對(duì)于水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)中幾個(gè)問(wèn)題的探討

張琳

（黑龍江農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱150090）

對(duì)于水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)中幾個(gè)問(wèn)題的探討

張琳

（黑龍江農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱150090）

本文研討水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的缺陷，提出了水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的問(wèn)題，提供了堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則、平衡水資源配置關(guān)系、加強(qiáng)對(duì)水資源深層次認(rèn)知等方法，以期對(duì)提升水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量有所幫助。

水資源；規(guī)劃設(shè)計(jì)；可持續(xù)發(fā)展；平衡；綜合利用

1 水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)的定義

水資源是包含在水體、大氣、地下之中所有水的資源總稱，對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理設(shè)計(jì)是科學(xué)利用水資源，合理開(kāi)發(fā)水資源，系統(tǒng)保護(hù)水資源的基本性工作。在行業(yè)范圍內(nèi)，一般將水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)定義為：立足于水資源現(xiàn)狀，利用規(guī)劃及設(shè)計(jì)體系的規(guī)范和要求，對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)開(kāi)發(fā)、保護(hù)和利用，使水資源得到更有效的開(kāi)發(fā)，讓水資源的質(zhì)量得到提升，進(jìn)而為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活的提升與發(fā)展提供科學(xué)的水資源保障。

2 水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)注意的主要問(wèn)題

2.1 確定水資源的可利用率

作為人類生存的重要資源——水資源具有可開(kāi)發(fā)、可利用的特性，在制定科學(xué)的水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該將可利用率作為工作的核心內(nèi)容，要通盤考慮城鄉(xiāng)用水、生產(chǎn)生活用水、城市生態(tài)用水之間的關(guān)系，確定水資源最大的承受能力和開(kāi)發(fā)能力，確定可利用率的標(biāo)準(zhǔn)和紅線，為水資源規(guī)劃和設(shè)計(jì)提供科學(xué)的基礎(chǔ)。

2.2 確定水資源的承載能力

一方面，應(yīng)該通過(guò)具體的指標(biāo)和參量描述水資源承受的潛力，以便確定水資源最大的承載能力，進(jìn)而為水資源科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)。另一方面，要通過(guò)區(qū)域人口的波動(dòng)確定水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍，確保水資源在可承載范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)合理、高效率利用。此外，要確定水資源需求的發(fā)展趨勢(shì)，從社會(huì)內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的角度，為制定水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)提供參考。

3 水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中存在的缺陷

3.1 人口水資源消耗占比過(guò)大

在傳統(tǒng)水利設(shè)計(jì)和水務(wù)規(guī)劃工作中，人口是設(shè)計(jì)規(guī)劃的唯一出發(fā)點(diǎn)，設(shè)計(jì)規(guī)劃沒(méi)有看到水資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和發(fā)展作用。這導(dǎo)致水利設(shè)計(jì)和水務(wù)規(guī)劃中不能平衡生活用水和生產(chǎn)用水之間的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、社會(huì)建設(shè)受到水資源的瓶頸制約，嚴(yán)重影響了水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性和可執(zhí)行性。

3.2 生態(tài)環(huán)境水資源需要難于滿足

當(dāng)前的水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)工作存在對(duì)人口、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的過(guò)分關(guān)注，進(jìn)而忽視生態(tài)和環(huán)境建設(shè)與保護(hù)過(guò)程中對(duì)水資源的需求，導(dǎo)致水資源在數(shù)量、質(zhì)量上存在對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的忽視，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境建設(shè)沒(méi)有水資源的必要支撐，形成生態(tài)環(huán)境的“短板”效應(yīng)，不但降低了水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平，而且也形成了對(duì)人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次制約。

4 做好水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的要點(diǎn)

4.1 堅(jiān)持水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展高度概括了市場(chǎng)化方向、經(jīng)濟(jì)化運(yùn)行、科學(xué)性發(fā)展等諸多思想和理念，在水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)工作實(shí)際中應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)，要對(duì)水資源采取合理而有效的措施，提升水資源的質(zhì)量，增加水資源的高效供應(yīng)，將生態(tài)保護(hù)、水資源開(kāi)發(fā)、國(guó)計(jì)民生等各項(xiàng)工作整合在同一個(gè)平臺(tái)，科學(xué)處理水資源在供應(yīng)與需求、開(kāi)發(fā)與利用、保護(hù)與增殖方面的綜合關(guān)系，保證水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)工作對(duì)社會(huì)和城市的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)對(duì)水資源的深層次認(rèn)知

在水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中要加深對(duì)水資源的認(rèn)知層次和理解水平，要看到水資源具有的再生性、流動(dòng)性，同時(shí)也要注意水資源的隨機(jī)性和災(zāi)害性，既重視水資源的深層次保護(hù)，又重視水資源的污染防治，綜合處理水資源需求和水資源科學(xué)利用的關(guān)系，使水資源在系統(tǒng)性、科學(xué)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中得到更為高效、準(zhǔn)確、合理的利用。

4.3 平衡水資源配置的關(guān)系

一方面，要在水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)中平衡現(xiàn)有用戶和潛在用戶的關(guān)系，建立起水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展型結(jié)構(gòu)，使水資源配置更加科學(xué)，并富有發(fā)展?jié)摿涂赡?，為水資源更為合理地長(zhǎng)期利用提供基礎(chǔ)。另一方面，要在水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)中平衡上下游之間的關(guān)系，要從水資源結(jié)構(gòu)和空間分布特點(diǎn)出發(fā)，建立起水資源利用的全局思想，將上下游地域看作是一個(gè)整體，在提升水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)合理性的同時(shí)，平衡好水資源在地域、空間上的關(guān)系和利益。此外，要在水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)中平衡生活和生產(chǎn)兩種用水形式的關(guān)系，要將生活用水需要的滿足列為水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)的首要問(wèn)題，同時(shí)做到對(duì)生產(chǎn)用水的兼顧，這是水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)工作體現(xiàn)人本思想和科學(xué)發(fā)展觀的重要表現(xiàn)。

5 結(jié)語(yǔ)

應(yīng)該在水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)中堅(jiān)持基本的工作原則，將常見(jiàn)問(wèn)題和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)際操作環(huán)節(jié)，整合人類發(fā)展和水資源之間的平衡關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)的水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)模式和體系，為保護(hù)水資源、確保人類發(fā)展、實(shí)現(xiàn)環(huán)境再造等綜合性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性工作提供設(shè)計(jì)和規(guī)劃方面的保證與支持。

［1］葉芳，周巖.濰坊市做好水資源規(guī)劃管理工作的基本經(jīng)驗(yàn)［J］.山東水利，2004，(11)：19-21.

Discussion on Several Problems in the Design of Water Resources Planning

ZHANGLin
(HeilongjiangAgricultural Reclamation SurveyDesign and Research Institute,Harbin 150090,China)

This paper discusses the defects of water resource planning and design,and puts forward some problems that should be paid attention toin water resource planningand design,and provides a method toadhere tosustainable development principle,balance water resource allocation relationship,and strengthen the deep level ofwater resources.

Water resources;Planningand design;Sustainable development;Balance;Comprehensive utilization

TV213.4

B

1674-8646（2015）10-0125-02

2015-08-05