥理實(shí)驗(yàn)小組，對(duì)甘肅、四川、青海、湖北生產(chǎn)的當(dāng)歸與馬廠當(dāng)歸中主要的藥效成分——阿魏酸的含量進(jìn)行比對(duì)，實(shí)驗(yàn)測(cè)定表明馬廠當(dāng)歸中阿魏酸的含量最高，平均含量為1.048mg/g，為藥典標(biāo)準(zhǔn)含量0.500mg/g的2.090倍。豐富的中藥材生態(tài)資源和品質(zhì)早負(fù)盛名的“馬歸”，是發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的自然條件。松桂赤石村的三七，早在解放初期就已種植成功。

（2）有良好的種植傳統(tǒng)。西山片區(qū)種植中藥材已有上百年歷史，解放前，馬廠的中藥材已暢銷印、緬等東南亞各國(guó)，當(dāng)時(shí)鶴慶大資本家段子敬用賒銷布匹的方式免除農(nóng)民的后顧之憂，發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)馬廠農(nóng)民種植當(dāng)歸等中藥材，并在香港專設(shè)經(jīng)營(yíng)“馬廠歸”商號(hào)，名聲大振。如今群眾在藥材的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)，經(jīng)驗(yàn)日趨完善，藥農(nóng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)明顯提高，種植面積年年不斷擴(kuò)大；生產(chǎn)出的藥材品質(zhì)高、盛譽(yù)響，每年收獲時(shí)節(jié)，四川、甘肅等地的藥販來西山片區(qū)爭(zhēng)相搶購(gòu)藥材和種子；號(hào)稱“云藥之鄉(xiāng)”的曲靖市沾益縣每到春種秋收之際，都來西山片區(qū)購(gòu)置當(dāng)歸等藥材的種子、種苗。悠久的種植經(jīng)驗(yàn)和品牌的知名度是發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。

（3）市場(chǎng)前景廣闊。隨著國(guó)民生活質(zhì)量的不斷提高和人類健康的不斷需求，隨著國(guó)家中醫(yī)藥事業(yè)的蓬勃發(fā)展，以中成藥為主的研發(fā)越來越深，天然藥物發(fā)展的潛力越來越大，各種保健品和化妝品的市場(chǎng)需求越來越廣。以“馬歸”為例，馬廠當(dāng)歸味甘微辛、氣味芳香、性溫，具有補(bǔ)血、活血、調(diào)經(jīng)、止痛、潤(rùn)腸通便之功和治療血虛頭疼等功效，是中醫(yī)常用的婦科良藥，有“十有九歸”之說［3］?，F(xiàn)今當(dāng)歸的使用已從傳統(tǒng)方式進(jìn)入現(xiàn)代制劑的行列，不僅制成針劑、片劑、浸膏而用于治療，還制成沖劑、膚霜，流入到保健食品、高檔化妝品等日常生活領(lǐng)域。以馬廠村為主的西山片區(qū)，中藥材種植面積每年都在不斷擴(kuò)大，是因?yàn)橹兴幉淖魑锏膬r(jià)格穩(wěn)中有升，且產(chǎn)值高于馬鈴薯等其他作物，這也足以說明中藥材的醫(yī)用價(jià)值和應(yīng)用范圍越來越廣，市場(chǎng)需求不斷加大。

（4）有眼光的企業(yè)開始投資鶴慶中藥材。沒有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和支撐，就缺乏科學(xué)合理的宏觀規(guī)劃，這是制約鶴慶縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。但現(xiàn)在已有“鶴慶縣馬廠天辰生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司”剛成立，以及“云南和融生物科技有限公司”的進(jìn)駐，由于政策、資金、市場(chǎng)、管理等因素的影響，目前企業(yè)對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用還未明顯，但企業(yè)的興起，將對(duì)中藥材形成產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、輻射起到一定的帶動(dòng)作用。創(chuàng)辦和壯大龍頭企業(yè)，不斷提升高原產(chǎn)品的附加值是中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐條件。

4 存在的困難和問題

鶴慶縣作為農(nóng)業(yè)大縣，但并不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。全縣以糧食為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“山區(qū)煙、壩區(qū)?！?、熱區(qū)林果和蔬菜、西山片區(qū)無(wú)公害馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略［4］。中藥材的發(fā)展思路卻很少提及，存在的困難和問題也很多。

（1）缺乏產(chǎn)業(yè)扶持政策。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有強(qiáng)有力的配套政策，財(cái)政投入嚴(yán)重不足，信貸支持力度小。中藥材種植前期投入大，生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，種苗價(jià)格高，導(dǎo)致剛起步的企業(yè)和部分藥農(nóng)資金周轉(zhuǎn)困難；中藥材價(jià)格時(shí)漲時(shí)跌，無(wú)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，直接影響了藥農(nóng)種植藥材的積極性，給中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。農(nóng)村小作坊式的初級(jí)加工，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用無(wú)法顯現(xiàn)，難以實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，資源優(yōu)勢(shì)不能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（2）沒有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。近幾年，以馬廠為主的西山片區(qū)中藥材種植雖得到不斷推廣，但受地域限制，中藥材種植及加工均局限于傳統(tǒng)小作坊，難以形成規(guī)模。加之地處偏遠(yuǎn)，藥材信息不靈，受市場(chǎng)影響較大。究其原因，就是沒有強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)支撐。鶴慶縣目前沒有一家中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)，沒有一個(gè)中藥材專業(yè)市場(chǎng)，也沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)對(duì)中藥材種植行業(yè)進(jìn)行有效管理，缺乏連續(xù)的科學(xué)合理的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。中藥材銷售處于傳統(tǒng)的自產(chǎn)自銷模式，“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地”的種植、經(jīng)營(yíng)、銷售格局尚未形成，特色產(chǎn)品加工值不高，難以形成高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)品只能由少數(shù)藥販囤積后再到三月街等外地銷售或就近擺地?cái)備N售。

（3）科技服務(wù)體系建設(shè)滯后。首先，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，防御干旱洪澇等自然災(zāi)害的能力較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大程度上還靠天吃飯，影響了藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，鶴慶縣沒有獨(dú)立的中藥材種植、實(shí)驗(yàn)、推廣、防治的科技服務(wù)體系，也沒有專業(yè)的長(zhǎng)期從事藥材種植研究的科技隊(duì)伍，技術(shù)服務(wù)力量薄弱。中藥材從選種、種植、管理、病蟲害防治、收獲、儲(chǔ)存到加工都處于粗放經(jīng)營(yíng)的低水平狀態(tài)。第三，中藥材種植、生產(chǎn)加工方面沒有相應(yīng)的立項(xiàng)項(xiàng)目，沒有成立中藥材種植專業(yè)合作社和藥材種植協(xié)會(huì)，農(nóng)民的社會(huì)組織化程度低，在技術(shù)推廣、政策引導(dǎo)和信息服務(wù)等方面跟不上中藥材生產(chǎn)發(fā)展的需要。第四，藥農(nóng)對(duì)種植新技術(shù)、新品種、市場(chǎng)新信息、新政策的了解和掌握水平較低。由于缺乏有效的信息指導(dǎo)，農(nóng)民種植停留在“會(huì)種什么就種什么”、“別人種什么我就種什么”、“去年什么好賣今年就種什么”等傳統(tǒng)的模式上，生產(chǎn)的盲目性導(dǎo)致產(chǎn)品與市場(chǎng)供需脫節(jié)。

（4）規(guī)模偏小。西山片區(qū)2014年種植中藥材大致有1012戶，種植面積大致8000畝，分散在3個(gè)村委會(huì)24自然村，種植品種多樣化，種植模式以各家各戶零散種植為主，百畝以上種植大戶只有2家，目前中藥材種植產(chǎn)業(yè)的小、散、亂、弱、差的嚴(yán)重狀況顯而易見。沒有形成規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的種植，致使資源浪費(fèi)、產(chǎn)品總量有限、種植技術(shù)參差不齊、信息不靈、種植品種不對(duì)路，加之小作坊式的低水平初加工，無(wú)法形成知名品牌，從而影響了整個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。

5 推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

從鶴慶的實(shí)際看，當(dāng)前要以工業(yè)化思維指導(dǎo)藥農(nóng)生產(chǎn)，將工業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理方法、組織形式和營(yíng)銷手段等先進(jìn)理念移植，引入中藥材種植領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好以下環(huán)節(jié)。

（1）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。要借鑒發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)和烤煙產(chǎn)業(yè)的一系列政策思路和干勁大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，盡快研究制定出臺(tái)扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，將中藥材種植、生產(chǎn)、加工納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，為中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境；加大對(duì)中藥材規(guī)模開發(fā)、種植、生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷的企業(yè)和個(gè)人的資金扶持、傾斜項(xiàng)目資金。一是建立完善激勵(lì)機(jī)制，從政策、資金、技術(shù)上予以傾斜，選擇一批種植水平高、科技意識(shí)強(qiáng)、種植積極性高的村組、專業(yè)大戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持，采取獎(jiǎng)補(bǔ)等多種辦法，扶持中藥材種植戶，鼓勵(lì)聯(lián)戶種植和專業(yè)大戶。二是不斷完善財(cái)政、稅收扶持政策，支持符合條件的中藥材龍頭企業(yè)通過多層次資本市場(chǎng)籌集發(fā)展資金，解決龍頭企業(yè)融資困難的問題；積極引進(jìn)外資，加強(qiáng)與外地企業(yè)的合作，建設(shè)中藥材收購(gòu)、生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)龍頭企業(yè)。三是結(jié)合云南省“云藥之鄉(xiāng)”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的申報(bào)和爭(zhēng)取工作，加大財(cái)政投入力度，同時(shí)鼓勵(lì)民間資本投資中藥材項(xiàng)目。

（2）積極創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。一是在不斷培植和壯大現(xiàn)有兩家企業(yè)的同時(shí)，按照“擇優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，加大招商引資力度，扶持、培育和引進(jìn)發(fā)展規(guī)模大、技術(shù)比較先進(jìn)、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，突出龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。二是積極推進(jìn)“公司＋基地＋農(nóng)戶＋協(xié)會(huì)”的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，不斷提高中藥材種植管理水平和穩(wěn)定營(yíng)銷人才，加強(qiáng)農(nóng)民的社會(huì)組織化程度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的種植，強(qiáng)化市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，主動(dòng)承擔(dān)市場(chǎng)主體的責(zé)任，改變“有藥無(wú)市”的局面，保證藥農(nóng)的利益不受大的波動(dòng)，確保中藥材產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。三是創(chuàng)辦與中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的加工企業(yè)，以原產(chǎn)地中藥材粉劑、飲片加工為重點(diǎn)，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品、高原藥材進(jìn)行深加工和定量包裝，不斷拓展產(chǎn)品流通渠道，不斷提升高原中藥材的附加值。

（3）完善科技服務(wù)保障體系。一是強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)，要加大財(cái)政投入，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，提高土地綜合利用率，加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)，提高中藥材產(chǎn)業(yè)抗自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)能力。二是加強(qiáng)藥材種植科技隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)中藥材推廣種植人員，為廣大藥農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)系列化配套服務(wù)，指導(dǎo)藥農(nóng)不斷提高種植技術(shù)，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化采收、加工、貯存，切實(shí)保證中藥材的品質(zhì)。三是組建中藥材專業(yè)協(xié)會(huì)，做好配套服務(wù)工作，不斷向廣大藥農(nóng)提供中藥材產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)與咨詢，盡可能避免藥農(nóng)的盲目生產(chǎn)，最大限度抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）堅(jiān)持走規(guī)?；缆?。通過政策扶持，高標(biāo)準(zhǔn)培育一批中藥材專業(yè)種植、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)大戶，形成產(chǎn)業(yè)龍頭。再由種植專業(yè)戶帶動(dòng)零散戶、種植大戶帶動(dòng)小戶的方式，提高群眾的種植水平和生產(chǎn)能力，以帶動(dòng)規(guī)?；N植。積極探索專業(yè)合作社發(fā)展模式，引導(dǎo)未種植中藥材的農(nóng)戶或零星種植戶將土地依法流轉(zhuǎn)租賃，整合有限的耕地資源，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，最終實(shí)現(xiàn)由分散的粗放經(jīng)營(yíng)向區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化的集約型經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，努力做強(qiáng)做大中藥材種植產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步優(yōu)化藥材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，走“規(guī)?；a(chǎn)、市場(chǎng)化引導(dǎo)、集約化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集群化發(fā)展”的路子，中藥材加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)，逐步形成大基地、大產(chǎn)業(yè)格局。

［1］謝銀祥.鶴慶縣情介紹［EB/OL］.2008－10－21，http：//www.heqing.gov.cn.

［2］鶴慶縣草海鎮(zhèn)馬廠村委會(huì).鶴慶縣草海鎮(zhèn)馬廠村委會(huì)2014年工作總結(jié)［R］.鶴慶：鶴慶縣草海鎮(zhèn)馬廠村委會(huì)，2014.

［3］嚴(yán) 輝.我國(guó)當(dāng)歸藥材生產(chǎn)現(xiàn)狀與分析［J］.中國(guó)現(xiàn)代中藥，2009（4）.

［4］鶴慶縣人民政府.鶴慶縣2012年政府工作報(bào)告［EB/OL］.2012－11－02，http：//www.heqing.gov.cn.